某地区土地开发及基础设施建设项目可行性研究报告

目 录 1 总论 . 1 . 1 . 3 . 4 2 社会经济及市场分析 . 14 . 14 . 16 . 17 . 21 3 技术标准与建设规模 . 24 . 24 . 24 . 25 4 建设条件与方案设计 . 27 . 27 . 27 . 31 . 38 . 39 . 41 . 42 - . 42 5 项目的运作与管理 . 44 . 44 . 44 . 45 6 项目实施 方案及进度安排 . 46 . 46 . 49 . 50 7 投资估算与资金筹措 . 51 . 51 . 54 8 财务分析 . 56 . 56 . 56 入及税金估算 . 56 . 57 . 58 . 58 . 59 . 59 . 60 - . 61 9 环境保护 . 62 . 62 . 62 . 62 . 62 10节能评价 . 65 . 65 . 66 . 67 . 67 11风险分析 . 68 . 68 . 69 . 71 12问题与建议 . 73 . 73 . 73 . 73 . 73 1 总论 目背景 新区土地开发及基础设施建设 湖南城陵矶临港新区开发投资有限公司是经云溪区政府授权的项目投资主体，是岳阳市、云溪区两级人民政府于 2009 年 1 月出资组建的具有独立法人资格的国有公司。注册资本 17000万元。该公司经市、区人民政府授权，代表政府负责港区的投融资工作和项目开发建设。公司依照公司法运作，实行独立经营核算。 湖南城陵矶临港新区开发投资有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，下设综合办公室、工程管理部、财务管理部、规划建 设部、招商部五个科室，运作机制完善。公司现有员工 30 人，其中专业技术人员 22人，员工全部具有大专以上的文化学历。 介 本项目为 新区土地开发及基础设施建设 ， 主要包括 湖南城陵矶新区 的 2435 亩土地开发 及 黄泥沟路 建设，黄泥沟路 作为 湖南城陵矶新区 “三纵三横一环”的道路网络系统中的“一 横 ”，是该区 道路网络中极其重要的组成部分， 规划 西 起 沿江 路， 东 至 107国道 ，道 路长度 8000m；路幅宽度为 30m。 目背景 湖南城陵矶新区位于岳阳市云溪区境内，是岳阳市推进工 业化和新型城市化的核心区域，总规划用地面积 方公里，拥有全国 28 个内河主枢纽港之一的城陵矶港，是国家对外贸易一类开放港口，湖南省长 江 干线上唯一口岸，长江航运和湘江航运重要的中转站，区位交通优势明显。为加快地方经济和社会发展，充分利用好区域优势资源，建设特色岳阳，根据省委书记张春贤提出的“优势优先、优先发展”的要求，充分发挥岳阳通江达海的区位优势，岳阳市委、市政府提出并实施了湖南城陵矶新区开发战略。港区开发启动实施以来，发展态势良好。城陵矶新港有限公司（以下简称新港公司） 总投资 16亿元，建设年通过能力 88万标箱的国际集装箱码头，目前，投资 6 亿元的一期工程于 2009 年 6 月建成开港，年吞吐量 30万标箱；三期建成后，散货、件杂货将达到 1000万吨。同时，已有中远化工、华新水泥、中天石化、泰格林纸、恒阳化工储运等一批投资过亿元的现代工业和物流储运企业落户。 为加大港区开发建设力度 ， 适应港区招商形势的需要，优先发展 土地开发及 道路交通设施 和 城市配套设施成为当务之急。根据 湖南城陵矶新区 总体规划与分步开发建设实施计划，云溪区政府拟加速港区 土地开发 及 道路建设 进程，在城陵矶新区内建设 36 条区内 道路 及附近的土地开发 。 行性研究报告编制依据 岳府阅 20088 号关于岳阳城陵矶新区建设有关问题的会议纪要； 岳政发 (2009)5 号岳阳市人民政府关于加快湖南城陵矶新区建设的若干意见； 岳阳市城市总体规划（ 2008 2030）； 岳阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； 湖南城陵矶新区总体规划 (2008 国家发改委、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 其他有关专业设计规范； 建设单位提供的其他各项基础资料 。 究内容 通过对拟建项目 区域社会经济、产业布局、交通运输、自然 条件等内容的详细调查、研究、分析，依据项目影响区域社会经济发展 ，重点研究项目建设的必要性 ； 同时 ， 结合现状路网和规划路网研究论证路线走向 、 工程方案、建设规模、技术标准、投资估算、资金来源和经济效益等，编制成 新区土地开发及基础设施建设 可行性研究报告。本报告主要研究内容有： (1)项目建设的必要性； (2)项目影响区域社会经济现状分析与发展预测； (3)建设方案与标准； (4)建设条件与方案比选； (5)投资估算及资金筹措； (6)经济评价； (7)工程环境影响分析； (8) 节能评价； (9) 问题与建议。 要研究结论 是 推动“两型社会”建设 的需要 资源环境约束和经济快速增长的矛盾 ,已经成为经济社会发展面临的严峻挑战。建立资源节约型和环境友好型 区 域经济 ,对于贯彻落实科学发展观 ,建设社会主义和谐社会 ,推进新型工业化、新型城市化都有着重要的意义。 湖南城陵矶新区，已纳入 经国务院批准的 长株潭城市群“两型社会”建设 配套改革试验区的 滨湖示范区 范畴 ，作为 湖南省长江干线上唯一口岸 ，该区建设对 推动 长株潭示范区的整体建设和发展起着非常重要的作用。按产业 规划，新区今后将是长株潭城市群物流、航运、加工制造基地和原材料供应基地。因而快速搞好新区 土地开发及 基础配套设施建设，建好新区并发挥相应功能，对长株潭城市 群 “两型社会”建设 具有很大的推动作用。 是 促进 区域经济发展 的需要 岳阳市人民政府关于加快湖南城陵矶新区建设的若干意见岳政发 20095 号指出：湖南城陵矶新区要 按照“产业高地、试验新区、临港新城”的定位，把新区建设成为长江中游区域性航运物流中心，中南地区重要的石化产业基地、电力能源工业基地、出口加工基地和先进制造业基地，湖南省对外开放的重要门户，岳阳市科学跨越、和谐崛起的先导区。 要想把湖南城陵矶新区发展成为产业高地、试验新区、临港新城，就必须把新区的 土地开发及 基础设施建设放在第一步， 新区 土地开发及 基础设施建设 是 新区 “提质扩容”的重要载体，它不仅为新区 的发展、人民的生产、生活提供重要的基础设施，同时，也是引导城市用地布局健康合理发展的重大举措。 该 项目的建设不仅 可加强 区 域内 各片区之间的交通联系，有效的改善企业的投资环境，也将 可以 促进工业区土地升值 ,加快城市的提质扩容步伐 ,使得新区人流、物流畅通无阻，吸引更多的投资商来 该区 投资兴业，促进湖南城陵矶新区的 经济发 展 。 是完善云溪区用地状况和交通体系的需要 云溪区内的土地大部分为丘岗地，此次结合 土地开发及基础设施 建设，对城区内的 黄泥沟路 沿线两厢土地进行平整，土地平整后将有利于城区的项目建设和紧张的用地需求。 根据规划，云溪区城区面积为 划城市道路 总长度约 110前云溪区城市交通主要以道路为主，本规划区域内仅有 107国道、 担该区域的全部对外交通和过境交通。区内交通和过境交通相互混杂，特别是 ，是目前唯一的南北向交通道路，也是旧城区与新城区的交通咽喉，交通流量大， 交通十分拥挤、混乱，经常发生交通堵塞。 正所谓“城镇要发展，交通要先行”，岳阳市的建设离不开交通的发展，湖南城陵矶新区是岳阳市“十一五”发展规划中的重要区域，是岳阳“工业强市”战略的主要实施载体。而 黄泥沟路 是湖南城陵矶新区公共配套服务区及港口航运物流区东西向的交通动脉之一，它的建成将极大改善岳阳市的招商引资环境和沿途人民生产条件，必将带动沿线两侧土地的开发升值，使发展规划成为可能。 是岳阳市城市建设用地的客观需要 岳阳市优越的地理位置和区域交通条件、雄厚的农业基础、丰富的自然资源和人文资源，使岳阳具有强大 的发展潜力。但是，目前岳阳城区规模仍然很小，城市化水平较低，在一定程度上已经跟不上甚至制约了岳阳市社会经济的发展。这一地区工程地质及地形地貌也较为简单 ,可 为扩大 岳阳城区规模 提供 完整的发展用地， 同时 有利于疏解旧城区中心压力，改善城区中心交通状况和居民生活环境，为岳阳市的未来发展提供广阔的空间。 是优化投资环境的需要 招商引资作为 引进外来资金，加大投入，促进当地经济发展的一条重要途径 ， 优质服务、优美环境和优惠政策是招商成功的三大 法宝。实践证明，优美的城市，便捷的交通，是投资商优先考虑的投资条件，即将建设的随岳 高速以及已有的 长江路、 301，将会加强临港新区与外部经济发达地区的联系，本项目的建设，将进一步优化岳阳市投资环境，吸引投资商投资，带动岳阳经济发展。 技术标准及主要技术条件 根据本项目在 新区 中的地位和作用，结合 该区 交通量预测和道路通行能力分析，考虑沿线地形、地貌，依据城市道路设计规范（ 90）初拟本项目的技术标准。 黄泥沟路按 城市级主干道标准设计，计算行车速度 50km/h，路幅宽 30 表 1 黄 泥沟路 主要技术标准表 序号 项 目 单位 标准指标 1 道路等级 城市级主干道 2 道路长度 m 8000 3 设计速度 km/h 50 4 路幅宽度 m 30 5 平曲线最小半径 设超高最小半径 m 200 不设超高最小半径 m 400 6 最大纵坡 % 最小坡长 m 140 8 竖曲线一般最小半径 凸型 m 1350 凹型 m 1050 9 车辆荷载 等级 构造物 城 路面 1000 桥梁设计洪水频率 1/100 建设规模 本项目为 新区土地开发及基础设施建设 ， 建设内容主要是 2435亩土地开发和黄泥沟路 及配套设施 建设 。 黄泥沟 路全长为 8幅宽 30m，其中，路基土石方 青混凝土路面 184 千行道 56 千 水管道 16000m，给水管道 8000m，平面交叉4 处 。总 征用土地 2795亩 ； 具体见表 1 表 1 拟建建设规模 项目 单位 数量 土地开发工程 亩 2435 基础设施工程 一、路线 1、道路长度 2、占地 亩 360 二、路基路面 1、路幅宽度 m 30 2、路基土石方 万 - 9 3、主线路面结构类型 沥青砼 4、路面工程数量 车道面积 千 84 行道面积 千 6 三、桥梁、涵洞 1、大桥 m/座 2、中桥 m/座 2、涵洞 道 3 四、路线交叉 1、互通式立交 处 2、分离式立交 处 3、平面交叉 处 4 五、沿线设施 1、排水管道 m 16000 2、给水管 m 8000 投资估算 本项目总投资估算为 元；其中土地开发工程投资29220 万元，基础设施工程投资 元，建设期利息 5940万元。 土地开发工程共有 2435亩，其中工业用地 1770 亩，综合用地 665亩；基础设施工程主要是 黄泥沟路 及配套设施建设，黄泥沟0 路 全长 8宽幅 30m，平均每公里造价 资金筹措及安排 本项目建设资金来源为银行贷款和建设单位自筹两部分，具体如下： 自筹资金 申请银行贷款 40000万元 。 投资计划安排 见表 1 表 1 推荐方 案投资计划与资金筹措表 单位：万元 序号 年份 项目 合计 建设期 第一年 第二年 第三年 1 总投资 有资金 行贷款 40000 40000 建设工期安排 本 项目 建设进度，计划用 3年 (成。 实施计划 工程进度概略及投资年度分配方案见表 1 表 1 拟建项目工程进度安排表 年份 2009年 2010年 2011年 2012年 季度 一 二 三 四 一 二 三 四 一 二 三 四 一 二 三 四 前期工作 征地拆迁 三通一平 1 材料及现场准备 路基工程 桥涵及交叉工程 路面及沿线设施 竣工验收 本项目主要数据与经济指标详表 中 表明，全部投资财务内部收益率为 税后 )，投资回收期为 静态 税后 )，总投资收益率为 从项目的敏感性分析计算结果可以看出，项目具有一定的抗风险能力。 综上所述，该项目 的各项基础条件已具备、时机已成熟， 符合国家的有关方针、政策， 能产生一定的社会效益 ， 因此项目是可行的。 道路 建设项目的 节能主要体现在营运车辆燃油消耗的节约上。本项目 道路部分 为 新建道路 ，拟建项目的节能效益主要是 道路 等级提高而使燃油消耗量降低所产生的燃油节约效益。此项效益是指拟建项目建成前后，拟建项目与老路之间行车速度及油耗的变化情况 ， 每车百公里平均油耗为 准小客车），建成后平均每车百公里实际耗油 升，每车百公里平均可节约用油 在目前能源问题日益突出、政府号召建立节能型社会的形势下，具有显著的经济效益和社会效益。 2 本项目建设是必要的，经济上是合理的，技术上是可行的，并具有一定 的抗风险能力，因此，本项目推荐实施。 主要技术经济指标详见表 1 3 表 1 主要技术经济指标表 序 号 指标名称 单 位 指 标 备 注 1 总用地面积 亩 2795 路占地面积 亩 360 地开发面积 亩 2435 2 新建道路长度 3 建设期 年 3 含前期工作 4 总投资 万元 5 资金筹措 行贷款 万元 40000 筹 万元 6 财务评 价 目 营业 收入 万元 算期内 成本费用 万元 算期内 润总额 万元 算期内 得税 万元 算期内 利润 万元 算期内 目 静态 投资回收期(税后 ) 年 建设期 务内部收益率 (税后 ) % 务净现值 (税后 ) 万元 4 2 社会经济及 市场分析 设现状与进展 云溪区成立于 1984 年 ，总面积 402 平方公里，人口 人， 2008年， 全年完成国内生产总值 规模以上工业企业 70家，比 2007年新增 12家，完成规模工业增加值 政收入 元。云溪区作为全市的工业区，长岭炼化、巴陵石化、华能电厂、泰格林纸等中央、省属大型企业境内驻有，经过20多年发展，该区已发展成为中南地区最大的石油化工基地和重要的能源、造纸基地。特别是石油产业链已发展到炼油、化工、有机合成、精细化工等共 20多个行业， 200多种石油化工产品，总资产200亿元，年产值达 1000亿元以上。 2007年，为落实省委张春贤书记“优势优先、优先发展”的指示精神，进一步发挥岳阳通江达海的区位优势，岳阳市委、市政府启动了湖南城陵矶新区（以下简称临港新区）开发战略。两年来，在省市区三级政府的直接推动下，临港新区各项工作超常推进，取得了明显成效。 一是加快了临港新区总体规划编制步伐。湖南城陵矶新区总体规划是在省市两级政府审时度势、抢抓机遇，打造长江中游航运物流一类口岸，启动松阳湖港口建设的背景下展开的。为高起点、高标准制定湖南城陵矶新区总体规划，在黄兰香市长的直接领导下，从 2008 年 3 月开始，按照将港区建 设成为区域性航运物流中5 心、重要的石化工业基地、电力能源基地、出口加工贸易基地和湖南省对外开放的门户的规划理念和规划定位，通过采取外地学习考察、征求专家意见、听取基层建议等多种形式，对港区规划进行了反复修改完善。编制工作得到了各级领导和社会各界的帮助指导，岳阳市、云溪区“四大家”领导班子十分重视规划编制工作，多次深入现场，参与讨论，指导工作；市直、区直各行政职能和技术服务部门全力配合，协同作战，提供支持，以上工作为规划编制奠定了坚实的基础。规划几易其稿，不断深化完善，目前规划正在不断完善修订过程中。同时， 港区核心区控制性详规编制工作正在抓紧进行。现阶段，临港新区已进入我市城市规划范畴和新一轮城市及土地利用总体规划，临港新区的土地已全部调整为建设用地。 二是明确了港区管理体制和运行机制。为加强湖南城陵矶新区建设工作的领导，省委、省政府成立了由省委常委、常务副省长于来山为组长，省长助理袁建尧为 副 组长的湖南城陵矶新区建设领导小组，并明确了云溪区为临港新区的建设责任主体，确定了“政府主导、区政合一、市场运作”的模式。 三是逐步完善了基础设施建设。目前，港区水、电、路、通讯等基础设施全面启动建设。总投资 6 个多亿，设计 年吞吐量达 30万标箱的城陵矶国际集装箱码头已建成开港；投资约 3亿元的进港大道和通港路一南一北通向港区，打通了港区对外的陆路大通道；同时，港区循环铁路进入了荆岳铁路规划，即将开工建设。另外，1 个 11 万伏变电站已竣工使用，首期投资 4000 万的移民安置小区6 已交付使用，年供水 600万吨的供水工程上半年将实现供水。 四是加大了招商引资工作力度。港区自筹建以来，因独特的区位优势和良好的工业基础，吸引了众多投资者的目光，已有中远化工、华新水泥、中天石化等一批投资过亿元的企业落户投产。同时，泰格林纸集团、江阴恒阳化工码头两 个投资 5亿元以上的重大项目正在抓紧建设。特别是投资 5亿元的恒阳公共化工码头将进一步完善城陵矶港的港口功能和资源配置作用，极大地提升我市石油化工产业的核心竞争力。 展规划 湖南城陵矶新区总体规划结构为“五区”： 一是港口航运物流区：规划面积 有长江岸线6670米，除 1600米为已有货主码头（华能、华新水泥），其他岸线一律规划为公共码头。目前，新港公司国际集装箱码头（一、二、三期）共用岸线 2100米，其余 2970米为预留集装箱码头及部分生活岸线。在 长江路 以西，兴业路以南、华松路以北的沿岸 及腹地陆域纵深约 400米，用地面积 长江岸线布局公共码头，建设综合性的物流园区、专业化工产品物流园区和第三方物流园区，形成以港口为枢纽的现代物流基地。 二是港口配套加工区：本区规划面积 于 长江路 以东、松阳湖路以西、兴业路以南、芭蕉湖北面山体以北的地段，主要布局与港口关联度大的进出口加工、能源、精密机械等制造加7 工业。 三是建材化工产业区：规划面积 于沿 长江 路两侧、在兴业路以北地域，该区西临长江港口岸线，北靠东接松阳湖滨水景观带，是承接省内外转移产业 ，发展大运量、大耗水、低污染的港口型重化产业的主要承接地 。 四是精细化工产业区：规划面积 于随岳高速道路 以西、兴业路以南、公共中心以东地域，主要依托长炼、岳化等中央石化企业，对接现有湖南云溪精细化工产业基地，延伸石油化工产业链。 五是公共配套服务区：规划面积 方公里 ,主要围绕黄泥沟水系及通港路南侧布局金融、保险、信息网络、中介服务等生产性服务业发展，完善行政办公、教育、卫生、文化等市政公共设施建设，形成以港口为对象的现代化商贸服务体系。 展有利条件分析 战略的区位、交通和产业优势 以城陵矶港为核心的新区位于湖南省岳阳市城区北部，地理位置十分优越，交通枢纽已成网络，产业支撑兴旺发达，是一块投资兴业的理想之地。 经济区位优势明显。岳阳是沿江开放城市、城陵矶港是国家一类外贸口岸、首批对台直航港口。该区位于长江流域经济带和京广铁路经济带的交汇中心，又处于武汉城市圈与长株潭两个改革试验区之间，是未来岳阳市沿江产业带的核心区域和城市建设的重点区域。同时，还是国家确定的中部地区加工贸易产业梯度转移的重8 要承载地。 交通区位优势明显。新区距岳阳城区 仅 3 公里，北距武汉180距省会长沙 162有现代化的综合交通运输体系，其快速、便捷、安全的交通运输网络，为推进对外开放、发展外向型经济奠定了坚实基础。港口方面：沿江临港是该区的核心战略资源，城陵矶港作为湖南省长江干线上唯一国家对外贸易一类开放口岸，是连接长江航运和省内湘资沅醴内河航运重要中转站和唯一出海口，在枯水期间 5000 吨级船舶也可进港作业。 道路 方面：随着随岳高速、杭瑞高速、京珠高速复线的相继建设，与京珠高速、 107国道、 路 伴区或穿境而过，共同构成了港区国、省干道互通 的 道路 网络。 铁路方面：距京广铁路和武广铁路岳阳站在5 公里左右，随着武广客运专线、荆岳铁路的建设，规划建设的荆岳铁路进入临港新区的铁路专用线向北延伸至道仁矶、陆城和长炼，并最终与路口车站形成疏港环线货运专线，依托京广铁路线，将形成四通八达的铁路运输网络体系。航空港方面：在距临港新区15 公里的岳阳县筻口镇规划建设岳阳航空港站区，技术等级为 2级，行政等级为不定期航班的支线机场。 产业支撑基础雄厚 湖南省“十大标志性工业企业”中的长岭炼化公司、巴陵石化公司、华能岳阳发电有限公司和泰格林纸集团等四家大型企业集团都驻 在区内。现有的石油化工、电力能源、水泥建材都是我省的优势产业，尤其是石油化工产业经过 30 多年发展，已成为中南地区9 重要的石化工业基地，形成了 1000 亿元的 产值 规模。新区正式筹建以来，一些大运量的新型建材、机械装备制造项目纷纷进驻，已有中远化工、华新水泥、中天石化、泰格林纸集团、中交集团新港公司、恒阳化工储运等一批投资过亿元的现代工业和物流储运企业落户，逐步形成以港口物流、化工储运为核心的新兴物流产业和以造纸、建材为重点的重化产业。 港区开发战略得到了省、市政府的高度重 视和大力支持。湖南省委书记张春贤高度重视城陵矶港的门户作用，强调岳阳要“优势优先、优先发展、树立门户城市概念”。在省委、省政府的直接推动下，港区龙头工程 亿元的城陵矶国际集装箱码头一期工程已竣工投入运营，其 30 万标箱年、散杂件 100 万吨 年的吞吐量，能保证全省“十一五”期间社会经济发展需要。 2008年 9月，湖南城陵矶新区纳入了国务院批准的长株潭“两型社会”建设配套改革试验区总体规划滨湖示范区范畴，将会享受中央和省政府在土地、信贷和财税等方面各种扶持政策支持。为加快新区发展，岳阳市委、市政府多 次召开港区会议，专题研究有关港区规划、管理体制和运行机制等重大工作，省委、省政府成立了由省委常委、常务副省长于来山为组长，省长助理袁建尧为 副 组长的湖南城陵矶新区建设领导小组，云溪区也成立了专门工作机构 责港区开发建设的具体工作。在省市两级党委、政府的0 高度重视和大力支持下，城陵矶新区正朝着打造区域性物流中心的战略目标迈进。 建立和完善了功能齐全的综合性港口码头和基础设施。现在，城陵矶港不但拥有煤炭、粮食、石油等专用码头和木材、沙石、钢材等各类散货码头，而且具有国内一流水平的现代化国际 集装箱码头已投入使用，投资约 5亿元的恒阳公共化工码头即将开工建设；届时，湖南城陵矶港将成为一个功能配套、设施齐全具有核心竞争力的综合性港口群，其年吞吐量 2000 万吨的运输规模，将极大地带动和促进全市乃至全省经济社会特别是外向型经济的快速发展。同时，为完善港区基础设施，港区管委会加大了投入力度，总投资3 亿元的进港大道和通港路一南一北通向港区，并分别与随岳高速和 107国道联通，打通了港区对外的陆路大通道；电力供应能力充裕，港区供水工程已经开工建设。临港新区整体开发条件已基本具备。 出台了支持港区发展的一系列优 惠政策和措施。为充分发挥港区优势，加快港区发展实现区域经济跨越式发展，港区管委会出台了一系列更加科学、更具吸引力的港区招商引资优惠政策，支持、鼓励符合国家产业政策、投资强度大、科技含量高、附加值高、税收高的拉动型、环保型、节约型产业项目进入港区。 独特的区位交通优势，良好的投资经商环境，雄厚的产业基础支撑，使得新区成为湖南对外开放的门户，成为招商引资和对接沿海产业转移的黄金宝地， “福布斯”杂志将岳阳评为中国 20个最1 适 宜投资的城市之一 。 地销售前景及价格预测 项目以城陵矶新区土地运营为主要收入来源， 其发展在宏观上取决于临港新区内产业的发展前景，在微观上取决于现有企业扩能增产和城陵矶新区对外招商引资时对土地需求的增长。在产业发展前景预期良好条件下，项目招商引资规模和速度将对本项目土地销售前景产生重大影响。 城陵矶新区经济区位 优越 ，交通条件优势明显、产业支撑基础雄厚、招商环境良好，是未来岳阳市沿江产业带的核心区域和城市建设的重点区域，同时，还是国家确定的中部地区加工贸易产业梯度转移的重要承载地。 从未来资本转移发展态势及发达地区和欧美等发达国家产业结构演变阶段判断，发达国家和发 达地区资本输出正处于一个上升初始阶段，这意味着，在未来相当长的时间内，大量的沿海发达地区和发达国家资本将继续向岳阳市转移。其基本理由是： 一是沿海发达地区和发达国家产业结构仍处于调整时期，尤其是香港、上海等地产业结构具有很大的调整空间，这意味着将有大量的产业资本进行转移。 二是岳阳市既具有明显的区位优势，又具有明显的综合成本优势，是产业转移的理想基地。 2 三是入园企业可享受国务院、省、市政府给予的优惠政策，实行“封闭式管理、开放式运行、社会化服务”，企业办事实行“一个窗口受理，一站式审批，一条龙服务”。 园区各类中介机构健全，投融资服务完善。 土地价格的变化受多个因素影响，包括供需关系、区位、用地性质、基础设施条件等。近两年岳阳市城陵矶新区综合用地的交易价格情况如表 2 表 2 近两年城陵矶新区周边地区用地交易价格 用地性质 价 格（万元 /亩） 最高价 平均价 最低价 工业用地 17 合用地 （含住宅及商业用地） 虑到国家对地产的宏观调控政策及金融危机影响，以及根据近几年城陵矶新区周 边地区地产价格的平均增长率为 10%，保守起见，本项目综合用地的土地预测增长率取 8%，增长基数为表 2业用地 第一年 按近 2 年平均价格 亩不变 ，以后每年 价格 增加 1万元 /亩 。 3 表 2 城陵矶新区未来 10年土地增长价格表 年 份 工业用地价格 综合用地价格 2008 009 010 011 012 8 2013 014 015 016 017 018 019 以预计，随着新区基础配套设施的建成和完善，其土地升值速度将大于本可研预测值。 4 3 技术标准与 建设规模 术标准 的论证 根据 岳阳市 城市总体规划 并 参照城市道路设计规范，本项目 中的黄泥沟路 按 城市 级主干道标准设计 ， 设计行车速度均为 50km/h。 主要技术标准见表 3 表 3 路线主要技术标准表 序号 项 目 单位 标准指标 1 道路等级 城市 级主干道 2 道路长度 m 8000 3 设计速度 km/h 50 4 路幅宽度 m 30 5 平曲线最小半径 设超高最小半径 m 200 不设超高最小半径 m 400 6 最大纵坡 % 最小坡长 m 140 8 竖曲线一般最小半径 凸型 m 1350 凹型 m 1050 9 车辆荷载 等级 构造物 城 路面 1000 桥梁设计洪水频率 1/100 设内容 5 本项目为 新区土地开发及基础设施建设 ，建设内容包括 征地拆迁、 道路工程、 给水 工程、 排水工程、亮化工程、交通设施等 。 设规模 本项目为新区土地开发及基础设施建设 ，建设内容主要是 2435亩土地开发和黄泥沟路及配套设施建设。黄泥沟路全长为 8幅宽 30m，其中，路基土石方 青混凝土路面 184 千行道 56 千 水管道 16000m，给水管道 8000m，平面交叉4 处。总征用土地 2795亩；具体见表 3 表 3 拟建建设规模 项目 单位 数量 土地开发工程 亩 2435 基础设施工程 一、路线 1、道路长度 2、占地 亩 360 二、路基路面 1、路幅宽度 m 30 2、路基土石方 万 、主线路面结构类型 沥青砼 4、路面工程数量 车道面积 千 84 6 行道面积 千 6 三、桥梁、涵洞 1、大桥 m/座 2、中桥 m/座 2、涵洞 道 3 四、路线交叉 1、互通式立交 处 2、分离式立交 处 3、平面交叉 处 4 五、沿线设施 1、排水管道 m 16000 2、给水管 m 8000 7 4 建设条件 与 方案设计 址现状 项目位于岳阳市云溪区内，位于东经 113 08 48至 11323 30、北纬 29 23 56至 29 38 22之间，云溪区位于岳阳市城区东北部、长江中游南岸，西濒东洞庭湖，东与临湘市接壤，西北与湖北省监利县、洪湖市隔江相望，南部与岳阳楼区和岳阳县毗邻。区域内 107国道和京广铁路纵横南北，京珠高速 道路 在东边擦肩而过，长江黄金水道环绕西北。沿铁路南距长沙 162公里，北离武汉 245公里；沿京珠高速 道路 距长沙黄花机场和武汉天河机场均不到 2小时车程；沿水路东距九江 340公里，南京 715公里，上海 990公里，西距重庆 490公里。 本区域内土地现状多为荒地和 田 地，农居和水域也占有一定比例，而建设用地的比例较大，用地构成属于典型的未开发农用地场址，地势较平坦，主要用地已全部纳入城陵矶新区建设用地范围。 该区域属于岳阳市城区边缘， 湖南省“十大标志性工业企业”中的长岭炼化公司、巴陵石化公司、华能岳阳发电有限公司和泰格林纸集团公司等四家大型企业集团都驻在区内或周 边。 址建设条件 8 貌、地震情况 项目地属幕阜山脉向江汉平原过渡地带，地貌多样、交相穿插，整个地势由东南向西北倾斜。境内最高海拔点为云溪乡上清溪村之小木岭，海拔 ；最低海拔点为永济乡之臣子湖，海拔 般海拔在 40 60米之间。 地震：根据中华人民共和国地震参数区划图（ 001），该区域地震 动峰值加速度 g=征周期为 据云溪抗震设防基本烈度为度，规划按度标准进行设防。 地表组成物质 65%为变质岩，其 余为沙质岩，土壤组成以第四纪红色粘土和第四纪全新河、湖沉积物为主。第四纪红色粘土主要分布在境内东南边，适合林、果、茶等作物开发。第四纪全新河、湖沉积物主要分布在西北长江沿线，适合水稻、瓜菜等作物种植。 松阳湖水域 湖面积：丰水期 6000水期 5000 水位：最深水位 5均水位 3蓄水量：丰水期 21 万立方米左右；枯水期 12万立方米左右； 长江岳阳段 松阳湖水域北濒临并汇入长江。长江螺山段水文特征对其影响很大，根据长江螺山段水文站水文数据，长江在该段 主要水文参数如下： 9 流 量：多年平均流量 20300立方米 /秒； 历年最大流量 61200立方米 /秒； 历年最小流量 4190 立方米 /秒； 流 速：多年平均流速 秒； 历年最大流速 /秒； 历年最小流速 /秒； 含砂量 : 多年平均值 立方米； 历年最大含砂量 立方米； 历年最小含砂量 立方米； 输砂量 : 多年平均输砂量 秒； 历年最大输砂量 177吨 /秒 ; 历年最小输砂量 秒 ; 水 位：多年平均水位 吴淞高程 ); 历年最高水位 历年最低水位 项目区域属亚热带季风气候，气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，无霜期长。年日照 1722 1816 小时，年太阳辐射总量为 月平均气温约 ，七月平均气温约 ；年平均气温 ，无霜期 258 278 天；年降雨日 141157天，降水量 1469 本项目符合 岳阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 、 岳阳市城市总体规划 (2008 2030) 、 岳阳港总体规0 划 (2006 2020) 、 岳阳市 2008业发展规划纲要 、湖南城陵矶新区总体规划 等相 关要求。 新区 是一个以港口（城陵矶港）为依托，以物流仓储、加工贸易、现代装备制造、新型建材及精细化工等为主导产业的港口经济带。 项目区域 107国道和京广铁路南北纵横，京珠高速 道路 擦肩而过，长江黄金水道环绕西北。沿铁路南距长沙 162公里，北离武汉180 公里；沿京珠高速 道路 距长沙黄花机场和武汉天河机场均不到2 小时车程；沿水路东距九江 340 公里，南京 715 公里，上 海 990公里，西距重庆 490 公里。境内有厂矿铁路专用线 4 条，全长 29公里；有火车站 2个。 水源：新区工业生产用水由接自 附近 的中心城区市政给水管网供给，大耗水工业用水可新建水厂从长江取水供给；生活用水由岳阳铁山水库供给。 排水 ： 项目区内现无市政排水系统，现状雨水基本上都是自然排放，雨水系统主要由水库、水塘、溪渠组成，大部分雨水沿自然山体、水库（水塘）、小溪（水渠）排入长江。本项目拟根据本区域的性质特点，排水采用雨污分流制