美国移民制度变迁

美国移民制度的变迁2011级经济学班周建耀杨脉,“美国是一个移民国家，同时还是一个法制国家，在我们为移民问题争论时，我们必须记得，正是那些努力工作的人们（非法移民），做着美国人不愿做的工作。他们为我们的经济活力作出贡献。”美国前总统布什,制度变迁强调社会心理、行为动机、思维方式的重要性，对制度变迁的考察则强调进化主义和整体主义的结合。制度既然是历史文化的产物，二历史、文化又是一个整体，因此对整体的理解不能忽视个体，对个体的理解也必须考虑整体。课本P391,1776年美国建国开始，国会就授权总统保证进入美国的外国人没有疾病而且品性端正，此后有关移民的法律和规定相继问世，经多次修改，最终形成了目前世界上最复杂，最繁琐的移民法规，而每一次变动，不是给某些人带来机会，就是使某些人失去机会。早期的移民法总地趋于保守和相对静止的状态，反映了美国随着移民垦荒时代的结束，开始拒移民于门外。,早期(1776-1882),1798年外国人法案（AlienAct）：该法授权总统驱逐其认为有害于国家安全的外国人出境；1808年美国宪法修正案：禁止奴隶输入；1875年：国会首次对不准进入美国的外国人进行分类，其中包括娼妓，精神病患者等；1882年禁止输入中国劳工法案。,一个渐进式的过程,Alien:adj.外国的；相异的，性质不同的;不相容的n.外国人，外侨；外星人vt.让渡，转让注：从这个词的意思上可以看出当时美国对外来人员态度的一些端倪。,在这段时间，其移民法总地趋于保守和相对静止的状态，反映了美国随着移民垦荒时代的结束，开始拒移民于门外。此外，在这一阶段由于经过两次世界大战和人萧条时期，一方面由于美国担心战争把难民推进这个国家而对移民开始实行配额限制，另一方面又因大萧条使美国失去了对移民的吸引力，因此进入美国的移民减少，移民法也几乎没有大的变更。,中期(1882-1952),1907年移民法案，扩大了不可入境类的范围，其中包括16岁以上的文盲，以及日后对东方人进入美国的限制；1921年：国会首次正式制订了移民配额法规，规定每个国家每年进入美国的人数不得超过1910年该国公民在美总数的3%，而允许进入美国的外国移民总数每年不得超过35万人，但西半球国家公民进入美国不受配额限制，1940年外国人登记法案，该法案规定所有在美国的外国人必须进行登记并提交指纹记录，同时增加了递解犯罪人员和颠覆分子的种类。1948年失去家园者法案，该法允许40万德国、意大利和奥地利难民进入美国；,a、20世纪初期，美国社会问题频出，工人运动频繁、贫富差距过大、政治腐败、城市管理问题等各种矛盾突出，社会具备了排外浪潮出现的前提条件。b、同期社会达尔文主义在美国社会盛行，种族主义兴起。种族主义者鼓吹对东南欧裔移民和黑、黄种人的歧视，加剧排外浪潮。C、一战和苏俄革命的原因。一战后期，与德国的敌对引发美国政府和社会对德奥裔美,移民配额法规原因分析,国人的镇压和迫害以及对德奥移民的限制。而苏俄革命引发的美国工人运动导致美国社会尤其是资产阶级的排外思想。以上各种因素互相交织作用，最终在20世纪初期形成一股势不可挡的排外洪流，席卷美国社会。最终，美国彻底告别了自由移民的时代,进入了在种族质量和移民入境数量选择和限制移民的时期。,1952年通过的移民与国籍法彻底改变了美国移民法的基本精神，同时奠定了美国现代移民法的宗旨及基本构架，从这个时期开始，由于美国一跃而为世界头号经济强国，美国也因此成了各国移民的首选。,后期（1952年-）,1965年移民与国籍法修订案，该法废除了种族配额，代之以设立八个类别，以保障家庭团聚并吸收有才能和技术的外国人，同时实行“先来先得”的政策。1976年移民与国籍法修订案：该法取消了东半球和西半球的移民差别，代之以全球性的固定配额；1978年，取消了每个国家的单列配额，确定了全世界每年进入美国的移民总额不得超过29万人。1986年移民改革与控制法：赦免了270万左右的非法移民1990年移民法：创立了投资移民类别，以人种多元化为宗旨的抽签移民类别等1996年非法移民改革和移民责任法：加强边境控制，阻止非法移民，增加了不可入境类的类别等,外生原因：a、二战过后，很多人渴望到一个和平又相对民主的美国生活工作，这时，美国顺势采取相应的措施。b、观念上：亲属移民属于客观上血缘上的需求，技术移民则更凸显出这一部分群众的特殊优势,美国现代移民法形成的成因分析,内生原因a、国内少数族裔发起的民权运动例如：1963年马丁路德金组织的黑人游行迫使美国国会通过民权法案，宣布种族隔离和种族歧视政策为非法政策，在国内起到了助推作用，国内来自各大洲的公民在政治上争取着话语权，从而影响到1965年的移民法中废除了种族配额。,近400年来，来自全球各地的移民涌入美国，共同铸就了今日强盛的美利坚，完全可以说，是移民造就了美国，移民发展和改变了美国。美国的移民政策由垦荒时代的来者不拒到后来的规定限额再到今日吸引鼓励技术、投资移民，始终适应美国经济、社会发展的需要，取得了卓有成效的成果。今日美国是拥