山东省某乡镇生活垃圾收集转运站项目可行性研究报告

县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 1 目 录 1 总论 . 3 目背景 . 3 行性研究报告编制单位 . 4 行性研究编制依据 . 4 行性研究范围 . 4 目概况 . 5 要技术经济指标 . 5 2 需求分析 . 7 村环境的综合整治 . 7 地生活垃圾处理现状 . 7 目需求分析 . 7 目建设意义和必要性 . 8 3 建设规模 .运站的设计规模 . 11 设内容及规模 . 12 4 场址选择 . 13 址选择 . 13 区自然状况 . 13 套条件 . 14 5 项目建设方案 . 15 导思想和规划原则 . 15 体目标 . 15 圾收集处理方式 . 16 备选择 . 16 图运输 . 18 筑工程 . 18 水工程 . 19 水工程 . 20 防 . 20 电工程 . 22 暖通风工程 . 22 6 环境保护 . 24 工期污染源分析 . 24 境影响的缓解措施 . 25 土流失防治措施 . 26 营期污染源分析 . 27 境保护措施和环境绿化 . 27 境监测 . 29 7 节能 . 30 制依据 . 30 目节能概述 . 30 县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 2 耗分析 . 30 能措施 . 30 8 安全与职业卫生 . 32 制依据 . 32 动安全的重要性 . 32 全设施与管理 . 32 动保护 . 33 生防疫 . 33 9 组织机构与人力资源配置 . 34 织机构 . 34 作制度与劳动定员 . 34 10 项目实施计划与工程管理 . 36 目实施进度计划 . 36 程管理 . 36 11 项目招标方案 . 38 目的招标 . 38 目招标内容 . 38 目招标组织形式 . 38 目招标方式 . 38 目招标具体方案 . 38 12 投资估算及资金筹措 . 40 资估算 . 40 金筹措 . 40 13 可行性研究的结论与建议 . 41 论 . 41 议 . 41 附表：项目投资估算表 县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 3 1 总论 目背景 目名称 县 镇生活垃圾收集转运站 项目 目 承办单位 单位名称： 县 镇人民政府 法人代表： 目建设性质 新建 目提出 的 背景 县 镇位于 县东北部，距县城 21 公里，全镇总面积 辖 47 个行政村，总人口 30111 人，耕地面积 亩。 2009 年全镇工农业总产值 元，工商税收完成 670 万元，人均纯收入 5300 元。近年来， 镇小城镇建设日新月异，畜禽养殖产业不断发展壮大，但由此产生的生活垃圾污染和畜禽污染也日益严重。 由于基础设施落后， 镇域内 暂 没有一处集中的生活垃圾收集转运场所，村民的生活 垃圾 基本都是随意丢放和作简易焚烧处理，生活污水排放沟渠分散而不集中，四处溢流的现象较为突出，尤其雨季更为严重，农业废弃物得不到妥善的处置，存在乱堆乱放的现象，严重影响着 镇辖区各村的村容村貌。按每人每天产生 活垃圾计算，整个 镇 域内 每天有近 18 吨生活 垃圾 散 布 在辖区各自然村 内 ， 而 且大部分没有得到有效的处理，严重污染了当地村的居住环境，直接威胁着广大农民群众的生存环境和身体健康。 农村垃圾 收集转运 工程是一项重民生、顺民意的基础工程，是努力优化农民生活方式、提升农民生活质量、展示农村崭新面貌的好工程。 本项 县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 4 目 县 镇生活垃圾收集转运站项目建成后，将有利于 保障 当地 人民群众身体健康，基本解决农村环境 “ 脏、乱、差 ” 问题 。 行性研究报告编制单位 （ 1）编制单位名称： 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 （ 2）资格证书 编号： 工咨丙 10120660058 （ 3）资格等级： 丙级 （ 4）发证机关： 国家发展和改革委员会 （ 5）法人代表： 行性研究编制依据 （ 1） 中华人民共和国环境保护法 （ 2） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （ 3） 建设项目环境保护管理条例（国务院令第 253 号） （ 4） 关于 实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案 （国办发 200911 号 ） （ 5） 生活垃圾转运站技术规范（ 7 （ 6）项目承办单位提供的有关文件资料 行性研究范围 本项目的建设 以垃圾收集转运为手段，以达到 镇农村生活垃圾的及时收集、转运、处理为目的，旨在营造舒适的生活、经济、发展环境。本报告主要为研究本项目建设的必要性，对项目的建设提供依据及对项目后期运营进行预测，本报告的编制主要为达到以下目的： （ 1）论述工程的必要性和可行性，确定工程项目； （ 2）确定工程建设规模； （ 3）提出合理的工程方案并加以论证、优化； （ 4）提出工程投资估算、效益分析、运行管理组织及实施进度计划； （ 5）提出资金筹措方案； （ 6）作为工程进行初步设计、施工图设计、工程施工、工程运营的工 县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 5 作依据。 目概况 设地点 本项目生活垃圾收集转运站拟建于 县 镇大侯村北 。 设规模 本项目总投资 450 万元，占地 1500 平方米 ， 总 建筑面积 方米。 要 建设内容 项目拟 新建生活垃圾 收集 转运站 1 处， 设计垃圾处理能力为 30t/d，项目 主要建设内容及购置设备设施如下： （ 1） 土建部分：包括 垃圾压缩车间 1 座，建筑面积 400 平方米 ；办公室房屋 1 座，建筑面积 300 平方米 ；传达室 1 间 ，建筑面积 30 平方米 。 （ 2）设备设施部分：购置 压缩式垃圾转运 站 设备 2 套，垃圾 压缩 集装箱 6 个， 环 保 垃圾箱 200 个，配套垃圾运输专用车辆 4 台，以及其他小型垃圾收集工具等。 要技术经济指标 见表 1 县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 6 表 1 主要技术经济指标 序号 名称 单位 数量或指标 备注 一 建设规模 1 项目占地面积 1500 2 项目总建筑面积 平方米 中：垃圾压缩车间 平方米 400 办公室 平方米 300 传达室 平方米 30 二 项目垃圾日处理能力 吨 30 三 劳动定员 人 14 四 项目总投资 万元 450 1 工程费用 万元 建工程费 万元 备购置费用 万元 280 装费用 万元 12 2 工程建设其他费用 万元 3 预备费 万元 五 资金来源 1 申请上级补助 万元 360 2 地方自筹 万元 90 六 建设期 年 1 县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 7 2 需求分析 村环境 的 综合整治 党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村这一重大的历史任务，为进一步促进农 村经济繁荣，全面建设社会主义新农村，是我们当前农村工作重中之重。随着我国全面建设小康社会步伐的日趋加快，改善农村基础设施、生态环境、人居环境、村容村貌等农村环境综合整治工作也逐渐成为了当前人们关注的焦点。因此 ， 县 镇 将改造农 业生产基础设施及农村生态环境列为农村环境综合整治工作的首要任务，解决当地农村生活垃圾的收集转运是农村环境综合整治的一个重要方面。 地生活垃圾处理现状 县 镇位于 县东北部，距县城 21 公里，全镇总面积 47 个行政村，总人口 30111 人，耕地面积 亩。 2009 年全镇工农业总产值 元，工商税收完成 670 万元，人均纯收入 5300 元。近年来， 镇小城镇建设日新月异，畜禽养殖产业不断发展壮大，但由此产生的生活垃圾污染和畜禽污染也日益严重。 由于基础设施落后， 县 镇 镇 域内暂没有一处集中的生活垃圾收集转运场所，村民的生活 垃圾 基本都是随意丢放和作简易焚烧处理，生活污水排放沟渠分散而不集中，四处溢流的现象较为突出，尤其雨季更为严重，农业废弃物得不到妥善的处置，存在乱堆乱放的现象，严重影响着 镇辖区各村的村容村貌。按每人每天产生 活垃圾计 算，整个 镇域内每天有近 27 吨生活垃圾散 布 在辖区各自然村内，而且大部分没有得到有效的处理，严重污染了当地村的居住环境，直接威胁着广大农民群众的生存环境和身体健康。 目 需求分析 随着山东省 各地 垃圾处理场的建成和投入运行，生活垃圾处理水平跃 县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 8 上了一个新的台阶。以垃圾处理场建成为契机，省内各地纷纷加紧垃圾转运站的建设。 生活垃圾转运是目前各国普遍采用的方式。生活垃圾 转运站 作为连接垃圾产生源头和末端处置系统的结合点，在不少城市的生活垃圾收运物流系统里起到枢纽作用。垃圾经转运站不仅实现了垃圾封闭化、大运量的运输，提高了长途运输的经济性，而且显著改善了垃圾运输的环保性，减少了长途运输的车流量。随着这些重要作用日益显现，近年来，转运站在我国越来越多的城市得到了应用，转运站已逐渐成为最重要的环卫设施之一。 由于 县 镇距离 县生活垃圾综合处理厂距离较远，垃圾运输必须通过压缩转运，现有的垃圾转运设施已远远不能满足需要，因此，转运站的建设已成为迫不及待需要解决的问题。 目 建设意义和必要性 目的建设符合相关的产业政策 城镇 环境卫生行业是当前和今后一个时期在 城镇 建设和管理领域重点支持的产业之一，是改 善 城镇 形象、人民生活质量和自然生态环境的基础产业，在城市现代化进程和全面建设小康社会的历程中起着重要的作用。国家发改委、建设部、环保总局关于组织编制“十一五”全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知（发改办投资 2005666 号），要求各级政府加大对城市垃圾处理设施进行详细规划，做到 城市 生活 垃圾处理 “ 减量化、资源化、无害化 ”。根据 国家发展和改革委员会第 40 号令产业结构调整指导目录 (2005 年本 )，本项目属于第 二十六 条 环境保护与资源节约综合利用 类第 23 款“ 城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程 ”。 为确保生活垃圾处理无害化的高处置率，今后 山东省 各城市将逐步取消现有的露天式、半裸露式、敞开式等不密封垃圾收运公共设施，取缔社会上的垃圾拾荒人员，消除生活垃圾二次污染，推广密闭式或压缩式垃圾收运设施。 镇人民政府 为贯彻有关 城市 生活 垃圾处理 “ 减量化、资源 县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 9 化、无害化 ”的目标，根据实际情况，对 本 镇城市生活垃圾处理设施提出：要加快生活垃圾转运站的建设，将所产生的生活垃圾运至 县 城市生活垃圾综合处理厂进行无害化处理。 镇生活垃圾 转运 站工程是贯彻国家鼓励发展的项目，符合 镇地区发展规划，为建设资源节约型社会、环境友好型社会、构建和谐社会奠定基础，从而促进经济社会的快速发展。 目的建设有利于加强环保治理，改善地区环境 目前 镇镇区大部分生 活垃圾收集转运方式为居民投入垃圾桶以后，由垃圾收运人员进行收集，然后通过运输车辆直接运至垃圾堆放场。通过这种方式进行垃圾的收运，效率低下，同时因运输过程中处理方式的简单化，容易造成垃圾的二次污染。 新建垃圾 转运站的 垃圾转运和处理过程完全按照城市 生活垃圾转运站技术规范 的要求进行，所有垃圾采取压缩密封转运，能够进一步提高城市生活垃圾转运和处理效率，全面提升城市环境卫生质量 。通过本项目的建设，可使城市生活垃圾实现“ 减量化、资源化、无害化 ”处理，有利于减轻对 镇的环境污染，改善当地环境。 利于增强地 区基础设施，促进经济的发展 城市生活垃圾处理作为城市 环境保护 的重要方面，与人民生活 息息 相关。项目的 建设和使用 ，对于改变 县 镇 垃圾处理 现状 、提高垃圾无害化处理率、提升城市环境卫生管理水平具有十分重要的意义。 垃圾转运站作为连接垃圾产生源头和末端处置系统的结合点，其作用越来越明显，建立区域性的、适当规模的垃圾转运站是十分必要的。 县 镇 根据国家、省市各级政府的要求推进 镇 垃圾 转运站 的建设 ，符合国家加强城市基础设施建设的投资方向及国家 环保 政策 ，项目建设 将会大大改善投资环境，有 完善当地的基础设施配套，有 利于 项目的引进，同时可以有效 改善人民生活质量，促进当地经济的发展。 项目的建设 有利于促进垃圾处理的产业化发展 按照国家计委、建设部、国家环保总局推进城市污水、垃圾处理产 县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 10 业化发展的意见的通知要求，开展城市垃圾处理项目建设，将为改革管理体制，全面推行垃圾处理收费制度奠定良好的 基础，从而进一步实现垃圾处理设施的建设和运营投资主体多元化，运营主体企业化、运营管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营管理格局，不断推进垃圾处理的产业化发展。 县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 11 3 建设规模 运站的设计规模 活垃圾产生量 （ 1）镇区规模 根据当地的人口资料， 现 镇辖区所在地的常住人口为 人。根据城市发展总体规划， 2010 2020 年 镇辖区人口综合增长率为 5%。 （ 2）垃圾产生量 根据人口数量、垃圾产率预测 镇未来的垃圾产生量如下表： 表 3 1 镇生活垃圾产量 预测表 序号 年 份 人 口 （万人） 垃 圾 产 率 （公斤 /天人） 垃圾日产生量 （吨 /天） 1 2010 2 2011 3 2012 4 2013 5 2014 6 2015 7 2016 8 2017 9 2018 10 2019 11 2020 从上表可以看出，在项目计算期 2010 2020 年 内， /天增长到 /天，平均垃圾产生量为 /天。 根据上述计算，镇区常住人口 平均垃圾产生量为 /天。 圾转运站设计规模的确定 县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 12 生活垃圾转运站技术规范有关转运站设计规模计算公式如下： s 式中 转运站设计规模（日转运量）， t/d； 服务区域垃圾收集量， t/d； 垃圾排放季节性波动系数，应按当地实测值选用，无实测值时，可取 上式中， d， 则 d，本项目 镇垃圾转运站的设计规模取 30t/d。 根据生活垃圾转运站技术规范，采用人力方式进行收集垃圾时，收集服务半径宜为 内，最大不应超过 用 机动车进行垃圾收集时，收集服务半径宜为 内，最大不应超过 据 镇的实际情况及发展规划， 村级 垃圾收集方式近期以人力方式为主， 村级收集点转运至本项目垃圾收集转运站 以 机动车为主。 综上，本项目垃圾收集转运站建设日处理能力 30t/d 的垃圾收集转运站1 处，购置垃圾 专用运输 车 4 辆。 设 内容及 规模 项目拟新建生活垃圾 收集 转运站 1 处，设计垃圾处理能力为 30t/d，项目主要建设内容及购置设备设施如下： （ 1） 土建部分：包括 垃圾压缩车间 1 座，建筑面积 400 平方米 ；办公室房屋 1 座，建筑面积 300 平方米 ；传达室 1 间 ，建筑面积 30 平方米 。 （ 2）设备设施部分：购置压缩式垃圾转运站设备 2 套，垃圾压缩集装箱 6 个， 环保 垃圾箱 200 个，配套垃圾 专用 运输车辆 4 台，以及其他小型垃圾收集工具等。 县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 13 4 场址选择 址选择 址选择原则 根据生活垃圾转运站设计规范和相关法规的规定以及平度市城市发展总体规划，可以总结为在以下前提下进行转运站的选址： （ 1）符合 县城市总体规划、区域环境规划及城市环境卫生专业规划等专业规划要求； （ 2）符合当地的大气防护、水土资源保护、大自然保护及生态平衡的要求； （ 3）交通方便，运距合理； （ 4）人口密度、土地利用价值及征地费用均较低； （ 5）处于地下水贫乏地区、环境保 护目标区域的地下水流向下游地区及夏季风主导风向下风向。 址确定 垃圾转运站的建设首先要选择合适的场址。场址的选择除考虑垃圾运输距离、尽量远离居民区、远离水源地外，还要选择具备有力的地质、水文条件的地区，尽量避免或减少对周围环境造成污染，并节省建设投资和运营成本。 根据场址选择的原则，项目拟选址于 镇大侯村北，距离镇中心较近，并且基础设施配套完善，交通、通讯等条件便捷，符合该项目的选址要求。 区自然状况 质状况 县的地貌是微波起伏、类型不同的黄泛冲积平原。总趋势是由西南向东 北倾斜，平均坡降为 1/70009000。 拟建场区地形平坦，地貌类型单一，地层结构简单，分布连续，厚度稳定，物理力学性质均匀，地层承载力较高，无不良地质现象分布，场区 县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 14 稳定性良好，适宜建筑物的建设。 候条件 属温带季风大陆性气候，四季分明，年平均气温和降水量适中，无霜期较长，日照充足。年平均气温 平均相对湿度 平均降水量 米，年平均日照 2300 小时，年平均无霜期 236 天。 文条件 县区域地表水系与灌渠，支渠纵交错，相互沟通，对境内地下水起 到人工补络作用场址位于黄河冲积平原上，地貌单一，地形平坦，地下水为第四系孔隙潜水。地下水的主要补给来源为大气降水及河水的渗透，主要排泄方式为大气蒸发和工农业用水及缓径流。根据该场地附近的水质分析资料，地下水水质呈弱碱性，基本为重碳酸氯硫酸一钾钠钙镁型，对混凝土不具备分解性腐蚀作用和结晶性腐蚀作用。 套条件 （ 1）供水 项目用水主要为生活用水、消防用水及道路、车辆冲刷用水，日用水量约为 10m，在项目区内打 机井一眼，可满足项目的日常用水。 （ 2） 排水 为减少进入转运站的雨水量，达到渗沥水减量化，在场区 边缘设雨水沟；另外，应设置相应的围堤。 （ 3） 供电 项目用电由 县市政供电供给，可从区域就近引线至 变配电室， 经变压后供场区使用，满足项目日常用电需求。 （ 4） 采暖 垃圾压缩车间不考虑冬季采暖的需要，办公用房、传达室等可采取安装壁挂式空调的方式，满足 项目的冬季采暖需求。 县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 15 5 项目建设 方案 导思想和规划原则 导思想 贯彻执行国家和山东省的 环境保护及 生活垃圾处理的有关法律、法规和 技术政策，遵循经济规律和自然生态规律及可持续发展战略理论，结合当地 的实际情况，协调好当前与长远、局部与整体 关系，促进城市生活垃圾处理与城市经济社会协调发展，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。 划原则 项目规划建设要以经济、社会发展战略思想为指导的原则，贯彻 生活垃圾处理减量化、资源化、无害化原则，实现统一布局、优化配置和区域共享的原则，积极推进生活垃圾分类收集、分类运输和分类处理的 原则，坚持实事求是、因地制宜和适度超前的原则，促进 生活垃圾处理事业的发展。 （ 1） 贯彻国家关于环境保护的基本国策，执行国家的相关法规、政策、规范和标准。 （ 2） 工程建设与 当地 规划的发展相协调，最大程度的发挥工程效益。 （ 3）加快生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等 环保基础设施建设。建立垃圾分类收集、储运和处理系统，在优先进行垃圾、固体废物的减量化和资源化的基础上，推行垃圾无害化与危险废物集中安全处理。 （ 4） 工程建设必须考虑近、远期结合，全面规划，通过深入的技术经济比较，选择合理的方案，确保合理建设，根据资金筹措情况分期分阶段逐步实施，更好地发挥投资效益，减少基建费用和运行成本。 体目标 通过本项目生活垃圾收集转运站的建设， 提高 县 镇 生活 垃圾处理水平，改善城市环境质量，实现可持续发展， 促进垃圾的减量化 、资 县 镇生活垃圾收集转运站项目 可行性研究报告 山东卓远宏图 工程咨询有限公司 16 源化、和无害化处理。 （ 1） 生活垃圾收集 到 2011 年，生活垃圾容器化收集率达 80%，分类收集率达 40%，回收利用率达 30%。 （ 2） 生活垃圾清运 到 2011 年，生活垃圾密闭化运输率达 90%，压缩运输率达 90%，分类运输率达 40%。 圾收集处理方式 在 本项目垃圾收集转运站辐射范围内 合理分布 200 个 环保 垃圾箱，垃圾箱作为收集生活垃圾的最初收集点， 再由垃圾收集转运站采用垃圾运输专用 车每天定点收集各垃圾箱垃圾，运送至垃圾收集转运站， 将垃圾卸倒垃圾地坑里，地坑内装有推板均匀将垃圾推到垃圾压缩机内，通过压 缩机边压边进入垃圾集装箱内。装满后， 由垃圾运输 专用 车通过自身系统自行装运并运送至 垃圾处理场 ，本身 垃圾运输 专用 车 带有液压推板装置，由 车辆 提供动力源，将垃圾自行卸于