“资源节约型环境友好型社会”建设的税收保障初探

1/5“资源节约型环境友好型社会”建设的税收保障初探【摘要】税收在“资源节约型环境友好型社会”建设中有重要的现实意义；本文分析税收在“资源节约型环境友好型社会”建设中的现实意义，提出“资源节约型环境友好型社会”建设的税收保障对策。【关键词】“资源节约型环境友好型社会”税收保障一、税收在“资源节约型环境友好型社会”建设中的现实意义第一，税收为“资源节约型环境友好型社会”建设提供资金保障要建设“资源节约型环境友好型社会”需要投入大量资金，必须保证国家有充足的提供公共产品和公共设施的财力。而不同的税收政策的实施影响税收收入和政府财力的充裕度。因此在“资源节约型环境友好型社会”建设中采取合适的税收政策，培植国家税源、地方税源、加强税收征管力度或增加税收对欠发达地区的转移支付力度显得尤为重要。第二，税收能优化资源配置从而促进产业和谐升级目前，我国在“资源节约型环境友好型社会”建设中2/5存在着产业结构不合理，各地区企业的生产成本，降低税负，提高企业的利润水平，提高资本回报率，提高企业的积累能力和发展后劲，从而导致资本、高素质劳动力和信息技术等相关资源的流入，资本投入规模的扩大，则使该地区生产规模扩大，提供的劳动岗位增加，从而推动“资源节约型环境友好型社会”经济发展。第三，税收政策通过对技术进步的影响进而推动经济快速发展我国中西部由于企业，“资源节约型环境友好型社会”建设中可从以地方给予倾斜加大对节能设备和产品研发费用的税前抵扣比例，建立研发专项基金，用于以后企业节能设备、产品的开发与研制；对生产节能产品的专用设备，可以实行加速折旧法计折旧；对购置生产节能产品的设备，可以在一定额度内实行投资抵免企业当年新增所得税优惠政策。LOCALHOST四是增强资源税。一是扩大征收范围。在现行资源税的基础上，“资源节约型环境友好型社会”建设将那些必须加以保护开发和利用的资源也列入征收范围，如土地、森林、滩涂、淡水等自然资源。二是调整计税依据。由现行的以销售量和自用数量为计税依据调整为以产量为计税依据，并适当提高单位计税税额，特别是对非再生性、非替代性、稀缺性资源征以重税，以此限制掠夺性开采与开发。3/5三是将现行其他资源性的税种如土地使用税、耕地占用税、土地增值税等并入资源税，并将各类资源性收费如矿产资源管理费、林业补偿费、水资源费、渔业资源费等也并入资源税。四是制定必要的鼓励资源回收利用、开发利用替代资源的税收优惠政策，提高资源的利用率，使资源税真成为发挥环境保护功能的税种。五是优惠其他税。可选择其他的税收优惠政策。一是对符合一定标准的节能生产企业，在城镇土地使用税、房产税方面可给予一定的减税或免税优惠。二是对从事节能技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。三是调整车辆购置税、车船使用税政策。对以清洁能源为动力，符合节能技术标准的车辆，可按适当比例给予减征车辆购置税的优惠，改革车船使用税计税标准，对不同能耗水平的车船规定不同的征税额度，实行差别征收。开征新税种，为“资源节约型环境友好型社会”建设创设经济条件一是开征燃油税。开征燃油税，就是取代长期以来实行的公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费、水路运输管理费、水运客货运附加费，以及地方用于公路、城市道路维护和建设方而的部分收费。对不同能耗的燃油或燃气，规定不同的税额予以征收。4/5二是开征环境保护税。将现行的排污、水污染、大气污染、工业废弃物、城市生活废弃物、噪声等收费制度改为征收环境保护税，建立起独立的环境保护税种。环境保护税的税率设计上，应根据污染物的特点实行差别税率。三是开征社会保障税。人类的生存和发展是保持社会可持续性发展的前提，而社会保障是需要解决的一个首要问题。因此，适时开征社会保障税，也是社会保障体系的一个关键内容。建立“绿色关税”体系，确保“资源节约型环境友好型社会”建设早日实现绿色关税包括出口税和进口税。出口税主要的对象是国内资源原材料、初级产品及半成品。进口税是对一些污染环境、影响生态环境的进口产品课以进口附加税，或者限制、禁止其进国，甚至对其进行贸易制裁，以强制出口国履行国际环境公约规定的义务。建立绿色关税的目的，可以有效保护可能用竭的资源；改善“资源节约型环境友好型社会”建设的出国结构，鼓励高附加值的技术密集型产品出国；提高进口的质量，减少污染产品的进国；建立对外贸易的“绿色壁垒”，增加环境保护资金。参考文献5/51徐孟洲税法原理M北京中国人民大学出版社，XX2刘剑文财政税收法学M北京法律出版社，XX3王树义环境法系列专题研究M北京科学出版社，X