[关于洛阳市农家书屋工程建设的思考]农家书屋工程建设管理暂行办法

关于洛阳市农家书屋工程建设的思考农家书屋工程建设管理暂行办法 摘要：农家书屋就像一座座微型图书馆，被誉为农民朋友的终身学校。通过对洛阳市农家书屋建设的深入了解，从洛阳市农家书屋建设运行现状入手，有针对性地提出加强农家书屋建设的几点建议。 关键词：农家书屋；工程建设；思考 农家书屋工程是 _、 _在新的历史时期加强公共文化服务体系建设的一项重大举措，是农村文化大院的重要组成部分。农家书屋就像一座座微型图书馆，把科学文化知识送到农民的家门口，起到了读书育人、读书致富的双重功效，被誉为农民朋友的终身学校。对贯彻党的文化惠民政策，实现文化产业大发展、大繁荣，满足人民群众日益增长的文化需求，保障人民群众基本文化权益具有重要意义。近期，本人通过对洛阳市农家书屋建设的深入了解，结合农家书屋的运行现状，产生了一些想法和建议，希望能为以后农家书屋建设提供参考。 一、农家书屋工程建设的由来和指导思想 xx年3月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、 _、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了 _(农家书屋工程实施意见) _，开始在全国范围内实施“农家书屋”工程。为深入贯彻落实中共中央、 _关于推进社会主义新农村建设的若干意见和关于进一步加强农村文化建设的意见，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，促进新时期农村经济社会的协调发展。依据中央要求，洛阳市委宣传部、市财政局、文广新局(原新闻出版局)于xx年12月联合下发了洛阳市农家书屋工程建设实施方案。 二、洛阳市农家书屋建设的目标任务 洛阳市共有行政村2997个。农家书屋工程xx年试点建设了3个；xx年开始正式建设，当年完成建设任务230个；xx年完成建设任务322个；xxxx年完成建设任务143个(其中xx年任务435个，xx年任务1000个)。截止xx年年底共计完成1990个。按照新闻出版总署xx年实现全覆盖的目标，xx年洛阳市建设任务为1014个，此任务量已录入全国农家书屋管理系统并列入洛阳市责任目标考核。 三、洛阳市农家书屋建设的标准配置与资金管理 洛阳市农家书屋严格参照总署有关标准，建设场地主要是利用村委会、村党组织活动场所或村文化活动中心等公共设施，也利用村级学校或村民闲置的住房办书屋，因地制宜、综合利用，以方便群众为宗旨。书屋的面积20平方米以上，一般配备5个书柜和1套阅览桌椅，条件好的书屋还配有电视机、影碟机等。有网络条件的可配备电脑，为农民在种、养、加和产、供、销方面提供信息咨询和信息发布服务；农家书屋配备的图书不少于1500册，电子音像制品不少于100种，报纸期刊不少于24种。使用新闻出版总署和省新闻出版局规定的统一名称、统一标识、统一匾牌，省农家书屋工程建设协调小组负责制作。农家书屋工程建设资金以政府投入为主，列入各级财政预算。每个农家书屋按2万元的标准配置。中央财政对每个农家书屋补助50的资金，其他部分由省、市、县财政按4:4:2的比例分担。 四、洛阳市农家书屋建设的成效 从调研获取的材料及数据分析，我市的农家书屋从建设到管理，使用的总体情况是令人满意的，我市不仅高标准地完成了建设任务，同样在使用率方面也取得了较为满意的效果。全部配备专(兼)职管理员，大部分为村委委员、村会计、大学生村官等兼任，管理经费各村自筹。从出版物的配置情况看，每个书屋配置图书1225种1500册，报刊25种，音像制品100种470张，其中，政治经济、法律常识、儿童读物、文化教育、文学、农业科技、生活百科七个大类占到了出版物总量的90以上，出版时间全部为近两年。书屋全部能够正常开放，80的书屋一周开放时间不少于5天，70的被调查村民常到书屋进行阅读，政治经济、儿童读物、生活百科和农业科技类书籍为最受农民欢迎的出版物。看书的人多了，打牌、闲转的人少了，村民的整体文化素质得到了提高。在村民们的口中流传着这样的顺口溜：“如今农民跟时代，钢笔本子随身带，不打麻将不摸牌，有空就到书屋来。读书看报取真经，富了脑袋富口袋。”真切地道出了农家书屋给村民们带来的欣喜变化。 五、存在的主要问题 农家书屋工程是一项深受农民群众欢迎的民心工程，但是通过一年多来的实施，也反映出一些问题：一是重建设轻管理。农家书屋建设完成后，如何更好地发挥作用，如何长期运行?目前还没有明朗的政策和办法。很多书屋，特别是贫困村的书屋管理员没有补助，完全是尽义务，凭一时的热情，长此下去，难免会产生服务质量低下，甚至不负责任，造成图书损失的问题。二是办公经费的问题。农家书屋建设工作需要经常下乡，许多单位经费紧张，甚至工资都不能按期发放，在一定程度上影响了工作的正常开展。在调研时，某县一位农家书屋工作人员诉苦说，他是股级干部，书屋工作设在县文化局下属的新闻出版部门，本部门有12个编制，除书屋工作外，还要负责文化市场的检查等工作。三是书屋建设目前是一次性投入，图书破损丢失后的补充、报纸杂志的续订等费用无从落实，今后很可能会使书屋逐步衰败，失去对农民群众的吸引力。 六、意见和建议 农家书屋建设是一项重要的惠民工程，只有持之以恒地办下去，才能最大限度地发挥效益。从书屋建设和运行中反映出来的问题可以看出，都和缺乏必要的资金有关，因此，资金是解决问题的关键所在。 一是建议新闻出版总署会同财政部尽快出台能够保障书屋可持续发展的政策，如对书屋的维护资金、工作经费、管理员的报酬进行补贴等。这些补贴可以仿效建设资金，仍由国家、省、市、县四级财政按一定比例分别负担。 二是可在每个行政村设立1名文化管理专员，专门管理农家书屋、文化信息资源共享基层服务点、文化大院等文化设施，由财政部门参照当地人均生活水平支付一定的工资。 三是目前国家扶持的各种公益性建设项目比较多，在行政村一级有时会造成重复，引起不必要的浪费，建议国家部委加强合作和沟通，将一些类似的项目整合一并建设，实现共建共享，以节约大量的资金。 _： 1井继龙，农家书屋建设可持续发展调查研究：以微山县农 家书屋建设为例，河南图书馆学刊。xx(01). 2董明义，陈明威，深入开展“文化强村”工程，推进农村精神文明建设，xx(05). 3孙甲勇，文明创建“三个三”，提