特种设备使用管理ppt课件

.,1,特种设备使用管理,.,2,特种设备使用单位行政许可与监督管理,第一部分概述第二部分锅炉使用管理第三部分压力容器使用管理第四部分压力管道使用管,.,3,特种设备使用单位行政许可与监督管理,第一部分概述一、条例关于使用的规定二、使用管理的重要性三、使用管理安全监察基本要求四、使用单位实施使用管理的总体要求,.,4,特种设备安全监察条例,自2003年6月1日起施行。国务院总理朱镕基2003年3月11日,第373号国务院令,.,5,特种设备的使用（第三章）,共19条，关于特种设备使用单位的安全义务一、严格执行有关规定，保证特种设备安全使用的义务。特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用（第二十三条）。二、使用合法特种设备的义务。特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件（第二十四条）。,.,6,特种设备的使用（第三章）,三、使用登记和登记标志应当置于设备显著位置的义务。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。未登记的，按第七十四条处罚，处2000元以上2万元以下罚款。四、使用单位建立特种设备安全技术档案的义务。未建立档案的，责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿。五、对特种设备日常保养，定期自行检查的义务（第二十七条）。未履行该义务的，责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿（第七十四条）。,.,7,特种设备的使用（第三章）,六、报检义务。特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求七、消除事故隐患的义务特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用（第二十九条）。八、对存在严重隐患且无修理价值的特种设备的报废和办理注销义务。特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销（第三十条）。,.,8,特种设备的使用（第三章）,九、制定特种设备的事故应急措施和救援预案的义务特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案（第三十一条）。十、为公众提供服务的特种设备运营使用单位的特别义务电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当：设置安全管理机构或配备专职的安全管理人员；,.,9,特种设备的使用（第三章）,十一、使用持证作业人员并对他们进行安全教育和培训的义务。特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度（第四十条）。十二、作业人员发现事故隐患立即向有关人员报告的义务。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告（第四十一条）。,.,10,一、使用管理重要性,1、领导重视：江泽民同志十分重视特种设备安全工作，1999年1月16日就宁夏发生一起锅炉爆炸事故，作出了重要指示：像锅炉这类压力容器，它的质量好坏，直接关系到国家财产和群众生命的安全，切不可稍有疏忽。运行中的锅炉，也必须定期严格检查，及时发现和消除隐患，防患于未然。几十年前我们就是这么做的，现在有些制度松驰了，不那么严格了，这是非常危险的。人命关天的事，一定要慎之又慎，确保万无一失、2、事故频发，人民生命和国家财产安全受到严重威胁，影响社会稳定3、使用管理是事故发生的重点，约占事故数的50-60%4、确保特种设备安全运行，是促进经济发展的需要。,.,11,安全生产的基本方针：“安全第一、预防为主”是安全生产管理的基本方针。所谓“方针”，是指指导一个领域、一个方面各项工作的总的原则，这个领域、这个方面的各项具体制度、措施，都必须体现符合这个方针的要求。,.,12,5、特种设备使用环节安全监察的主要法律法规依据：,序号法律、法规内容发布号实施时间1中华人民共和国安全生产法第七十号主席令2001年11月1日2国务院特种设备安全监察条例国务院第373号令2003年6月1日3国务院关于特大安全事故行政责任追究规定国务院第302号令2001年4月21日4危险化学品安全管理条例国务院第344号令2001年3月15日5锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定总局2号令2001年11月15日6锅炉压力容器压力管道特种设备行政处罚管理规定总局14号令2002年3月1日7气瓶安全监察规定总局46号令2003年6月1日8锅炉压力容器使用登记管理办法国质检锅2003207号2003年9月1日9压力管道使用登记管理规定（试行）国质检锅2003213号2003年10月1日10特种设备注册登记与使用管理规则质技监局锅发200157号2000年4月9日11蒸汽锅炉安全技术监察规程劳部发1996276号1997年7月1日12压力容器安全技术监察规程质技监局锅发200157号2000年1月1日.13压力管道安全管理与监察规定劳动部劳部发1996140号发布1996年7月1日,.,13,6、使用环节安全监察的基本制度,对特种设备实行使用登记制度；对特种设备管理与操作人员（统称作业人员）实行考核发证制度；对使用中的特种设备实行定期检验制度；对特种设备重大危险源实行定期评定和重点监控制度（尚未实施），对特种设备使用单位安全使用与管理情况实施现场安全监察制度；对发生事故单位和有关人员实行责任追究制度等。,.,14,二、使用单位实施使用管理的总体要求,1三落实2两有证3正确使用4精心维修保养,.,15,1、三落实,落实安全生产责任制；国务院302号令国务院关于特大安全事故行政责任追究规定，明确了地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律，行政法规和该规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照该规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。（1）特大火灾事故；（2）特大交通安全事故；（3）特大建筑质量安全事故；（4）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；（5）煤矿和其他矿山特大安全事故；（6）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；（7）其他特大安全事故。中华人民共和国安全生产法，其中第五条明确了“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”，第九十一条规定：“生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任。国务院颁发的特种设备安全监察条例，其中第五条明确了“特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责”。,.,16,落实安全管理机构、人员和各项管理制度及操作规程；,落实安全管理机构、人员，是做好特种设备使用管理工作的前提条件。电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员；落实各项管理制度及操作规程。（1）各级岗位责任制。（2）基本工作管理制度。包括特种设备的选购、验收、安装、调试、使用登记、备件管理、作业人员培训和考核、技术档案管理和统计报告等制度。这些制度的贯彻实行，奠定了使用管理基础工作。（3）使用过程中的管理制度。有安全检查、维护保养、检验、事故应急措施和救援预案、维修保养、改造、事故报告及接受国家安全监察等制度。（4）操作规程。主要包括工艺操作规程和安全操作规程。,.,17,3、落实定期检验计划，有效开展检验工作,定期检验是指特种设备从办理使用登记开始到报废为止，在整个使用期间按特种设备安全技术规范规定的时间间隔，由国家质检总局核准的检验检测机构依法进行、确定特种设备能否安全使用到下一个检验周期的法定强制性检验。通过定期检验，可以及时发现和消除危及安全的缺陷隐患，防止事故发生，保证特种设备安全经济运行。,.,18,使用单位应做到,（1）按照安全技术规范的定期检验要求，在上次检验有效期满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求，根据使用单位自身的特点，安排定期检验计划，确保检验工作如期实施；（2）检验时，要做到按计划的检验时间停车检验，并向检验机构和检验人员提供定期检验所需要的条件及资料，配合他们作好检验检测工作；（3）检验后，对检验合格的特种设备，或存在问题的设备，已经采取相应措施进行处理并达到合乎使用要求的，要及时办理有关注册、变更手续。凡未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用；（4）特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除安全隐患后，方可重新投入使用。为落实检验计划，有效开展检验工作，这里有几点需要注意,.,19,2、两有证,（1）特种设备凭证使用（合格标志）。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应向直辖市或者设区的市的特种设备安全监察部门（或受权的县级安全监察部门）办理使用登记手续。使用登记证（合格标志）应当置于或者附着于该特种设备的显著位置；,.,20,2、两有证,（2）特种设备作业人员持证上岗。特种设备作业人员及相关安全管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监察部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员资格证书，方可从事相应的作业或者安全管理工作。特种设备作业人员持证上岗，这是加强特种设备使用管理，实现规范化管理的十分重要手段。,.,21,特种设备所在地质量技术监督局在办理特种设备注册登记手续和监督管理持证作业人员时，要注意以下几点：（1）对新投用的特种设备办使用登记手续时，重点核查特种设备有关文件资料的完整性、合法性，使用管理制度情况和特种设备作业人员的持证情况。对不符合使用登记要求的特种设备，提出书面整改要求，限期整改。（2）把好在用特种设备使用状况变更和停用关。在用特种设备使用状况变更主要包括安全状况等级变更、使用变更（含介质、温度、压力、用途等）和过户变更，对于所有这些变更，用户都必须依法办理有关变更手续。（3）特种设备因故暂停使用半年以上，使用单位应当到特种设备安全监察部门办理备案手续。启用停用1年以上的特种设备，使用单位应当按照国家规定进行检验，检验合格后，方可继续使用。（4）特种设备报废时，特种设备使用单位应向特种设备安全监察部门办理有关注销手续。（5）通过建立特种设备各类持证人员数据库，对各类持证人员进行身份跟踪，提高持证上岗率。通过对持证人员的身份证号码的跟踪，确保持证人员的唯一性和证件的有效性，利用数据库对有效期满的持证人员制定换证复审计划，及时依法办理换证手续，更新数据库，以实现对持证人员的有效管理。,.,22,（三）正确使用,特种设备的存在价值在于使用，而任何特种设备都有一定的使用范围和特定的工作条件，其使用寿命长短，生产运行效率的高低，又直接影响到使用价值。为达到特种设备安全经济运行的目的，应当正确确定特种设备使用条件，加强使用过程中技术要素控制，严格执行操作规程，避免超压、超温、超速、超负荷运转。,.,23,（三）正确使用在学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、娱乐场所、旅游风景区等公众聚集场所运行的特种设备，一旦发生事故，极易造成群死群伤。因此，使用单位更应采取措施保障作业人员能够正确使用特种设备。此外，还应当配备专职人员进行现场安全管理，设置安全隔离区和明显的安全标志，并应当采取必要的防范措施，防止事故发生。,.,24,（四）精心维修保养,特种设备使用后能否经常保持完好状态，提高使用效率，延长使用寿命，达到安全经济运行，除了正确使用外，还必须精心做好日常维修保养工作。特种设备维修保养，是其使用过程中自身的客观要求。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置和附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。特种设备的维修保养目前主要有两种形式：一种是使用单位维护保养，另一种是具有相应资格的专业单位进行的维修保养（如电梯维修保养）。维修保养单位经省、自治区、直辖市特种设备安全监察部门许可，方可从事相应的维修保养活动。,.,25,第二部分锅炉使用管理,一、锅炉的使用登记制度根据特种设备安全监察条例和锅炉压力容器使用登记管理办法，锅炉的使用单位，必须逐台向市（地级、或经市级授权的县级）安全监察部门申报和办理使用登记手续，领取锅炉使用证。电热蒸汽发生器的使用管理按所依据的设计、制造规范进行划分，并分别按锅炉或压力容器进行使用登记和管理。锅炉经使用登记后，应将使用登记证悬挂在锅炉房内，在明显部位喷涂使用登记证号码，未在规定期限内领取使用登记证的锅炉不准使用。锅炉安全状况变更、过户均应按规定办理使用登记手续。锅炉报废时，使用单位将特种设备使用证交回发证机构，办理注销手续。发证的安全监察部门应督促使用单位对报废的锅炉进行解体或其它处理，严禁再作承压锅炉使用。,.,26,二、司炉工持证制度,从事锅炉操作的司炉工必须经过培训、考试，取得安全监察部门签发的操作。司炉工分为、级。特种设备作业人员监督管理办法（总局第70号令）复审期为2年，按此执行。,.,27,三、锅炉定期检验,（一）锅炉定期检验锅炉定期检验包括外部检验、内部检验和水压试验三类。1、锅炉的外部检验外部检验：是指锅炉在运行状态下，对锅炉安全状况进行的检验，外部检验一般每年进行一次。锅炉外部检验结论分为三种：（1）允许运行；（2）监督运行，检验人员应注明须解决的缺陷问题和期限；（3）停止运行，检验人员应注明原因，并提出进行内部检验、进行修理或其它进一步的要求。,.,28,（三）锅炉定期检验,2、锅炉内部检验内部检验：是指锅炉在停炉状态下，对锅炉安全状况进行的检验。内部检验一般每2年进行一次。锅炉内部检验结论分为四种：（1）允许运行；（2）整改后运行，应注明须修理缺陷的性质、部位；（3）限制条件运行，检验人员提出缩短检验周期的应注明原因，对于需降压运行的应附加强度校核计算书；（4）停止运行，应注明原因。3、水压试验水压试验：是指锅炉以水为介质，以规定的试验压力，对锅炉受压部件强度和严密性进行的试验。水压试验一般每6年进行一次；对于无法进行内部检验的锅炉，应每3年进行一次；电站锅炉的水压试验周期可以按照电厂的大修适当调整。水压试验的检验结论分为二种：合格、不合格两种。水压试验不合格的锅炉不得投入运行。,.,29,四、锅炉房基本要求,（一）锅炉房位置要求（二）锅炉房建设要求（三）锅炉房年度检查当地安全监察部门应安排对锅炉使用单位的锅炉房的管理情况进行年度检查，并结合现场进行抽查。根据检查和抽查的情况，进行年度评定。,.,30,五、锅炉水质监督（一）水质监督与相关单位管理锅炉水质监督工作是保证锅炉安全经济运行的主要技术措施，是锅炉管理中最基础的技术管理工作之一，对防止和减少由于水处理不当而导致的锅炉事故起到了重要作用。为此，不应以化学清洗代替正常的锅炉水处理。生产锅炉水处理设备制造单位，自愿向中国锅炉水处理协会提出注册申请，获得中国锅炉水处理协会批准注册的单位和产品，由其统一向国家质检总局特种设备局备案并予以公告。（二）锅炉水质监测锅炉水质监测单位必须是国家质检总局核准的检验检测机构。级别：GSA-J-1级GSB-J-2级,.,31,六、锅炉化学清洗,为了保障锅炉安全经济运行，使用单位应当根据在用锅炉状况适时进行锅炉化学清洗，或委托锅炉服务单位清洗。锅炉化学清洗单位应对其清洗工作质量负责，确保清洗质量。在化学清洗结束后，锅炉使用单位应当进行检查验收,.,32,第三部分压力容器使用管理,一、压力容器使用登记压力容器分类：固定式压力容器、移动式压力容器。固定式压力容器又可分为一、二、三类压力容器、超高压容器、医用氧舱，移动式压力容器可分为汽车罐车、铁路罐车、罐式集装箱、长管拖车和各类气瓶包括无缝气瓶、焊接气瓶（含液化石油气钢瓶、溶解乙炔气瓶）、特种气瓶（含车用、缠绕、非重复充装、真空绝热低温气瓶等）。,.,33,（一）使用登记基本要求,根据国务院条例及国家质检总局锅炉压力容器使用登记管理办法，固定式压力容器（包含医用氧舱），必须逐台向市级（地、或经市级授权的县级）质量技术监督局申报和办理使用登记手续；移动式压力容器（汽车罐车、铁路罐车、罐式集装箱、长管拖车）到省级质量技术监督局申报和办理使用登记手续。医用氧舱购置前，使用单位必须向所在地市级卫生行政部门提出设置申请，进行设置审核，并取得省级卫生行政部门颁发的批准书。医用氧舱投入使用前使用单位应按医用氧舱安全管理规定，携带有关资料及验收报告，向使用单位所在地市级质量技术监督局办理使用登记手续。压力容器经使用登记后，使用登记证应固定在压力容器本体上（无法固定的除外），在明显部位喷涂使用登记证号码，未办理注册或未在规定期限内领取使用登记证的压力容器不准使用。压力容器状况变更过户均应按规定办理使用登记手续。压力容器报废时，使用单位将特种设备使用登记证交回发证机构，办理注销手续。发证的质量技术监督局应督促使用单位对报废的压力容器进行解体或其它处理，严禁再作承压容器使用。,.,34,（三）气瓶登记,1、气瓶注册登记。按照气瓶使用登记管理规则规定。气瓶应当按批量或逐只办理使用登记。气瓶充装单位、车用气瓶产权单位（简称使用单位）负责办理气瓶使用登记，领取特种设备使用登记证(简称使用登记证)，未办理使用登记并且领取使用登记证的气瓶不得擅自使用。直辖市或者设区的市质量技术监督部门，负责办理本行政区域内气瓶的使用登记工作。地级以上市质量技术监督部门可以委托下一级质量技术监督部门，以地级以上市质量技术监督部门的名义办理气瓶使用登记工作。,.,35,2、气瓶充装单位实施资格许可气瓶充装单位应当经省级安全监察部门许可，取得气瓶充装许可证，方可从事充装活动。气瓶充装许可证有效期为4年。3、气瓶充装许可证实行年度监督检查市级安全监察部门每年进行一次年度监督检查。对未经年度监督检查或年度监督检查不合格的充装单位，应责令其暂停充装进行整顿。对整顿仍不合格的充装单位，应报请省级安全监察部门吊销其气瓶充装许可证。对每年年度监督检查均合格的充装单位，许可证期满可直接办理换证手续。,.,36,5、气瓶其它要求,气瓶实行定点充装单位充装制度气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶（车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶和省级安全监察部门同意的气瓶除外）,不得充装技术档案不在本充装本单位的气瓶。气瓶充装人员培训考核充装单位负责人和气瓶充装人员等从事相关气瓶充装活动的人员，经地市级安全监察部门考核合格后持证上岗。,.,37,二、压力容器作业人员,（一）固定式压力容器压力容器的作业人员应持证上岗。作业人员数量应能保证正常运行操作和事故应急处理需要。压力容器使用单位对压力容器作业人员定期进行专业培训与安全教育。（二）医用氧舱医用氧舱的作业人员必须经卫生部指定的机构进行培训和考核，取得相应资格证书后，方可持证上岗操作；医用氧舱的维护管理人员必须经安全监察部门认可的机构培训、考核，并取得资格证后，方可持证上岗操作。（三）移动式压力容器（含汽车罐车、铁路罐车、罐式集装箱、长管拖车）根据危险化学品安全管理条例详见：特种设备作业人员监督管理办法（总局第70号令）,.,38,三、压力容器定期检验,（一）固定式压力容器的定期检验根据压力容器定期检验规则等规定，固定式压力容器的定期检验分为年度检验、全面检验和耐压试验三类。（1）年度检验：是指压力容器运行中的定期在线检查，每年至少1次。,.,39,四、压力容器定期检验,（2）全面检验：是指压力容器停机时的检验。其检验周期分为：安全状况等级为1、2级的，每6年至少1次；安全状况等级为3级，每3年至少1次。石墨制非金属压力容器每5年至少检验1次；玻璃纤维增强热固性树脂压力容器每3年至少检验1次。（3）耐压试验：是指压力容器全面检验后所进行的超过最高工作压力的液压试验或气压试验。对固定式压力容器，每2次全面检验期间内，至少进行1次耐压试验。当年度检验、全面检验和耐压试验同期进行时，应依次进行全面检验、耐压试,.,40,2、医用氧舱的定期检验,医用氧舱的定期检验周期分为一年期的年度检验和三年期的全面检验。（1）年度检验：是指由医用氧舱使用单位取得医用氧舱检验资格的人员或由资格认可的检验单位检验。连续停用时间超过6个月（不包括修理改造时间）的医用氧舱重新投用前，应按年度检验进行。（2）全面检验：是指必须由资格认可的检验单位检验（婴儿医用氧舱除外）。医用氧舱经维修、改造重新投用前，应按全面检验进行。医用氧舱的定期检验结论分为三种：允许运行、整改后运行、停止运行。,.,41,3、移动式压力容器（气瓶除外）的定期检验,汽车罐车、铁路罐车、罐车集装箱和长管拖车的定期检验分为年度检验、全面检验和耐压试验3类。（1）年度检验：每年至少1次。（2）全面检验：罐车的全面检验周期按表6.3.1规定。移动式压力容器的定期检验结论分为5个安全状况等级：1-5级，安全状况等级评为4级和5级者不得使用。（3）耐压试验：每2次全面检验周期内，至少进行1次耐压试验。,.,42,（四）气瓶定期检验,（1）钢质无缝气瓶：按GB13004钢质无缝气瓶定期检验与评定标准：盛装腐蚀气体的气瓶、潜水气瓶以及常与海水接触的气瓶，每2年检验一次；盛装一般气体的气瓶，每3年检验一次；盛装惰性气体的气瓶，每5年检验一次。对使用年限超过30年的气瓶，登记后不予检验，按报废处理。（2）钢质焊接气瓶：按GB13075钢质焊接气瓶定期检验与评定标准：盛装一般气体的气瓶，每3年检验一次；盛装腐蚀性气体的气瓶，每2年检验一次。对使用年限超过12年盛装腐蚀性气体的气瓶，以及对使用年限超过20年的盛装其他气体的气瓶，登记后不予检验，按报废处理。,.,43,（3）液化石油气瓶，按GB8334液化石油气钢瓶定期检验与评定标准：YSP-0.5、YSP-2.0、YSP-5.0、YSP-10、YSP-15（35.5）型钢瓶，自制造日期起，第一次至第三次检验的检验周期均为4年，第四次检验有效期为3年；对YSP-50型钢瓶，每3年检验一次。对使用年限超过15年任何类型的气瓶，登记后不予检验，均按报废处理。（4）铝合金无缝气瓶，按GB13077铝合金无缝气瓶定期检验与评定标准：盛装惰性气体的铝瓶，每5年检验一次；盛装腐蚀性气体的铝瓶或在腐蚀性介质（如海水等）环境中使用的铝瓶，每2年检验一次；盛装其他气体的铝瓶，每3年检验一次。,.,44,（5）溶解乙炔气瓶：按GB13076溶解乙炔气瓶定期检验与评定标准：每3年检验一次。（6）低温绝热气瓶：每3年检验一次。（7）车用液化石油气钢瓶：每5年检验一次，车用压缩天然气钢瓶，每3年检验一次。气瓶检验结论分为二种：合格和判废。5、特殊检验周期规定对一些特殊情况，内外部检验周期可以根据有关标准、规程要求适当缩短或延长并办理相关手续，但最长延期不超过12个月（气瓶不得延长检验周期）。,.,45,第四部分压力管道使用管理,压力管道是指生产、生