《劳动合同法》的实施与企业人力资源管理的转型(0811)

1,劳动合同法的实施与企业人力资源管理的转型以劳动合同法的实施为契机构建企业和谐劳动关系,中国人民大学劳动关系研究所所长中国人民大学劳动人事学院教授常凯,2,一、劳动合同法的立法背景,3,1.经济全球化下劳资关系的特点经济全球化：全球市场化与资本全球化劳资力量对比格局发生重大变化与劳工运动重组劳工标准与国际经济贸易挂钩及反倾销中国的国际竞争的战略选择如何通过合理、妥善的劳工政策来协调劳资关系，已经成为一个全球性的社会和法律问题,4,2.中国劳动关系的基本特点和趋向劳动关系市场化已经基本完成，但调整机制尚不完善劳资矛盾成为影响社会和经济发展的首要因素劳动关系正在由个别劳动关系向集体劳动关系发展。社会劳资关系已经进入到一个新的阶段劳动关系和谐度的形象标志用手投票：机制协调用脚投票：消极抗争集体行动：积极抗争,5,3.劳动合同实施状况社会背景：劳动关系原子化：工人尚未形成集体力量劳动法制的不完善：立法、执法、司法劳动合同的实施状况及问题无合同随意用工合同短期化降低人工成本合同不规范劳工权利不明确劳工标准不落实劳工权益受侵害,6,4.劳资矛盾已经成为影响社会和谐发展的主要矛盾（一）19942003年中国争议数量及人数情况,7,5.劳资矛盾已经成为影响社会和谐发展的主要矛盾(二)中国劳动争议的特点趋势劳动争议呈现不断增长的争议的性质主要是权利争议集体争议占到争议人数的三分之二以上集体行动开始具有规模化和同盟化的趋向将集体劳动争议分解为个别劳动争议以应急措施将集体行动作为“突发事件”来处理,结论：完善劳动合同制度是构建和谐劳动关系的基础,8,二、劳动合同法及其实施条例的立法趋向及其评价,9,1.劳动合同的立法基点和趋向劳动合同法的立法基点：国家和民主的竞争力国家和民族的长治久安和谐发展立法重心：劳工权益保护立法原则：劳资力量平衡立法要求：劳动合同长期立法目标：劳资关系安定,10,2.劳动合同的立法原则合同基本原则：劳动者权利保护合同签订原则：平等自愿、协商一致合同内容原则：依据国家劳动标准和集体合同(并非完全契约自由)合同履行原则：亲自履行(防止中间盘剥，对转包的限制)合同解除原则：解雇限制,11,3.劳动合同法主要特点和评价特点：1.在总体思路上，体现了劳动法的立法原则，通过对劳动者保护调整劳动关系，促进企业发展。2.在总体内容上，符合当前我国劳动关系需要调整的现状，特别是当前劳动关系中存在的突出问题诸如短期雇佣，劳动派遣等问题；3.在具体规定上，借鉴了国际上劳动合同立法的一般性经验和做法，并和中国的实际状况结合起来，比较适合目前中国的劳动法制需要。4。法律规定具体、法律责任比较明晰，具有可操作性评价：是一个适应中国劳动关系法律规范和调整的的法律，但仍有一些规定不够严密，条文比较粗糙需要。需要通过配套法规和实施细则予以完善。,12,4.劳动合同法实施条例出台的背景（一）,劳动合同法认识上的争论和分歧1.关于劳动者保护是否过度2.劳动标准是否过高3.企业成本是否过大4.是否过于限制企业权力5.是否影响经济发展6.国家干预是否过多,13,5.劳动合同法实施条例出台的背景（二）,劳动合同法实施中的问题：1.法律的应对和规避2.关于法律规定的误读3.关于法律实施中的利益博弈4.关于法律规定的不足和缺陷政府的基本态度：“劳动合同法不是修改的问题，而是执行的问题。”,14,6.劳动合同法实施条例的特点,1.条例坚持了法律的基本原则和基本规定2.条例将法律规定具体化3.条例使得法律更具有可操作性4.条例有利于法律的贯彻实施5.条例的解读必须依据法律6.条例有待于进一步完善,15,5.劳动合同法及其条例实施的意义和影响,劳动合同法的实施是中国劳动关系法制化的重要举措，对于中国的经济和社会发展将会有重大的影响。中国的企业经营和企业发展将会面临着重大的历史转型。建立在劳动法制条件下的人力资源管理体系，是企业转型的一个重要选择。,16,5.劳动合同法的实施对于企业的影响企业现行的经营理念受到挑战是企业发展还是企业和劳动者共同发展企业的人力资源管理模式不适应是将劳动者当成管理对象还是竞争和合作伙伴企业竞争模式面临调整靠低劳动成本还是靠创新能力竞争结论：中国企业面临历史性的转型,17,四、劳动合同法及其条例的主要内容和特点解析,18,1.关于劳动合同法的适用范围企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织国家机关、事业单位、社会团体基本理论指导：统一的劳动力市场，劳动和人事管理要并轨实施难点：身份转变和管理转变，要以新的规定制定管理办法条例规定：关于会所、律所基金会的规定（条例3条）,19,2.关于企业劳动规章制度的制定,关于劳动规章制度的条款（第四条）规章制度的性质及其法律依据劳动规章制度的内容、制定程序、公示关于管理权限与劳工参与市场经济下企业管理和民主管理的新挑战法律解析：该条的意义、地位和运用,20,基本要求：建立劳动关系，必须订立书面劳动合同。期限一个月。（10条）如不订立，支付两倍工资（82条）无固定期限合同的订立是劳动者的权利（14条）无固定期限合同的条件：连续工作十年、连续两次订立固定期限合同用人单位违反规自应当订立之日起支付两倍工资条例规定双方不订合同的具体处置（条例6.7条）工作年限计算方法（条例9.10条）不适用公益性岗位（条例12条）关于注册地和履行地不一致的规定（条例14条）,3.关于劳动合同的订立,21,4.关于试用期,试用期限：19条不满一年：一个月不满三年：两个月三年以上和无固定期限：不超过六个月试用期一个单位和一个劳动者只能一次工资待遇：（20条）工资不得低于同档最低工资或劳动合同工80%解雇限制：解除合同的条件：39条、40条1、2款条例规定：80%的解释（条例15条）,22,5.关于服务期和竞业限制,服务期（22条）专项培训费用、专项技术培训。关于服务期、关于违约金。竞业限制（23、24条）双方约定，终止劳动合同后的经济补偿。竞业限制期限两年。条例规定培训费用的规定（条例16条）合同期限一服务期为准（条例17条）,23,6.劳动合同的解除,协商解除。劳动者解除的情况：劳动者提前30日通知即可解除（37条）。劳动者不须通知即可解除的（38条）：用人单位在劳动条件、报酬、社保、规章制度方面违法及欺诈等原因。条例规定：劳动者解除合同的13项规定。（条例18条）用人单位解除的情况：用人单位解除劳动合同不付补偿的条件：劳动者违章违纪（39条）用人单位解除需支付补偿的条件：劳动者病伤、不胜任工作、客观情况重大变化（40条）违法解除以补偿金两倍支付赔偿金（87条）条例规定：用人单位解除合同的14项规定。（条例19条）,24,7.劳动合同解除的法律解析,劳动合同运行的“出口”解除劳动合同的条件和意义企业如何运用法律的规定解除劳动合同劳动者如何防止被解雇解除劳动合同的保护条款（42条）关于解雇的指导思想关于劳动规章制度关于绩效考核关于解雇善后,25,8.关于集体裁员,集体裁员的含义（41条）集体裁员的法定条件人数程序原因集体裁员的善后集体裁员的法律解析：“出口”之二集体裁员与个别裁员,26,9.关于经济补偿,支付补偿的条件（46条）雇主过错、雇主辞退、40条解除、41条解除、合同终止、企业破产或吊销执照等。补偿标准（47条）一年一个月。平均月工资的三倍12年条例规定：以完成一定任务为期限合同的补偿（条例22条）派遣劳动者的经济补偿（条例31条）,27,10.关于劳务派遣,劳务派遣的评价及立法原则：严格规制规制派遣公司（58条）资格限制：50万元注册资本合同期限：两年以上劳动合同，按月支付劳动报酬或最低工资规制用工单位1.明确用工单位义务（62条）2.承担连带责任（92条）3.限制工作岗位：临时性、辅助性、替代性（68条）条例规定：不得自设派遣（条例28条）劳务派遣不得以非全日制用工形式（条例30条）合同解除中止支付补偿（条例31条）违法解雇支付赔偿金（条例32条）,28,11.条例其他规定,其他规定1.劳动合同在劳动者达到退休年龄时终止（条例21条，修正法律44条2款）2.支付赔偿金后不再支付补偿金（条例25条）3.终止工伤职工合同需支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金4.劳动者过错被解除合同需要支付违约金的五种情形（条例26条）5.经济补偿月工资的计算包括工资、奖金、津贴、补贴等货币性收入（条例27条）,29,五、企业劳动关系调整的发展趋势,30,劳动关系由个别调整向集体调整的发展,关于个别劳动关系和集体劳动关系市场经济下劳动关系法律调整的特点中国劳动关系的现状和发展趋势劳动合同法关于集体调整的规定工会、集体合同、集体参与在劳动合同法中的地位。,31,2.关于劳动者意识,劳动者意识的意义劳动者意识的表现关于劳动者的法律意识关于劳动者的组织意识关于劳动者的行动意识劳动者意识对于劳动关系的影响劳动者意识对于法律执行的影响劳动者意识对于企业发展的影响劳动者意识对于企业人力资源管理的影响,32,3.关于工会的作用,中国工会在劳动关系中的地位工会在劳动合同法中的地位劳动合同法关于工会的规定：规章制度制定；劳动合同订立、履行、解除；签订集体合同；劳动争议处理法律解析：关于工会规定是权利，更是职责和义务中国工会面临的挑战和机遇中国工会需要解决的问题代表性、工会体制、工作内容、工作方式、工会组织机构。核心问题是工会在劳动关系中的定位。,33,4.关于集体合同,集体合同规定在本法中的地位企业集体合同的签订程序（51条）行业级、区域级在县级以下的特定行业（53条）集体合同的内容（52条）法律解析：关于集体合同和劳动合同的关系关于工会代表签订与劳动者作为权利主体的关系关于工会的权利和义务,34,5.劳动争议的发生和处理,劳动合同争议的特征劳动合同法与劳动争议的发生和处理劳动合同法在劳动争议中的地位和作用劳动者与劳动合同争议的策略选择雇主在劳动合同争议中的策略选择工会在劳动争议中的策略选择,35,4.劳动合同法的实施与企业人力资源管理的转型,36,1.劳动关系法制化的市场背景,市场供求：劳动关系市场化的基础劳资博弈与工会谈判：劳动关系市场化的基本特征政府介入和干预：劳动关系市场化的主要特点,37,2.劳动关系的法制化调整（一）,劳动关系是一种法律规制权利义务关系人力资源管理必须在法律框架下实施由自上而下的单向度到权利对等的双向度关系由纵向到横向程序构成：劳动合同集体合同劳动争议,38,3劳动关系的法制化调整（二）,实体构成：(劳动标准)就业与解雇、工资和工时、社会保障、职业培训、职业安全与卫生等工会集体谈判民主参与,39,4.关于雇主意识和雇主策略,雇主策略的提出雇主策略的含义相对应的劳工策略或工会策略性质：法律框架下的劳资博弈劳资博弈案例分析：薪酬设计与工资谈判绩效管理与劳工标准沃尔玛事件的启示富士康事件,40,5.协调劳动关系已经成为HR的重要任务,劳动合同法的实施凸现企业劳动关系问题需求与现状的矛盾意识和理念的缺乏机构设置上的缺位能力和训练上的不足将劳动关系调整纳入人力资源管理系统已成为一项急迫的战略选择,41,6.HR的劳动关系战略构想和策略选择,HR劳动关系调整的战略构想将HR放在劳动法制的大环境下将HR与企业发展战略结合企业层面的劳动关系调整HR劳动关系调整的策略选择关于产业冲突关于威权管理关于合作绩效,42,7.HR的组织架构和机构设置调整,组织架构服从战略构想和策略选择劳动关系调整应是HR的基础和中心工作中国HR在组织架构上的严重不适应HR在劳动关系调整中的问题：理念的缺位机构的空缺人才的匮乏能力的不足,43,8.美国人力资源职位薪酬变化,44,9.2004年美国中级人力资源职位的薪酬（单位：美元）,45,10.关于员工招聘和解聘,企业在招聘员工时，必须将企业状况以及被聘人员的相关权利义务如实告知，同时应严格被聘人员的基本条件和素质能力的审查、测试和甄选，并严格按照劳动合同订立程序订立劳动合同。在解聘员工时需要遵照相关规定谨慎实施。以防止在可能发生的劳动争议中出现企业方面的疏漏而造成损失。,46,11.关于企业的薪酬管理,企业在薪酬管理中，需要进一步测算并制定合理的薪酬计划，这一薪酬计划的制定和实施必须考虑到法律的相关规定以及工会或员工的影响和作用，如工资集体协商的规定等，并严格执行薪酬确定和实施的相关程序。,47,12.关于企业绩效管理,企业绩效管理，必须要考虑到绩效评价的多种方法和多方介入，要将企业发展和员工权利结合起来，处理好效益与公平的关系，营造一种和谐的劳动关系氛围。,48,13.关于员工培训,要将员工培训作为增强企业竞争力的基础。企业需要由单纯降低生产成本特别是劳动力成本，转变为提高企业创新能力和管理水平。通过加强培训来不断提高员工素质和企业管理水平，便成为增强企业竞争力的必然要求。,49,14.企业人力资源管理的转型,面对企业劳动关系的法制化的加强，人力资源管理面临着一个重要的转型，即人力资源管理必须要以劳动法制为基础，逐步从形式的、技术的管理方法转变为注重实质内容和宏观系统的管理方式，并将劳动关系管理贯彻于整个人力资源管理的过程中。,50,谢谢中国人民大学劳动关系研究所常凯Changkai,51,现行企业人力资源管理面临严峻挑战我国人力资源管理的成绩与缺陷现有的人力资源管理模式已经不适应劳动法制的新形势关于基本指导思想的调整：在劳动法制框架下人力资源管理关于工作内容和方式的调整：关于招聘、关于薪酬和绩效、关于培训要将劳动关系管理作为HR的基础和重心,52,3.关于解雇限制解雇限制的意义：就业权保护与促进长期雇佣劳动合同解除条件法定(三十一、三十四条)关于劳动者提出解除和雇主解除的差别(三十六条)关于解除劳动合同的补偿(第三十九条)关于集体裁员的程序(三十三条)需要进一步讨论的问题,53,4.关于劳动派遣制度我国劳动派遣制度兴起的原因劳动派遣制度的性质和作用劳动派遣制度存在的主要问题国外劳动派遣的借鉴劳动派遣制度严格规制的思路：(第十二、二十四、四十条)派遣单位资质派遣单位和用人单位的连带责任派遣的行业派遣的时间,54,5.关于竞业禁止(第十六条)竞业禁止的性质：劳动关系与商业关系的交叉当事人的特定性关于竞业限制的期限、补偿,