实施多联产能能源战略重大意义

发展循环经济推动产业结构升级,中国西部产业发展模式初探探,1、原材料型重化工业化趋势明显钢铁、有色金属、建材、石油化工、住宅为高增长产业群。重化工业增加值占整个工业比重已达50%60%2、经济增长高度依赖资源消耗(和投资)我国单位资源的产出水平只相当于法国的1/6，美国的1/10，日本的1/20。每吨标准煤的产出效率相当于日本的10%，欧盟的15%16%，美国的2528%；每立方米水的产出效率，世界平均是37美元，英国是93美元，日本是55美元，德国是51美元，我国是2美元。我国的单位GDP消耗的钢材、铜、铝、铅、锌分别是世界水平的5.6、4.8、4.9、4.9、4.4倍（平均：45倍）。,（我国尤其是西部产业结构的主要特征）,一、我国产业结构的主要特征,3、产业增长一二元结构特征能源和基础原材料工业很热（上游行业紧缺），消费品等下游行业相对过剩。4、制造业以组装加工为主制造业增加值占GDP的比重约为30%，高于世界20%的平均水平（美国：17%，英国：19%，日本：22%，德国：24%，法国：18%）。,一、我国产业结构的主要特征,“中国制造”主要还停留在低技术水平层次上（组装业为主），我国产业结构的现状是高消耗，低产出，受制于人（核心技术和关键设备依赖国外）如：我国信息产业已成为制造业第一支柱，增长很快，但是：芯片是英特尔的；操作系统是微软的；服务器是IBM的；网络设备是思科的；交换机是北电和朗讯的。,一、我国产业结构的主要特征,二、我国主要工业行业产出特点与世界地位,二、我国主要工业行业产出特点与世界地位,陕西榆林市，2012年产煤3000万吨，每天铺1km长100m宽内蒙古，2012年产煤3亿吨，每天铺10km长100m宽中国，2012年产煤3亿吨煤，每天铺100km长100m宽每年铺300km长10km宽陕西GDP前三位延长油田、陕煤、有色都是资源型,二、我国主要工业行业产出特点与世界地位,三、我国尤其是西部产业结构调整的重点,1、大力发展装备工业，用高技术改造传统产业；2、加速发展信息设备制造业，信息服务业和生物技术等高技术产业；3、大力发展现代服务业；4、发展循环经济，走多联产全面提升的发展工业的路子（模式）。,我国产业结构调整重点,循环经济的概念、起源及发展,中国循环经济的特点、特色,循环经济的基本特征,循环经济的基本模式,循环经济的主要途径、技术路径,四、循环经济,循环经济的概念、起源及发展,循环经济（cycliceconomy）即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济.,概念,循环经济的概念、起源及发展,循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的60年代。“循环经济”一词，首先由美国经济学家波尔丁提出，主要指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。20世纪90年代之后，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势。,起源及发展现状,循环经济的概念、起源及发展,我国从20世纪90年代起引入了关于循环经济的思想。此后对于循环经济的理论研究和实践不断深入。1998年引入德国循环经济概念，确立“3R”原理的中心地位；1999年从可持续生产的角度对循环经济发展模式进行整合；2002年从新兴工业化的角度认识循环经济的发展意义；2003将循环经济纳入科学发展观，确立物质减量化的发展战略；2004年，提出从不同的空间规模：城市、区域、国家层面大力发展循环经济。,起源及发展现状,循环经济的基本特征,传统经济是“资源产品废弃物”的单向直线过程，创造的财富越多，消耗的资源和产生的废弃物就越多，对环境资源的负面影响也就越大。这也是中国目前最主要的产业经济方式。循环经济则以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益。因此，循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式的根本变革。其基本特征是：在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率。在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用。在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源。在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。,基本特征,循环经济的基本特征,循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。循环经济观要求人在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。,新的系统观,循环经济的基本特征,在传统工业经济的各要素中，资本在循环，劳动力在循环，而唯独自然资源没有形成循环。循环经济观要求运用生态学规律，不仅要考虑工程承载能力，还要考虑生态承载能力。在生态系统中，经济活动超过资源承载能力的循环是恶性循环，会造成生态系统退化；只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展。循环经济是我国推进产业升级、转变经济发展方式的重要力量，同时也是我国实现节能减排目标的重要手段之一。,新的经济观,循环经济的基本特征,循环经济观在考虑自然时，不再像传统工业经济那样将其作为“取料场”和“垃圾场”，也不仅仅视其为可利用的资源，而是将其作为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对生态系统的修复能力，使之成为有益于环境的技术；在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。,新的价值观,循环经济的基本特征,传统工业经济的生产观念是最大限度地开发利用自然资源，最大限度地创造社会财富，最大限度地获取利润。而循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。在生产过程中，循环经济观要求遵循“3R”原则：资源利用的减量化（Reduce）原则，即在生产的投入端尽可能少地输入自然资源；产品的再使用（Reuse）原则，即尽可能延长产品的使用周期，并在多种场合使用；废弃物的再循环（Recycle）原则，即最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环。,新的生产观,循环经济的基本特征,循环经济观要求走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的误区，提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化。同时，循环经济观要求通过税收和行政等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，如宾馆的一次性用品、餐馆的一次性餐具和豪华包装等。,新的消费观,循环经济的基本模式,基本模式,20世纪90年代，可持续发展战略成为世界的潮流，源头预防和全过程治理替代末端治理成为了国际社会环境与发展政策的主流。在此情况下出现了以资源利用最大化和污染排放量最小化为主线，逐渐将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体的循环经济模式。,循环经济模式既要求物质在系统内多次重复利用，从而达到生产和消费的“非物质化”，尽量减少对物质特别是自然资源的消耗；又要求经济体系排放到环境中的废物可以为环境同化，并且排放总量不超过环境的自净能力。循环经济实现“非物质化”是做到物质产品“利用”的最大化，而不是“消费”的最大化，在满足人类物质需要的同时，大幅度地减少物质消耗。循环经济模式可以认为是一种“资源一生产一流通一消费一再生资源”的反馈式流程，运行模式为“资源产品一再生资源”。,循环经济的基本模式,运行模式,循环经济的主要途径、技术路径,主要途径,发展循环经济的主要途径，从资源流动的组织层面来看，主要是从企业小循环、区域中循环和社会大循环三个层面来展开；从资源利用的技术层面来看，主要是从资源的高效利用、循环利用和废弃物的无害化处理三条技术路径去实现。从资源流动的组织层面，循环经济可以从企业、生产基地等经济实体内部的小循环，产业集中区域内企业之间、产业之间的中循环，包括生产、生活领域的整个社会的大循环三个层面来展开。从资源利用的技术层面来看，循环经济的发展主要是从资源的高效利用、循环利用和无害化生产三条技术路径来实现。,循环经济的主要途径、技术路径,发展的三个组织层面,1.以企业内部的物质循环为基础，构筑企业、生产基地等经济实体内部的小循环。企业、生产基地等经济实体是经济发展的微观主体，是经济活动的最小细胞。依靠科技进步，充分发挥企业的能动性和创造性，以提高资源能源的利用效率、减少废物排放为主要目的，构建循环经济微观建设体系。,循环经济的主要途径、技术路径,发展的三个组织层面,2.以产业集中区内的物质循环为载体，构筑企业之间、产业之间、生产区域之间的中循环。以生态园区在一定地域范围内的推广和应用为主要形式，通过产业的合理组织，在产业的纵向、横向上建立企业间能流、物流的集成和资源的循环利用，重点在废物交换、资源综合利用，以实现园区内生产的污染物低排放甚至“零排放”，形成循环型产业集群，或是循环经济区，实现资源在不同企业之间和不同产业之间的充分利用，建立以二次资源的再利用和再循环为重要组成部分的循环经济产业体系。,循环经济的主要途径、技术路径,发展的三个组织层面,3.以整个社会的物质循环为着眼点，构筑包括生产、生活领域的整个社会的大循环。统筹城乡发展、统筹生产生活，通过建立城镇、城乡之间、人类社会与自然环境之间循环经济圈，在整个社会内部建立生产与消费的物质能量大循环，包括了生产、消费和回收利用，构筑符合循环经济的社会体系，建设资源节约型、环境友好的社会，实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。,循环经济的主要途径、技术路径,发展的三条技术路径,1.资源的高效利用。依靠科技进步和制度创新，提高资源的利用水平和单位要素的产出率。在农业生产领域，一是通过探索高效的生产方式，集约利用土地、节约利用水资源和能源等。在工业生产领域，一方面主要体现在节能、节水、节材、节地和资源的综合利用；另一方面，围绕资源的合理利用，在一些生产环节用余热利用、中水回用，零部件和设备修理和再制造，以及废金属、废塑料、废纸张、废橡胶等可再生资源替代原生资源、再生材料替代原生材料等资源化利用，实现资源的使用效率提高。在生活消费领域，提倡节约资源的生活方式，推广节能、节水用具。节约资源的生活方式不是要削减必要的生活消费，而是要克服浪费资源的不良行为，减少不必要的资源消耗。,循环经济的主要途径、技术路径,发展的三条技术路径,.资源的循环利用。通过构筑资源循环利用产业链，建立起生产和生活中可再生利用资源的循环利用通道，达到资源的有效利用，减少向自然资源的索取，在与自然和谐循环中促进经济社会的发展。在农业生产领域，农作物的种植和畜禽、水产养殖本身就要符合自然生态规律，通过先进技术实现有机耦合农业循环产业链，是遵循自然规律并按照经济规律来组织有效的生产。在工业生产领域，以生产集中区域为重点区域，以工业副产品、废弃物、余热余能、废水等资源为载体，加强不同产业之间建立纵向、横向产业链接，促进资源的循环利用、再生利用。在生活和服务业领域，重点是构建生活废旧物质回收网络，充分发挥商贸服务业的流通功能，对生产生活中的二手产品、废旧物资或废弃物进行收集和回收，提高这些资源再回到生产环节的概率，促进资源的再利用或资源化。,循环经济的主要途径、技术路径,发展的三条技术路径,3.废弃物的无害化排放。通过对废弃物的无害化处理，减少生产和生活活动对生态环境的影响。在农业生产领域，主要是通过推广生态养殖方式，实行清洁养殖。在工业生产领域，推广废弃物排放减量化和清洁生产技术，应用燃煤锅炉的除尘脱硫脱硝技术，工业废油、废水及有机固体的分解、生化处理、焚烧处理等无害化处理，大力降低工业生产过程中的废气、废液和固体废弃物的产生量。扩大清洁能源的应用比例，降低能源生产和使用的有害物质排放。在生活消费领域，提倡减少一次性用品的消费方式，培养垃圾分类的生活习惯。,中国循环经济的特点、特色,中国特色的循环经济,党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，是我国全面实现小康社会发展目标的重要战略思想。胡锦涛总书记指出:“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。”党的十六届四中、五中全会决议中明确提出要大力发展循环经济，把发展循环经济作为调整经济结构和布局，实现经济增长方式转变的重大举措。国务院下发了国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知国发200521号和国务院关于加快发展循环经济的若干意见国发200522号等一系列文件，“十一五”规划也把大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会列为基本方略。全国上下形成了贯彻落实科学发展观，发展循环经济，构建资源节约和环境友好型社会的热潮。,中国循环经济的特点、特色,中国特色的循环经济,我国循环经济的发展要注重从不同层面协调发展。即小循环、中循环、大循环加上资源再生产业(也可称为第四产业或静脉产业)。小循环在企业层面，选择典型企业和大型企业，根据生态效率理念，通过产品生态设计、清洁生产等措施进行单个企业的生态工业试点，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小化。中循环在区域层面，按照工业生态学原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，在企业间形成共生关系，建立工业生态园区。大循环在社会层面，重点进行循环型城市和省区的建立，最终建成循环经济型社会。资源再生产业建立废物和废旧资源的处理、处置和再生产业，从根本上解决废物和废旧资源在全社会的循环利用问题。,中国循环经济的特点、特色,中国循环经济发展的制度和措施,1.循环经济规划制度循环经济发展规划包括规划目标、适用范围、主要内容、重点任务和保障措施等，并规定资源产出率、废物再利用和资源化率等指标，是政府进行评价考核并实施鼓励、限制或禁止措施的重要依据。2.抑制资源浪费和污染物排放的总量调控制度县级以上地方政府依据上级政府下达的本行政区域主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标，规划和调整本行政区域的产业结构，促进循环经济发展。新建、改建、扩建建设项目，必须符合本行政区域主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标的要求。,中国循环经济的特点、特色,中国循环经济发展的制度和措施,3.循环经济评价和考核制度循环经济评价和考核体系是评价区域或者企业循环经济发展状况的基础，也是对区域社会、经济、生态环境系统协调发展状况进行综合评价的依据和标准。上级政府根据循环经济评价指标，对下级政府发展循环经济的状况定期进行考核，并将主要评价指标完成情况作为对地方政府及其负责人考核评价的内容。4.以生产者为主的责任延伸制度生产者（包括制造商、进口商、销售商）不仅要对生产过程中造成的环境污染负责，而且要在产品整个生命周期过程中承担保护环境的责任，对报废后的产品或者使用过的包装物承担回收利用或者处置的责任。生产者可以自己回收处置，也可以有偿委托他人回收处置。,中国循环经济的特点、特色,中国循环经济发展的制度和措施,.对高耗能、高耗水企业的重点管理制度国家对钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油加工、化工、建材、建筑、造纸、印染等行业年综合能源消费量、用水量超过国家规定总量的重点企业，实行能耗、水耗的重点监督管理。6.强化激励措施包括建立循环经济发展专项资金，制定实施有利于循环经济发展的税收优惠政策、投融资扶持政策，以及相应的价格、收费和押金制度，并对科技创新给予财政支持。,中国循环经济的特点、特色,相关思考研究,主要观点1循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，它抓住了当前我国资源相对短缺而又大量消耗的症结，对解决我国资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。主要观点2循环经济“减量化、再利用、再循环”“3R”原则的重要性不是并列的，它们排列是有科学顺序的。现在学术界提出了“4R”、“5R”、“6R”原则，如除“3R”外加上“再组织”、“再思考”、“再制造”、“再修复”等等，我们认为这些原则是针对某些不同层次或领域，如管理层面、意识层面或某些行业领域提出的更加具体、具有针对性的原则，具有合理性，但不能取代“3R”原则的基本性和普遍性。,中国循环经济的特点、特色,相关思考研究,主要观点3循环经济不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题，循环经济是一系统工程。应注意到，实施循环经济是有成本的经济。实施循环经济需要技术、投资、还有运行成本，是建立在资金流动基础上的。实施循环经济不仅要注意成本、资金要素，而且还必须注意连接物质、能量循环利用在时间空间配置上的可能性和合理性。,中国循环经济的特点、特色,相关思考研究,主要观点4我们应根据中国国情和各地实际形成中国特色的循环经济发展模式。我国正处于工业化的中期阶段，还需要经历一个资源消耗阶段，投资率高，原材料工业增长速度快，特别是粗放型经济增长方式没有根本改变，资源浪费大，单位产值的污染物排放量高。因而必须注重两端，一方面从资源开采、生产消耗出发，提高资源利用效率；另一方面在减少资源消耗的同时，相应地削减废物的产生量。因此，中国发展循环经济是产业生态化与污染治理产业化、动脉产业与静脉产业协调发展的有机统一。主要观点5中国循环经济的发展要注重从不同层面协调发展。即小循环