第三季度经济形势分析和重点项目推进会讲话稿

1/29第三季度经济形势分析和重点项目推进会讲话稿同志们刚才，发改、统计、经促、文体旅游、财政等部门分别就我县前三季度经济运行、重点项目、工业和旅游发展、财政收支等情况作了分析汇报，县科学发展考核办通报了前三季度科学发展考核指标落实情况并对下一步工作作了安排，我完全赞同。下面，我再讲五点意见。一、认清形势和差距，坚定完成目标任务的信心和决心前三季度，全县生产总值亿元，增长。其中，第一产业增加值亿元，增长；第二产业增加值亿元，增长；第三产业增加值亿元，增长，总体上呈现均衡、较快发展态势。但是，我们也要清醒地看到发展中存在的差距和不足一是主要经济指标与年初预期目标存在差距。前三季度，全县生产总值增速，比全年以上的工作目标差了个百分点；工业增加值增长，比全年以上的增长目标差了个百分点；旅游综合收入增长，比全年12以上的预期目标差了个百分点。全县生产总值、社会固定资产投资总额等指标仅完成了年度任务的、，第四季度要完成预期目标任务十分艰巨。二是重点项目建设进展仍然缓慢。前三季度，全县52个重点项目累计完成投资亿元，仅完成年度2/29投资计划的，投资进展远低于进度要求。工业、旅游、房地产、社会事业项目分别只完成年度投资的、；已动工的42个项目中有25项完成投资低于75，7项完成投资低于20；10个项目仍未动工。三是翘尾因素影响逐步显现。第三产业受去年新增限上企业基数翘尾现象影响，三季度增幅比上半年回落了约1个百分点；广乐高速通车已无投资量分配，四季度固投需要补上这一缺口。另外，部分指标由于上年翘尾因素，势必对第四季度维持高位增速带来很大影响。对此，各责任领导、各镇、各单位要充分认清我县当前的发展形势，坚定完成年初预期目标的信心和决心，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，采取有力有效措施狠抓工作落实，加快发展步伐。二、全力冲刺第四季度，确保完成全年各项发展预期目标第四季度，我们要紧紧围绕全县生产总值增长的工作目标，突出重点、突破难点，在接下来的两个月时间全力冲刺，确保完成各项目标任务。重点要抓好以下工作千方百计强工业。一是抓好招商引资工作，发挥好长安乳源对口帮扶指挥部和安瑶公司的平台作用，加强与长安镇各类商业协会的对接合作，跟进兴昂鞋厂、深圳新南亚等在谈企业投资事宜，加快推进富源工业园土地3/29收储工作，力争一批招商引资项目落户乳源。二是加快完成开发区享受省级产业转移政策第二阶段申报和推进开发区区位调整工作，加快富源大道、工业污水处理厂建设，完善园区基础建设，提升园区吸引力。三是加大服务企业力度，加强工业运行监测分析和综合协调，特别是加强对规上企业的跟踪服务和挖潜增效，帮助企业解决生产运行中的问题，促使东阳光公司等企业稳产增产；落实扶持中小微企业发展政策措施，深入开展帮扶企业活动，扩大企业产能产值。四是跟进好“四上”企业申报工作，确保新增规上企业产值纳入统计范畴，形成新的工业增长点。毫不放松抓农业。一是抓好冬种生产和冬修水利工作。农业部门要加强冬种生产的指导和技术服务，促进各类冬季作物稳产增产；要实施好冬修水利工程，维护好山塘水库、水渠、坡头等水利设施，为明年农业生产做好准备。二是提高农业产业化经营水平。培育、发展农业龙头企业和农民专业合作社，扶持打造农业品牌，提高农产品附加值，促进农业增效、农民增收。三是加强农业产品营销。规划建设农产品产地购销网点和东莞专供门店，积极发展电子商务，促进产销对接；在东莞长安镇举办好我县第三届特色农产品展示展销会，拓宽农产品销售渠道。四是深化农村综合改革。建立土地承包经营权流转信息管理平台，开展土地流转规范化管理服务试点，引导土地承4/29包经营权有序向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，做大农业产业化生产规模。创新思路推旅游。一是加快推进银山南岭温泉度假区酒店内部装修，南岭森林公园南岭植物园、溶洞景点建设，源之都云门山度假区云瑶水寨、印象洲街等景区项目建设，完善旅游配套设施，提升旅游服务和接待水平。二是举办好“十月朝”旅游文化节、第二届环南水湖自行车公开赛等活动，加强省、市旅游联合营销，通过媒体、网络、微信等各种途径宣传推介乳源，吸引更多的游客来乳源旅游消费，做强旅游产业经济。三是推动第三产业发展。落实扶持第三产业发展政策措施，紧抓广乐高速通车契机，创新推介渠道，加强市场营销，推动房地产、住宿、餐饮、物流等产业繁荣发展。全力以赴促项目。秋冬季节是项目建设的黄金期，各责任领导、责任单位要督促施工单位紧抓有力时机，加大施工力度，落实投资计划。要严格项目建设倒逼机制，制定项目推进方案，实行目标任务倒排分解，做到责任、人员、目标“三到位”，千方百计加快项目建设。要着力破解项目建设困难，各责任领导、责任单位要多深入项目建设现场，了解项目进展情况和存在问题，及时协调解决影响项目建设的征地、用地、办证、融资等难题。行政服务中心要牵头设置绿色审批快车道，简化重点项目立项、报5/29批、报建等审批程序和手续，推动未动工项目尽快动工和在建项目加快建设。在抓好以上主要经济工作之外，还要抓好以下工作一是抓好省政府办公厅关于在乳源县调研有关工作的会议纪要精神落实。县分管领导和有关部门要按照责任分工要求，各司其职，各负其责，安排专人主动与省直有关部门对接，积极推进各项工作落实。二是抓好全省政务服务体系建设和村务公开现场会筹备工作。各有关单位要按照上级工作要求，抓好我县政务服务体系建设和村务公开、农村“三资”管理等工作；要主动对接省直有关部门，拟定全省政务服务体系建设和村务公开现场会筹备工作方案，确保会议圆满成功。三是做好统计工作。统计部门加强统计监测和业务指导，确保工业企业、房地产、重点项目等发展数据应统尽统；要细化分解第四季度各项经济指标发展任务，明确各经济部门的工作目标。四是做好财税工作。财税部门要加大财源培植力度和税收征管力度，完成财政收入增长任务；要坚持厉行节约，严控财政一般性支出，保障“底线民生”及社会事业支出。三、认真做好科学发展考核工作从刚才发改部门对前三季度科学发展考核指标的预测得分来看，完成情况很不理想，自评得分仅为分，仍存在部分责任单位对考核指标评分标准不清楚，以及落实考6/29核指标不重视、不认真等问题，需要引起高度重视。各考核责任单位务必按照考核方案及任务分解安排要求，进一步加大工作力度，单位一把手要负总责、亲自抓，准确掌握指标落实情况，及时协调出现的问题和困难，切实抓好各项指标的落实。县分管领导要加强指导，督促所分管负有考核责任的单位落实科学发展考核指标，特别是对去年考核失分较多、排名靠后的指标和前三季度得分率低于80的指标，要采取有效措施集中力量加以突破。要加强与上级对口部门的沟通联系，争取上级部门的指导和支持，努力提升指标在全市的排名，力争考核指标往前靠、多拿分。四、科学谋划“十三五”发展规划和2016年经济工作2016年是“十二五”规划收官之年。发改部门拟定了XX县“十三五”规划编制工作方案，各单位要按照方案要求，积极配合发改部门做好我县“十三五”发展规划，为今后发展奠定坚实基础。另外，从刚才各经济部门对明年经济发展的预测分析来看，虽然当前国际经济形势仍处于低谷，但是国内经济将受益于中央全面深化改革的红利而继续向好发展，各部门也要深入研究发展形势和上级政策，统筹兼顾、科学安排明年的经济工作，要采取积极措施，谋求新亮点、新增长。发改部门要根据国家投资政策7/29导向，围绕工业、农业、旅游和基础设施等申报一批项目，争取上级项目、资金支持；要提前储备和安排2016年全县重点项目，做好省、市重点项目申报工作，为全县经济发展夯实基础；经促、开发区管委会要继续在抓招商引资、做大经济总量上发挥主力作用；财税部门要抓好财源税源培植和征管，确保财政收入稳步增长，为经济发展提供财力保障；其他部门也要科学合理确定发展重点和工作目标，力争在做大做强优势产业、谋求新的增长点上有新的突破。五、狠抓责任落实，推动各项工作取得实效一是责任要再落实。各级领导干部要增强责任感，严格实行行政一把手负责制，对县委、县政府确定的主要任务、重点工作和重点项目，单位一把手要带头抓执行、促落实。要进一步细化责任，把工作任务细化到月，每个环节明确到人，逐项任务抓好落实。各镇、各单位要树立大局意识，在工作中既要各司其职、履职尽责，又要相互配合、相互支持，共同推动全县重点工作、重点项目的开展。二是力度要再加大。各责任单位要进一步加大工作推进力度，及时协调解决工作中遇到的问题和阻碍，大干快干两个月，千方百计完成工作任务。要积极向县分管领导汇报工作进展，需要县分管领导协调的，各分管领导要积极协调，推进各项工作顺利开展。三是督查要再加强。8/29县委督查室、县机关效能中心要加强重点工作、重点项目的督促检查，并将督查情况进行通报，倒逼责任落实。要进一步完善绩效考核机制，真正使考核起到奖优罚劣、奖勤罚懒的效果，在全县上下形成干实事、抓落实、促发展的良好局面。我的讲话完了，谢谢大家12同志们刚才，几个主要经济部门就上半年经济运行情况和重点项目作了发言，县政府各分管领导就如何完成全年主要经济指标和重点项目推进工作谈了自己的想法，县科学发展考核办公室负责人对我县2016年科学发展观考核情况作了通报，并对2016年科学发展考核工作作了部署，志聪县长还就今年下半年经济工作作了具体安排和部署，都讲得很好，我完全赞同，希望各镇、各单位认真抓好贯彻落实。下面，我就下半年工作再讲三点意见一、紧紧抓住经济发展目标不放松从统计部门通报的上半年数据来看，我县经济尽管扭转了15月快速下滑的势头，但是形势仍然不大乐观，与兄弟市县发展速度还存在较大差距，也与县委、县政府年初确定的发展目标差距较大。从全年任务来看，全县主要经济指标生产总值、重点项目投资、地方财政一般预算9/29收入仅完成了年度任务的、，没有实现“时间过半、任务过半”的目标。从全市各县发展来看，我县的地区生产总值总量和增长幅度都排名靠后，其中GDP总量位列全市倒数第一，增长率在全市排名倒数第三，与全市GDP增长速度最快的XX县相比，相差个百分点，从原来的前有“标兵”后有“追兵”，变成了后无“追兵”，对此必须引起我们的高度重视。县委十一届四次全会XX县人大十一届四次会议确定了我县今年的地区生产总值增长目标，县委、县政府研究确定了52个重点项目，还提出了科学发展考核“争先进位”的工作要求，这些目标的确定是经过县委、县政府集体讨论决定的，是向全县人民特别是县人大代表、政协委员的庄严承诺。在最近召开的党的群众路线教育实践活动民主生活会上，省、市领导明确指出我县存在突出问题就是发展缓慢，如果今年目标都无法实现，发展就更加慢了，差距也会更大。从上半年工作完成情况来看，虽不尽人意，但我们完成全年目标任务还是有希望的。这就要求我们要对照今年的发展目标任务，在不降低目标的前提下，多想办法克服困难，顶住压力，凝神聚力，真抓实干。县委、县政府把能否完成既定的目标任务作为对各级班子政治素质和工作能力的最直接、最现实的检验标准。希望各镇、各单位10/29要紧紧围绕全年工作目标任务，进一步强化责任意识和中心意识，以实际行动和出色的工作展示自己的能力，努力促进全年各项任务目标的顺利实现。二、牢牢把握经济工作重点不动摇发展是乳源的第一要务，也是解决前进中所有困难和问题的根本途径和关键所在。我们讲科学发展也好，和谐发展也好，都必须坚持经济建设这个中心不动摇。在这里，我首先强调一点，就是各镇、各单位要牢固树立大局意识，切实加强沟通交流，不互相肘掣、不互相拆台，要相互配合推进经济建设。抓项目建设。项目是我县的经济主要增长点，是我县跨越发展、进位争先的重要依托。我们一定要把项目建设作为经济工作的重中之重牢牢地抓在手上，抓紧抓好，抓出成效。一是抓项目储备。要精心抓好项目布局规划，要高度重视储备项目，对在谈的项目要本着“互惠互利、合作共赢”的原则，主动盯住客商，加强与客商的交流与沟通，千方百计打动客商，促进项目尽快签约。二是抓项目建设。要有敢于担当和扎实工作作风抓好项目建设，要坚持到底决心抓落实。对已签约的项目要抓好开工进度，通过多渠道沟通，全方位攻关，整过程协调，把握住机遇，利用好政策，加快前期手续办理速度，努力争取早日开工建设。要集中精力，集中力量，把握好工程建设各个环节，11/29早实施，早建成，早收益。三是抓项目服务。要珍惜落户和在建项目，把它作为自己的份内事来负责，真情服务，贴心服务。当前，我们一些项目特别是县确定的重点项目，有些存在问题瓶颈，我们要主动服务，帮助企业全力突破，属于项目前期工作不扎实的，要加快工作节奏，完善相关手续，协调做好项目审批等前期工作。抓招商引资。招商引资是打基础、利长远的工作。一是加强项目包装和策划，选择一些对县域经济拉动强、贡献大的项目，特别是立足现有工业产业集群、城镇化建设和特色旅游等优势产业，包装策划一批项目，拓宽发展路子，增强经济发展后劲。二是要强化质量招商，坚持推行项目审查制度，对每一个引进项目进行专门审查评估，并对拟引进企业展开背景调查和投资强度测算，确保投资项目的可行性、科学性和所占资源的配套性。三是严把项目准入关，对符合科学发展、有利于壮大经济实力、促进就业、增加群众收入的项目，要大力支持、抓出成效；对不符合科学发展、破坏资源、污染环境的项目，即使能得到一些眼前利益，也坚决否决。抓工业经济。工业是经济发展之本，也是强县之基，要坚持把做大做强工业放在经济工作的首位。一是完善工业园区。要充分抓住长安乳源对口帮扶工作契机，充分利用安瑶投资开发实业有限公司对乳源经济开发区的12/29土地一级开发权，要按照县委、县政府明确要求，采取灵活的征地拆迁政策，优先完成工业转移园1000多亩征地工作，确保园区有地可用。同时，加快推进园区内的道路、污水处理设施建设，如期完成工作任务，切实增强园区的吸引力和承载力，为招商引资打造良好的平台。二是扶持龙头企业发展。要花大力气抓龙头企业的发展，对东阳光公司等具有一定规模和带动辐射能力的企业，要按照“因企施策，一企一策”的原则重点培育，促进企业增资扩产，形成新的经济增长点。三是培育“四上”企业。要认真筛选一批具有发展潜力的规模以下以及限额以下企业，扶持和促进其加快发展，使这些企业尽快成为规上工业企业或限额以上贸易企业。今年，要完成15家“四上”企业的培育目标。抓城镇经营。城市建设是改善城镇居民居住环境的重要举措，也是发展繁荣城镇经济、促进城镇化发展的重要渠道。一是要认真做好城市经营这篇文章，着力破解征地和拆迁难题，充分利用好“三旧”改造政策，推进县城XX区建设和旧城区改造，盘活存量土地资产，增加土地收入和土地商业价值。二是要坚持高标准建设，以基础提升为重点，配套完善城镇功能，加快推进县城鹰峰中路城市综合体建设和文昌塔东西片改造，提升县城整体品位。三是要坚持高水平管理，精心做好县城亮化、绿化管护工13/29作，重点整治城区卫生死角，巩固卫生县城创建成果。对城区公共设施进行全面维护，确保各类市政设施完好，完善城市的功能。四是要做活城市商业经济，鼓励物流、金融、商贸等生产性、生活性服务业加快发展，不断丰富服务业内涵，发展繁荣商业经济，提XX县城宜商宜业宜居水平。抓财税统计。财税收入是发展成果的最好检验，也是改善民本民生最重要的物资保障。一是大力培植税源财源，重点将发展前景广阔、创税能力强的企业培育为纳税大户，拓宽税源财源。同时，支持个体、民营企业申报“四上”企业，拓宽企业发展空间，将其培养为新的税收增长点。二是加强对重点行业、重点企业税源的管控，特别是要依法征收矿产、水资源和土地使用开发项目的税费，实现各类税费应收尽收，确保完成财政增长预期目标。三是深化预算管理制度改革，强化财政预决算管理，扩大国库集中支付、政府采购和“收支两条线管理”范围，从严控制一般性支出，不断提高财政资金使用效益和质量。四是抓好统计工作，各镇要高度重视今年的城乡一体住户调查工作，夯实基层统计基础，县统计部门要创新统计工作方式方法，提升数据质量，全力为经济发展服务。三、紧紧盯住工作责任抓落实思路再好，措施再硬，不落实就等于零。各镇、各14/29单位要紧紧围绕全年目标任务，全力以赴抓落实。突出重点抓落实。各镇、各单位在对照全年目标任务抓落实的同时，必须突出工作重点，找准突破口，带动全县三个文明整体推进。要围绕经济建设这个中心，把重点项目、重点工程、财税工作摆上突出位置，集中精力抓招商引资和项目建设，确保超额完成全年目标任务。要围绕新城建设和旧城改造，加快推进重点工程建设，改造提升城市环境。要发扬钉“钉子”精神，对经济发展的各项目标任务，要盯住不放，一抓到底，抓出成效。要把县委、县政府的总体部署与本单位的实际和职责有机结合起来，以创新的思路、坚实的举措，真正把每一项工作落到实处。转变作风抓落实。各级干部特别是领导干部要沉下心来，扑下身子，狠抓落实；要切实转变观念、转变职能、转变作风，更好地为基层和群众服务，为招商引资和项目建设服务，为加快发展服务；对有利于乳源经济社会发展的事，要从实际出发，需要变通执行的要灵活执行。要大兴求真务实之风，讲实话、干实事、求实效，脚踏实地干工作，扎扎实实抓发展。要善于从一般性事务中解脱出来，少一些应酬，把更多的时间用在工作上，用在解决热点难点问题上，特别要解决好群众反映强烈、影响经济发展、影响社会稳定的突出问题，竭尽全力为群众办实事、15/29办好事。强化督查抓落实。要充分发挥县督查督办工作领导小组的职能作用，对县委、县政府确定的重点工作，要实行常态化监督，对年度目标任务的完成进度要定期进行通报，对工作会议部署的任务事项XX县委、县政府关注的大事、急事要及时督查通报工作进展情况。要强化重点监督，集中抓“不落实”的环节，关键查“不落实”的问题，重交办、促整改，杜绝工作推进上的“真空”，督促各项工作推进落实。同时，要发挥绩效考核制度作用，对目标任务完成好的要通报表扬，对落实不力的要提出批评，并将工作结果运用于绩效考核，以达到激励先进、鞭策后进的目的。我们要真正通过检查考核，出压力、出动力、出加快发展的实绩，在全县形成你追我赶、进位争先、力争上游的良好氛围。同志们，完成全年目标任务，重在不折不扣抓好落实。让我们以更加振奋的精神，更加务实的态度，更加扎实的工作，全力完成全年各项目标任务，不断开创乳源经济社会跨越发展的新局面12同志们小龙纳百福，天地又一春。在新春佳节即将来临之际，我们在这里隆重召开全县经济工作农村工作会议，以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实中16/29央、省、市经济工作、农村工作会议精神，总结过去，表彰先进，谋划未来，共商发展，动员全县各级领导和广大干部群众，集中力量开展“干部能力显现年、民生改善推进年、透明政府建设年”活动，奋力开创强县进位的新局面。刚才，海军县长代表县委、政府做了一个很好的报告，全面回顾总结了去年的工作，安排部署了今年工作。下面，我再讲三点意见一、立足新起点，把握新形势做好今年各项工作，必须科学把握当前形势，做到“三个充分认识”充分认识我县提速奋进的喜人局面。2016年是我县经济大发展、社会大进步的一年，突出表现在“三增三稳三提高”“三增”，一是经济总量增长。财政总收入跨过十二亿大关，在全市晋升到第6位，增幅第一，实现了争名升位的目标。地区生产总值、固定资产投资等主要指标也都有了较大幅度增长。二是发展后劲增强。全力实施“项目落地年”，列入市级重点项目43个，开工率100，全市排名第一，完成投资亿元。“国企央企引进计划”初见成效，继华电合作项目之后，元月中旬，我们又与中冶签署镁合金加工合作项目，签约资金达到200亿元。三是城乡居民收入增加。“一县一业、一村一品”快速推进，农民人均纯收入达到3830元，同比增长。城镇居民人均可支配收入达到16010元，同比增长16。“三稳”，一是社会大局稳定和谐。一年来，我们变群众上访为领导干部下17/29访，推动“500名科级干部下基层”，倾心竭力解决了一批信访问题，实现了党的十八大期间“四个不发生”目标。二是惠民事业稳步推进。全面启动城区建设综合改造工程，实现了和谐搬迁目标。恋思水库工程下闸蓄水，农村饮水安全等基础工程发挥效应。“五名兴教”成果显著，高考、中考再创新高。文化、卫生、社保等各项民生事业取得新成就。三是政治文明稳健发展。人大监督，政协参政，民主法制不断健全；党风廉政建设不断加强，党风、政风、作风明显好转；精神文明建设取得新成效，通过了“省级文明和谐县城”检查验收。不断创新社会管理，人民群众安全感不断增强。党管武装、扶贫、统战、群团等各项工作都取得了新的进步。“三提高”，一是干部能力不断提高。全面开展“干部能力提升年”活动，工作节奏普遍加快，攻坚意识全面增强，“和民心、顺民意”的理念成为各级班子和干部的共识和行动。二是群众对干部的认可度不断提高。在水库移民、房屋搬迁一线锻炼干部，“晒”日志、“三公开”等创新性工作，密切了党群干群关系，赢得了老百姓对干部的理解支持。三是和顺知名度和影响力不断提高。成功举办了第六届牛郎织女文化旅游节、许村论坛、“石拐会议”高端论坛等活动。充分认识当前依然严峻的发展形势。中央经济工作会议分析，2016年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，发展面临不少风险和挑18/29战，经济下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧。目前，全省全市各地都憋着一股劲竞相发展，给我们带来了巨大的压力和挑战。同时，从我们自身来看，转变发展方式步伐不够快、产业结构不够合理；“三农”基础薄弱，农民增收渠道不宽；安全生产的基础还不牢固，影响社会稳定的因素依然存在；对外开放的力度还不够大，发展环境仍需进一步优化；少数干部的思想作风、能力水平与转型跨越的要求还不相适应，这些都需要在加快发展中加以解决。充分认识我们面临的发展机遇。困难必须正视，机遇尤为可贵。中央确定了“稳中求进”的工作总基调，保持经济平稳较快发展的大趋势不会改变；全省大力推进转型综改试验区建设，进入了新一轮黄金发展期、转型加速期；全市建设“四化”率先发展区，转型跨越步伐加快。我县作为山西“东大门”的区位优势、资源优势、生态优势、文化优势逐步凸显，全县群众期盼发展的动力倍增，各级干部干事创业的激情迸发，县委、政府赶超跨越的决心坚定。同时，我县作为李小鹏省长的联系县，市委书记张璞等6位市领导的下乡住村点，具有难得的人脉机遇，对外开放、借力发展，正面临着前所未有的新机遇。二、明确新任务，谋求新跨越今年全县工作的总体要求是以党的十八大精神为指引，认真贯彻中央、省、市经济工作农村工作会议精神，深入落实科学发展观，牢19/29固树立“和民心、顺民意”的理念，以打造“五地两区”、建设山西“东大门”为目标，以“经济提速、发展提质、幸福提升”为主攻方向，以“干部能力显现年、民生改善推进年、透明政府建设年”为主题，进一步加快强县进位步伐，全力构建产业结构战略调整新格局，着力塑造干部队伍干事创业新形象，倾力满足人民群众幸福生活新期待，全面开创转型跨越发展新局面，在新的起点上建设更加美丽富裕幸福的新和顺。围绕上述要求，我们要集中推进“三年”活动以干部能力显现年为抓手，全面凸显干部队伍谋事创业新成效。近年来，我们大力实施“干部能力提升五年规划”，一年一个主题，一步一个突破，今年就是要检阅能力建设的成效，让干部干事的激情、能力、作风在全县各项工作和为民办事中得到充分释放和体现。一要在推进工业新型化上见成效。要把握五个发力点煤炭产业要抓贡献，全年煤炭产量要达到1300万吨；矿产资源要抓延伸，加快各种矿产资源综合开发利用步伐；新型产业要抓升级，大力发展煤化工、煤层气等项目，以高科技发展新型产业，提升工业结构；园区建设要抓速度，尽快把工业园区建成转型发展的大平台；项目建设要抓引进、抓落地，今年的79个项目要早落地、早投产、早见效。二要在推进农业特色化上见成效。一是抓产业，要围绕推进“一县一业”、“一村一品”，以养20/29牛、干果经济林、设施蔬菜、双孢菇、小杂粮、特色沟域经济为重点，着力发挥好骨干项目和产业大户的辐射带动作用，加快特色农业推进步伐。二是抓增收，要广开增收门路，完善增收规划，用好农民增收明白卡，抓好收入倍增计划落实。三是抓服务。乡村两级干部和涉农部门要抓好服务，搞好引导，着力提高农业科技化水平和组织化程度。三要在推进文化品牌化上见成效。围绕建设文化强县目标，增强文化自信，提升文化自觉，不断推动文化大发展大繁荣。紧紧抓住省级文明和谐县城创建这个龙头，培育和顺城市精神，提高精神文明创建水平。实施文化品牌战略，做好非物质遗产开发、保护和申报工作，扶持发展以“首届中国刺绣艺术大师”范素萍为代表的手工艺项目等传统产业。挖掘开发红色文化、传统文化、生态文化，办好第七届牛郎织女文化旅游节和第二届许村国际艺术节，进一步提升和顺知名度和影响力。加快旅游景区建设，增强旅游品牌的吸引力。四要在推进党建科学化上见成效。一是抓学习，以科学理论指导党建工作。以学习党的十八大精神为重点，加强党员干部特别是基层党员干部的培训教育。二是抓制度，以科学制度保障党的建设。要加强“一课三会”、“党员互助金”、“党员活动日”等制度建设。要把好党员的“入口关”和“出口关”，通过“设岗定责”等举措，发挥党员的先锋模范作用。三是抓21/29创新，以主题实践创新党建格局。要围绕“三基”建设，进一步开展好“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”、“500名科级干部下基层”、“三联五帮”等主题实践活动。要创新构建城乡统筹的基层党建新格局，进一步加强对非公有制企业党建工作的调研和探索，扩大基层党组织覆盖面。四是抓全局，不断提高民主政治建设水平。一方面，要积极发展党内民主，完善党内民主决策机制；另一方面，支持人大及其常委会依法履行职能，做到视察为发展解难、监督为发展开路、评议为发展鼓劲。支持政协围绕团结和民主主题，发挥“人才库”、“智囊团”作用，言民情、议大事、献良策。统战、工、青、妇以及各条管单位都要从服务经济发展大局出发，为强县进位添动力、做贡献。以民生改善推进年为抓手，倾力满足人民群众幸福生活新期待。改善民生是贯彻党的十八大精神的内在要求，是全力推动强县进位的根本目的。“和民心、顺民意”理念就是以民为主，突出了一个“民”字。因此，要树立民生优先理念，坚持财政资金向民生倾斜，工作重心向民生倾斜，干部精力向民生倾斜，更好地关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安。从群众迫切的需求着手，发展社会事业办好事。按照保基本、广覆盖、可持续的原则,促进城乡充分就业，优先发展教育事业，完善公共卫生服务体系，提高社会保障水平。大力开展好领导干部“访民22/29情、知民情、解民事”集中走访活动，为群众办好实事。全力推进社会管理创新，进一步加强社会治安综合治理，不断增强人民群众的安全感。要坚持用群众工作统揽信访工作，大力推进领导干部下访、约访、接访，维护全县大局稳定。严格落实安全监管责任制，抓好以煤炭、交通、食品、学校为重点的各项安全工作，确保人民群众的生命财产安全。从群众期待的事情着力，加快城乡建设办实事。以新一轮城镇化建设为契机，突出“让利于民”的宗旨，加快实施大县城战略，建一座环境美、设施全、特色浓、品味高的现代化XX县城。围绕园区建设、项目布局、产业特点，打造一批特色乡镇和亮点村。以打造省级生态示XX县为目标，狠抓造林绿化和生态保护，全力改善生态环境，建设好马坊乡生态自然保护区。要大力推进文化惠民工程，加快建立现代化的公共文化服务体系。从群众关注的事情着眼，改善基础设施办大事。要加快交通建设。特别是要加快推进董榆线一级路改建、和榆高速连接线工程建设。继续完善城乡、乡村循环公路建设，改善出行条件。同时，要积极推进和邢铁路项目前期准备。要加快水利建设，保进度、保质量完成恋思水库建设工程，全力做好水源地保护工作，保证水源水质。以透明政府建设年为抓手，全力展示务实、为民、清廉新面貌。23/2912建设透明政府，主要基于三点考虑一是经过“晒”日志、“三公开”活动，使社会认可干部的个人行为逐步转变为认可政府的集体行为，为建设透明政府奠定了良好的基础。二是有利于行政机关和干部知责、履责、尽责，消除不作为、乱作为的现象，赢得老百姓的理解和支持。三是有利于发挥群众参与政务活动的主动性和积极性。建设透明政府，是一项超前的、探索性非常强的工作，实质是科学规范权力运行，核心是“晒权”，范围是以县委、政府公开透明运行同步推动县人大、县政协、县级各部门、乡镇党委政府和村“两委”权力公开透明运行，原则是依法依规、逐步公开、积极稳妥、便捷可行。要做到以下几个方面一是抓服务。作为全市的首创县，要继续加强和巩固领导干部记日志、“晒”日志活动，扩大成果，完善制度，做到一季一晒。要继续推进“500名科级干部下基层”、“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”、职能部门“三公开”等活动，为老百姓提供更多直接有效的服务。二是抓透明。按照“先党内后党外”的原则，对不涉及党和国家秘密的事项，全面公开。重点公开重大事项决策及执行，干部选拔任用，重大项目建设，政府投资的社会公益事业建设，政府职能局按照县委、政府部署工作推进情况，人大代表、政协委员视察重大项目、重点工程，职能24/29部门到下级单位、企业检查督查工作等一系列情况。三是抓效率。通过公开每项中心工作、重点工作的责任人、完成时限、工作进展等具体情况，增强部门、单位和干部的效率意识，在全县形成紧盯目标、讲求质量、加快进度的浓厚工作氛围。四是抓反馈。要分行业、分部门深入开展“政风行风评议”活动，采取互联网、问卷调查、座谈等多种形式，回答群众提出的问题，听取群众的意见建议，接受群众评议。同时，在全县范围内聘请“民情监督员”，反映民情民愿，回应群众关切，发挥桥梁纽带作用。五是抓问责。纪检、监察、组织部门要细化对职能部门和单位的约束，加强对公开工作的指导、监督和检查，对不符合“透明政府建设年”要求的行为，要给予相应的处理，对履职不力、工作滞后的领导干部要进行问责。开展“三年”活动，是今年工作的主题，是承载、引领和推动强县进位的总抓手，涵盖了经济、社会、政治、文化等各个方面，是一个紧密联系、相互作用的有机整体。“能力显现”是核心，是重点；“民生改善”是目标，是归宿；“透明政府建设”是动力，是保障。“三年”活动，是“和民心、顺民意”理念在今年工作中的贯穿、体现和实践，必须坚定不移地加以推进。三、展现新作风，开创新局面新起点呼唤新作为，新时期需要新作风。各级干部要切实改进作风，在全县形成自觉干事创业、踊跃25/29争先进位的强大工作涡流。不断解放思想。解放思想的力度决定强县进位的速度，因此要始终把思想解放作为加快发展的发动机。要打破思想禁锢。在对待发展上，要敢于“标新立异”，善于从惯性突围，把制约我们工作思维的“不可能”变成“有可能”、“不能做”变成“怎么做”、“干不了”变成“干得好”。只要你开始干，你想不到的机遇、资金、信息、市场都会涌来，你就会成就更大的事业。要创新工作理念。各级干部尤其是领导干部要率先解放思想，率先改造思维，善于以思路创新开辟发展空间，以举措创新破解发展难题，以机制创新释放发展潜能，以思想大解放推动和顺大发展。要自己动起来、跑起来、闯出去，主动上门找关系、找项目、找资金，以一种百折不挠的精神，达到自己的目标。要敢于实干担当。桥的价值在于承载，人的价值在于担当。和顺现在正处于慢不得、等不起的发展时期，各级干部一定要牢固树立职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命的观念，决不能在自己手上误事、荒事、废事。做到诚信感恩。作为领导干部，要有威信。威信从哪里来，不是“以威取信”，而是要“以信取威”。信，就是诚信。诚信体现在党员干部身上，就是忠诚于党、忠诚于事业，老老实实做人，扎扎实实做事；体现在招商引资上，就是重合同、守信用、讲诚信，对我县制定或承诺的优惠政策，要言而有信，不打折扣；26/29体现在服务群众上，凡是答应了老百姓的事情，要千方百计办成，绝不能欺上瞒下，哄骗群众。感恩是中华民族的传统美德。“吃水不忘打井人”、“滴水之恩，涌泉相报”，都是感恩的生动阐释。感恩，既是一种处世哲学，也能聚集巨大的能量。我们作为一个老区贫困县，长期以来承载了中央、省、市各级的热忱关怀厚爱。我们的各级干部在这一片热土上、在广大群众中汲取了巨大的能量和支持。因此，我们各级干部都要有感恩之心，感恩和顺这片热土，为我们干事创业提供了舞台；感恩和顺的老百姓，是他们的认可、理解和支持，我们才能办好和顺的事情；感恩那些心系基层的各级领导和扶贫工作队，他们不计回报帮助我们发展。我们要永远牢记感恩，让感恩成为我们和顺人的精神品质。充分依靠群众。强县进位的宏伟实践，离不开广泛的群众基础。因此，一是发展大计群