《政府权力依法行使》PPT课件

2013年3月20日，在佛山一环路上，佛山市交通局联合交警、特警组成治超办执法人员七人对一货车司机拳打脚踢，先后两次暴打。但随后佛山交通综合执法部门召开新闻发布会，斩钉截铁说：“绝对没有殴打司机，我们绝对是文明执法。”当时这群凶徒上货车将视频线扯掉并破坏视频设备，妄图掩饰事实真相。但不料该货车所属公司在每辆货车上都装有先进的无线传输视频监控，整个过程已经全部被录下，实时传输回公司总部。,新闻透视,我国政府受人民的监督,政府的权力：,依法行使,1、什么是依法行政？（为什么说政府坚持依法行政和坚持对人民负责的原则是一致的？）,（1）政府依法行政的含义：政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。,注意表述：行政机关依法行政、行政执法；司法机关公正司法、严格执法；立法机关按照法定程序立法。,政府依法行政,本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责原则,一、政府坚持依法行政,（1）合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。（2）合理行政：遵循公平、公正原则。平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。（3）程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。,（4）高效便民：积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。（5）诚实守信：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。（6）权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。,（2）政府依法行政的具体要求,2、政府为什么要依法行政？（政府依法行政的必要性和意义,（1）政府依法行政的必要性,A、从根本上来说，是由国家性质决定的,既是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，也体现对人民负责的原则；（这是依法行政的根本或实质）。,B、是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。,(2)政府依法行政的现实意义,对人民:有利于保障人民群众的权利和自由；对政府：有利于加强廉政建设，增强政府的权威；对政府；有利于防止权力的缺失和滥用；对社会:有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,（2）加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。,3.如何才能提高政府依法行政的水平？（措施）,（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。,（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。,1、科学民主决策的必要性,政府权力的行驶包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。,2、提高科学民主决策的途径,1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。3）要依法确定各级政府的行政决策权，明确政府应该管什么，明确政府的权限，政府不能越位、错位。4）政府应该严格执行决策程序。除依法应当保密之外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。如涉及重大的专业性决策要专家论证；如涉及老百姓切身利益的，要向社会公开或召开座谈会、听证会、论证会等5）建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。6）,二、审慎行使权力，科学民主决策,依法治国、依法执政、依法行政的关系,续表,认识误区合理行政就是合法行政合法行政和合理行政是依法行政的具体要求，两者既有联系，又有区别，不能把两者混为一谈。合法行政是指政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律、法规的规定，行政机关不得做出影响公民合法权利或增加公民义务的决定，它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者应平等对待，不能偏私，不能歧视。要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。,1.,误区2：在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原,则，对少数人的意见不予考虑。,注意：错误，少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们,在民主决策中应坚持的原则。,【过关训练】12011年8月2日，国务院办公厅印发了关于深化政务公开加强政务服务的意见，并发出通知，要求各地区各部门,结合实际认真贯彻执行。政务公开有利于(,),政府不断改进工作，提高政府的行政效率,调动公民,参与政治生活的积极性,为公民求助或投诉提供法律途径,政府贯彻对人民负责的工作原则,AC,BD,解析政务公开是政府拓宽诉求途径的表现，有利于倾听民生，为民排忧解难，提高办事效率，贯彻对人民负责的工作原则，符合题意。与题意无关。政务公开并非法律途径，排除。故选B。,答案B,高考在命制有关本考点的试题时主要是依托贴近生活的背景材料，突出考查考生获取和解读材料信息、调动和运用知识分析问题的能力。从考查形式上看，既有选择题，又有主观题。在解答选择题的过程中，考生要注意明确材料中的主体，注意区分依法行政与依法执政、合理行政与合法行政等概念。,(2011江苏单科，14,2分)仔细观察漫画放心肉(见下图)。该图所反映的社会问题存在的原因是()。,命题角度政府依法行政预测题型：选择题、主观题,部分经营者缺乏市场规则意识部分经营者缺乏良好的形象政府相关职能部门行政执法效能差某些政府部门履行社会公共服务职能不到位A.BCD,【典例1】,真题体验,真题体验,(2011天津文综)近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带中我们得到的启示是()。,A政府要直接参与食品生产和管理B要加强法制建设，提高政府权威C政府要清正廉洁，防止行政执法腐败D要完善权责一致、分工合理的行政管理体制,【典例2】,解析漫画交叉地带说明政府部门分工不尽合理，使不法分子有可乘之机，D符合漫画主旨，答案选D。A错，政府不能直接参与食品的生产和管理，否则就违背了政企分开的原则；B、C与漫画的主旨不相符合。答案D,(2011年海南卷)到2010年年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角,),度看，法制的完善意味着(权力行使范围受到限定,权力运行过程受到监督,减轻了政府的行政责任,提供了决策的科学依据,A,B,C,D,【典例3】,(2011年北京卷T38第三问)培育优势产业是提高国家核,心竞争力的重要内容。,青嵩素是我国自主研发的治疗疟疾的药品，因其速效、高效而得到世界卫生组织的高度评价。但是，受多种因素的影响，近年来我国青嵩素产业的发展遇到一些难题。,【典例4】,我国青蒿素产业的现状及分析,培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境。运用政治生活中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。,解析本题考查如何提高政府的决策水平，考查学生运用所学知识分析和解决问题的能力。此问看似不难，但内含有政府和公民两项内容，但很多学生在答题时只看到政府这一主体，而忽略了公民在推动政府决策民主化、科学化方面的作用，从而造成失分。这也提醒我们在答题时不能只看主体，而要全面分析设问指向。,答案政府：加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度，增强决策透明度。公民：通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策。(从其他角度回答，言之成理，即可酌情给分),考题预测12011年10月10日新京报报道，国家级预防腐败的专门机构国家预防腐败局成立4年后(成立于2007年9月)，北京市预防腐败局现已组建完毕。我国政府成立的国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作。这一举措旨在加强行政监督体,系中的(,),A国家司法机关监督C行政系统内部监督,B行政系统外部监督D国家权力机关监督,解析A项是指法院、检察院的监督，B项范围太广，包括司法机关、权力机关、政协、人民群众、中国共产党的监督，D项是指人大监督，均不符合题意，都不选。,答案C,22011年9月9日下午，海南省高级人民法院举行新闻发布会，介绍该省出台的关于建立行政审判与行政复议互动机制的若干意见(试行)，以进一步提高行政审判质量和效率，支持和促进海南行政机关依法行政，加强法制政府建设。这样,做有利于(,),行政机关依法行政，审慎用权,对政府权力进行制约,增强政府的权威和公信力保障公民的监督权、,和监督质询权,AC,BD,解析海南省出台这一意见是为了提高行政效率，依法行政，建设法制政府，故都可以体现。表述有误，公民享有监督权，人大代表具有质询权。,答案A,3近期频频涌现的“短命”政令：执行仅9天的江门“禁狗令”、8天被叫停的南京“房产加名税”、无法执行的医院“挂号不超10分钟”、“落不了地”的卫生部“量化指标”、只能“空降”的民航局“优先放行”这给我们政府的启示,是(,)A审慎行使权力，科学民主决策B加强立法工作，提高立法质量C促进严格执法，公正执法D加强廉政建设,解析“短命”政令的出台是因为政府有关部门没有做到审慎行使权力，科学民主决策，故选A。其他选项均不符合题意。,答案A,4近年来，广东省执法机关兴起了“公开”制度，如公安机关的阳光执法工程，税务部门的税务公开制度，检察机关的检务公开制度，法院系统的审判公开制度等。这些“公开”制,度(,),有利于人民群众行使监督权,有利于保障人民当家作,主的权利有利于群众行使管理国家的权力有利于进一步完善社会主义民主,AC,BD,解析解答本题的关键在于对公民权力行使的把握，公民行使权力并非直接行使，而是通过人大代表间接行使，应排除。,答案D,5材料一：国务院常务会议要求中央部门在2011年6月全国人大常委会审议批准中央财政决算后，公开2010年“三公”经费决算支出和2011年“三公”经费预算支出。于是，公众翘首以盼，期待着政府部门兑现承诺。科技部率先响应，公布了2011年“三公经费”预算，成为第一个公开“三公经费”的国家部委。财政预算公开对于保障公民的知情权、参与权和监督权具有重要意义。,材料二：专家们表示，只有落实好国家推进预算公开的新举措，才能挽回百姓期望，让预算公开不再“雾里看花”，让政府开支更好地接受公众监督。“三公消费”是财政预算公开中老百姓最关心的内容，如何确保“三公消费”的预算公开不流于形式，很重要的一点是要有制度上的保障，要上升到法律层面，建议在修订预算法时增加相应条款，不公开“三公”的要承担法律责任。,(1)请结合所学政治生活知识，谈谈公开“三公经费”,的必要性。,(2)请从政治生活角度，就如何让预算公开不再“雾里,看花”提出合理化建议。,解析本题以“三公”经费公开为背景材料，考查学生对知识的理解和运用能力。第(1)问从公开“三公经费”的必要性角度分析。涉及我国的国家性质、公民的权利、政府的宗旨和原则等。第(2)问是建议类试题，注意从政治生活角度围绕政府、立法机关、公民的监督权等内容分析，只要提出的建议合理即可。,答案(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主的本质是人民当家作主。公开“三公经费”从根本上是由我国的国家性质决定的。公民依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。了解公开“三公经费”的相关情况是公民的合法权益。我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其原则，公开“三公经费”是对人民负责的要求。公开“三公经费”有利于政府自觉接受群众监督，建设廉洁高效政府，增强政府权威。,(2)政府要坚持为人民服务的