(课件)-《桃源集团集体企业集团集约化管理模式探讨报告》(43页)-管理模式

课题责任单位：桃源集团综合部 桃源集团财务部课题负责人：李卫胜 李西华 滕金碑课题研究人员：王 鑫 李文成 王玉梅 宋世中,Page 2,课题小组简介：,课题责任单位,课题负责人,课题研究人员,课题主要执笔人,集体企业集团集约化管控小组,桃源集团综合部 桃源集团财务部,李卫胜 李西华 滕金碑,王 鑫 李文成 王玉梅 宋世中,王 鑫 王玉梅,Page 3,集体企业集团集约化管控模式探讨,课题背景,目 录,1,集团集约化管控模式的探讨,2,集团集约化管控的实施,3,实施集团集约化管控的效果分析,4,1,结束语,4,5,Page 4,（一）电力多经企业为临沂电力事业的发展做出了积极贡献,历经20多年的发展,到规模效益型,临沂电业局劳动服务公司成立,由安置福利型,2010年,20年,1984年,截至目前，临沂供电公司下属桃源集团共有多经企业16家、集体企业2家资产总额13亿元，从业人员2705人，经营领域涉及电气制造、设计施工商贸流通、酒店旅游、房产置业等多个行业。,到专业化、集团化公司,Page 5,（二）电力主多分开改革形势紧迫、任务繁重,对国有企业的监管提出了新的要求以厂网分开、主辅分离、主多分开等改革,国网公司连续下发了关于加强和规范集体企业管理的意见和关于深入开展主多分开工作的意见,开展了多经企业“三清理一规范”、主多“五分开”、网省公司层面多经资产处置等工作,2011年10月底前实现主多分开2010年9月底前建立集体企业管控体系和集体资产经营平台2011年10月底前基本建立集体企业规范管理和依法经营长效机制的工作目标,国家,电网公司,7月,8月,2010年,Page 6,（三）国家电网公司“两个转变”进入关键时期,三集五大,物资集约化管理,财务集约化管理,人力资源集约化管理,建设,运行,生产,营销,大规模,以 “三集五大”为核心，以“集团化运作、集约化发展、精益化管理和标准化建设”为发展方向的企业管理变革深入实施。,转变原有对多经企业的管理模式，妥善处理和解决好企业经营中存在的突出矛盾，稳步推进企业市场化、规范化运作，是国网公司对电力多经企业提出的新任务、新要求。,公司发展进入了以集团化为重要特征的新时期，“两个转变”也进入了向纵深推进、解决深层次体制机制矛盾的新阶段。,Page 7,（四）当前临沂电力多经企业管理中存在的问题,1、企业面临的市场竞争更加激烈。,3、企业风险防控能力有待加强。,2、企业管理粗放现象依然存在。,4、企业面临的改革任务复杂艰巨。,当前，电力多经企业既面临着加快发展的艰巨任务，也面临着复杂多变的外部环境。,问题,综上所述，落实国网公司“四化”工作方针，研究和探索以新的体制和机制进入市场，适应逐步形成的统一、开放、竞争、有序的市场体系要求，成为电力多经企业面临的重要课题。无论是宏观形势、外部环境还是内部管理，都对桃源集团转变现有的管理体制和经营模式提出了新的、更高的要求。,现状,Page 8,二、集团集约化管理模式的探讨,目标方向,理论指导,依据,良好的条件,良好的基础,实践经验借鉴,（二）研究目标,（三）基本原则,2、维护集团整体利益，兼顾企业局部利益的原则,1、加强集约管控与推进自主创新相结合的原则,3、分级管理，分权负责的原则,4、规范管理依法治企的原则,Page 9,（一）研究依据,目标和方向 理论指导 良好的条件 良好的基础 实践经验借鉴,集团集约化管理模式的探讨,Page 10,（二）研究目标,1,3,2,依法规范企业经营行为，以集约化促进企业管理的精细化和规范化，提升市场化运作水平，提高发展质量和经济效益，防范各类风险，实现企业可持续健康发展。,搭建集体资产经营平台，建立完善集体企业管控体系，基本形成集体企业规范管理和依法经营长效机制，促进改革平稳过度,整合内部资源，对资源进行优化配置共享，发挥综合优势和规模优势，实现公司资源集约调配和管理精益高效的目标。,Page 11,（三）基本原则,1、加强集约管控与推进自主创新相结合的原则。,2、维护集团整体利益，兼顾企业局部利益的原则,3、分级管理，分权负责的原则。,4、规范管理，依法治企的原则,加强集约管控的根本目的是促进企业健康发展，与推进企业自主创新，增强企业“四自”能力的目的是一致的。,加强集约管控，就是以集团的整体利益为出发点和关注点，合理配置各类资源，从而实现运营效率的提高和利润的最大化，达到“1+1大于2”的整体效益。,加强集约管控，首先要明确各级管理组织机构及其职责范围和管理职能，明确集团总部的集、分权程度及其功能定位,要认真分析国家政策、法规，正确处理好各种关系，把握重点和难点，处理好突出矛盾和关键问题。,Page 12,（四）集团集约化运作模式探讨,战略型管理控制模式是一种集权与分权相结合的集约化管理控制模式。,建议选择三级管理运营模式，即供电公司集体资产监督管理委员会、集团总部（母公司）和所属企业（子公司）。,战略管控型集团集约化管理模式,1,遵循“集团化运作、集约化发展、精益化管理和标准化建设”的工作方针,1、主要思路。,2、模式特点。,3、各级管理机构的职能定位。,2,3,模式探讨,Page 13,（四）集团集约化运作模式探讨,1、主要思路。,遵循“集团化运作、集约化发展、精益化管理和标准化建设”的工作方针，以实行主多分开、加强和规范集体企业管理为契机，调整理顺桃源集团现有管理体制和运行机制，深入实施战略管控型集团化管理模式，健全完善集约化、精细化和规范化管理的规章制度和措施，提高企业市场化运作能力和风险防控能力，逐步形成集体企业规范管理和依法经营长效机制，实现企业可持续健康发展。,Page 14,（四）集团集约化运作模式探讨,2、战略型集团集约化管理控制模式的特点,战略型管理控制模式是一种集权与分权相结合的集约化管理控制模式。,战略决策,子公司,总体战略控制,战略规划,业务计划体系,战略决策中心,投资决策中心,培育协同效应,总部,Page 15,（四）集团集约化运作模式探讨,3、各级管理机构的职能定位。,建议选择三级管理运营模式: 供电公司集体资产监督管理委员会 集团总部（母公司） 所属企业（子公司）,Page 16,3、各级管理机构的职能定位。,公司集体资产监督管理委员会,集团总部,集团所属企业,Page 17,（四）集团集约化运作模式探讨,（1）公司集体资产监督管理委员会,临沂供电公司作为主办单位和集体资产管理主体，成立公司集体资产监督管理委员会，按照民主程序依法对集体资产进行监管，主要负责对公司层面集体企业资产的重要事项进行监督管理，负责对集体企业的有关政策、重大问题进行研究和决策，规范集体企业资产管理，维护集体企业合法权益。,Page 18,（2）集团总部,服务与协调功能,运行监控职能,财务管理职能,集团总部,人力资源管理职能,集团总部作为战略决策中心、资源配置中心和管理调控中心，主要行使战略管理、人力资源管理、财务管理、投融资管理、资产管理、安全管理、协调和服务等功能，负责集团人力、资产、资金、品牌等共享资源的统一安排，确保集团安全、稳定运行。,财务管理职能,运行监控职能,服务与协调功能,Page 19,（四）集团集约化运作模式探讨,（3）集团所属企业,各企业的功能定位：（1）经营范围内的市场交易和调度；（2）规划本企业发展；（3）培育和拓展市场；（4）经营和管理本企业资产。,Page 20,三、集团集约化管理的实施,实施集团集约化管理应与实行主多分开、加强和规范集体企业管理两项工作同步实施，同步推进。,Page 21,集团集约化管理的实施内容概括,（一）建立集体企业资产经营平台,（二）建立集体企业管理体系,（五）加强和规范集体企业的劳动人事管理,（三）对集体企业进行重组整合,（四）加强和规范集体企业的业务管理,（七）加强和规范集体企业的资产管理,Page 22,集团集约化管理的实施,（一）建立集体企业资产经营平台,建议以集体企业临沂电力实业公司为依托，搭建集体资产经营平台，行使集体资产的产权代表和出资人职责。,Page 23,集团集约化管理的实施,（二）建立集体企业管理体系,Page 24,积极推进集体企业的人员、业务和财务资产的重组整合,（三）对集体企业进行重组整合,兼顾统一和差异，全力培育和发展核心业务 ，努力打造企业核心竞争力,Page 25,（四）加强和规范集体企业的业务管理,遵循市场经济发展规律依法经营,规范主业与集体企业间的业务交易行为,Page 26,（五）加强和规范集体企业的劳动人事管理,建立直管和监管相结合的人力资源管理模式,集约化构建集团一体化培训体系,1,严格劳动定员制度,规范界定集体企业职工身份,2,实行全员劳动合同制度,实行年度工资总额控制,3,Page 27,（五）加强和规范集体企业的劳动人事管理,建立直管和监管相结合的人力资源管理模式。,构建集团一体化培训体系严格劳动定员制度实行全员劳动合同制度实行年度工资总额控制,Page 28,（六）加强和规范集体企业的财务管理,实现财务资源的集团化运作和集成式管理,通过会计核算、财务控制和财务决策的集中，实现财务资源的集团化运作和集成式管理，充分发挥财务资源对集团发展的支撑和支持作用。,Page 29,（六）加强和规范集体企业的财务管理,（3）强化资金管理体系 （4）规范资产财务关系。,（1）健全会计核算体系。（2）建立预算管理体系。,当前形势下，加强财务集团集约化管理的重点任务是：,Page 30,（六）加强和规范集体企业的财务管理,（1）健全会计核算体系,按照现行法律法规和会计准则的规定，建立规范合理的母子公司会计核算体系和标准的财务报告体系，加强会计基础工作建设，每月向公司集体企业监督管理部门报送财务报告，确保会计信息真实准确、合理完整、同质可比、传递及时，为企业管理和经营决策提供可靠依据。,Page 31,（六）加强和规范集体企业的财务管理,（2）建立预算管理体系,临沂电力实业公司作为所属集体企业的母公司，应根据统筹管理的需求，依托自身的集体企业资产经营平台，逐步建立完善以企业负责人业绩考核指标为核心，综合计划与业务预算、财务预算有机衔接、相互契合的全面预算管理体系，增强预算的调控力和执行力，实现闭环式管理，提高财务管控能力，充分发挥预算管理在企业经营管理活动中的决策控制作用。,Page 32,（六）加强和规范集体企业的财务管理,（3）强化资金管理体系。,坚持资金集中管理，严格大额资金支付审批制度，对企业资金流量和流向实行动态监控和周报告制度，按月下达企业资金收支计划，实现资金流量流向的可控、在控，提高资金归集度，有效控制和防范资金管理风险。加强银行账户管理，严格账户开立审批制度，规范账户开（销）户程序。以现金流量预算管理为基础，加强融资管控，优化融资结构，合理安排融资计划，统筹调配企业闲置资金支持重大项目投资，压缩外部融资规模，降低融资成本和融资风险，提高资金利用率。,Page 33,（六）加强和规范集体企业的财务管理,（4）规范资产财务关系。,严格按照国家电网体改2010950号文件精神，规范主业与集体企业资产财务关系，不向集体企业及所属子公司提供任何形式的委贷、借款和担保;规范主业与集体企业之间的资产占用行为，杜绝集体企业无偿占用主业资产;有偿租用主业闲置的非生产性资产的，必须按照市场公允价格签订租赁合同，确保手续合规、费用合理。,Page 34,（七）加强和规范集体企业的资产管理,坚持集体资产集中统一管理,搭建集中统一、协同高效的一体化管理运作模式。,建立完善资产分级分权管理体制实行大修技改上报审批制度统一管理企业项目转包、资产租赁及资源输出。对废旧物资处置、工程项目招标、大额物资采购等实行集中招标、集中监管。,通过加强对资产的集中管控，逐步发挥集体资产的整体性、规模性和一致性，实现资源配置最优化、资源利用最大化。,Page 35,四、实施集团集约化管理的效果分析,集团集约化管控的建立与实施，必将推进“四化”要求的全面落实，促进企业管理水平和运行质量的有效提升。,Page 36,实施集团集约化管理的效果分析,效果分析,一、进一步强化集团化、集约化管控能力二、进一步提升精细化、规范化管理水平三、进一步提升整体竞争能力和综合实力四、进一步提升依法治企和风险防控能力。五、便于实现主多分开改革的平稳过渡。,主要效果体现在以下几个方面：,Page 37,实施集团集约化管理的效果分析,一是进一步强化集团化、集约化管控能力。,通过建立适应集团化运作的集约化管理体系，进一步明确了供电公司、集体企业管理机构和所属企业的功能定位，明晰了管理界面，规范了管理制度，理顺了管理流程，集团的集中管控地位得到加强，集中统一、协同运作模式得到确立。,Page 38,实施集团集约化管理的效果分析,二是进一步提升精细化、规范化管理水平。,通过系统梳理和规范企业管理流程、业务流程，进一步明确各级各部门职责和管理界面，解决资源重复配置、职责交叉矛盾、标准制度不完善、层次不清晰、操作不规范、监控机制不健全等问题，将标准化、精益化管理的理念和要求融入到生产经营的各个领域，推动企业管理标准化、精细化和规范化。,Page 39,实施集团集约化管理的效果分析,三是进一步提升整体竞争能力和综合实力。,通过对资源的重组整合和优化配置，实现优势互补，便于发挥综合优势和规模优势，提高集团化运作能力，全力培育和发展核心业务，努力打造企业核心竞争力，全面提升综合实力，促进企业健康、可持续发展。,Page 40,实施集团集约化管理的效果分析,四是进一步提升依法治企和风险防控能力。,通过对集体企业资产、财务、人事、业务等管理的规范和完善，按照市场化原则规范运作，使企