汪大海-社区管理第3版-chapter1社区与社区管理

,社区管理（第三版）21世纪公共管理系列教材,社区管理(第三版）,汪大海、魏娜、郇建立主编,第1编绪论第1章社区与社区管理,所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会,在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理,社区,社区管理,预习案例,沈阳市的社区自治探索,重点问题,社区的含义与构成要素,社区管理的基本概念,社区管理的体制,社区管理同相关领域的关系,1.1社区的含义与构成要素,Community“社区”,学者眼中的社区VS我国“社区建设”中的“社区”,社区是地域性的社会社会不是社区的简单拼凑,1.1.1社区的含义,社区的由来,社区的含义,社区与社会,1.1社区的含义与构成要素,社区人口的数量、构成和人口分布,社区的边界,社区中个体的心理要素,社区内的各种社会群体和组织之间的相互关系,社区,社区的地理条件和资源条件社区对空间，时间的利用形式,1.1.2社区管理的构成要素,1.2社区管理的基本概念,本书的界定,在政府指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理,1.2.1社区管理的界定.,关于社区管理的不同认识,社区管理是历史范畴，是随着时代变化而不断变化的范畴,走向自治：社区管理的最终目的,培育社区居民的民主意识和自治意识提高社区居民自我管理、自我服务的能力,1.2社区管理的基本概念,社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理,社区管理本书的界定,Titleinhere,目的,社区管理,1.2.1社区管理的界定.,1.2社区管理的基本概念,（居民之间居民与社区单位、群众团体之间）,1.区域性,2互助性,3复杂性,1.2.2社区管理的特征,社区的社会心理要素,1.2社区管理的基本概念,1.2.3社区管理的功能,社区管理有助于社区经济的发展,社区管理有助于社区文化的繁荣,社区管理有助于社区环境的美化,1.3社区管理的体制,“块”：进行综合管理的地域性机构街道党工委和街道办事处,职能部门的专业管理与街道办事处的综合管理相结合,社区体制指社区管理的组织体系和运行机制，是进行社区建设工作的基础和保障,1.3.1社区管理体制的构建原则,“条”：进行专业管理的各职能部门,1.3社区管理的体制,“两级政府”：市、区政府,“三级管理”：市、区和街道的管理，强调街道层面,“四级落实”：市、区、街道、居委会四级的组织落实,社区建设实践,1.3.2社区管理体制的基本框架,1.3社区管理的体制,成立社区委员会,居委会,街道一级,市辖区一级,1.3.2社区管理体制的基本框架,市一级,社区建设领导机构,社区建设指导机构或协调组织,建立健全社区协调组织,1.3社区管理的体制,1.3.3社区管理体制的运行机制,党委和政府领导,民政部门牵头有关部门配合,社区居委会主办社会力量支持,群众广泛参与,广泛参与：本质特征和必要条件,社区居民的参与,社会中介组织的参与,社区单位的参与,（1）强化宣传教育，培育社区意识。（2）坚持社区需求本位的原则。（3）建立和完善参与机制,西方的非政府组织（NGO）或非赢利组织（NPO）基金会、慈善团体、促进会等我国的“社会团体”中华慈善总会中华扶贫基金会中国青少年发展基金会中国儿童少年基金会,共驻社区，共建社区福建省三明市的社区共建口号,1.3.3社区管理体制的运行机制,1.3社区管理的体制,社区管理主体不唯一，管理主体的范围大大扩展.,“眼睛向下看”Vs“眼睛向上看”,管理对象面广量多，覆盖整个社区Vs符合行政性管理规则的企事业单位和居民委员会,管理主体,目标设定方式,管理对象,1.4社区管理同相关领域的关系,1.4.1社区管理与街道管理的区别,所有成员都是平等的Vs行政体制中通用的上下级之间命令与服从的方式,包含多种机制在内的综合性的管理机制Vs只有单一行政机制的街道管理机制,社区居民需要的和能够满足社区居民需要的Vs上级单位指派的任务,管理方式,管理机制,管理内容,性质不同,社会软件管理Vs社会硬件管理,地位不同,作用不同,社区管理处于主导地位,在城市社会系统和社区社会系统中各自起作用,管理主体不同,社区管理委员会Vs业主，业主使用人，物业管理公司,管理内容不同,“人的住用环境”和“人的社会生活”,1.4社区管理同相关领域的关系,1.4.2社区管理与物业管理的区别,1.4社区管理同相关领域的关系,2,社区管理是社区建设的重要内容和重要目标,3,社区管理是社区建设的重要保证,4,社区管理和社区建设的主体和内容有许多重叠的地方,1.4.3社区管理与社区建设的联系,阅读材料,上海五里桥经验构建多元互动的社区管理新体制.,多元的社区组织系统,互动的社区管理体制,动态的社区管理模式,关键术语,社区社区管理社区管理体制,“两级政府、三级管理”,街道管理物