宁乡机关事业单位借调公职人员管理办法试行

宁乡县机关事业单位借调公职人员管理办法(试行)第一条 为进一步规范全县机关事业单位借调人员行为，维护正常工作秩序，本着控制数量、严格审批、规范管理的原则，根据干部人事管理有关规定，结合我县实际，制定本办法。第二条 本办法所称借调，是指因工作需要暂时将人员从原单位脱产借用（含抽调或跟班学习）到其他单位执行指定工作的行为，借调人员在借调期间与原单位人事关系保持不变。第三条 全县各级机关及事业单位借调人员适用本办法（借调副科级及以上领导干部除外）。第四条 全县机关事业单位因工作需要借调工作人员的，必须具备以下条件：借入单位在一段时间必须完成阶段性工作任务或上级部门所交办的临时性工作任务，本部门（单位）人员不足的；借入单位工作任务较重，本部门（单位）人员不足，不能完成工作任务的；借入单位为县委政府批准新设立的专项工作机构或单位新增加专项工作任务，暂时无法解决人员编制需要抽调的；借入单位关键岗位、涉密岗位原则上不得使用借调人员；借出单位总借出人数未超过在编人数5%比例的；单位关键岗位、涉密岗位工作人员原则上不得借出；专业技术岗位工作人员不得借调到非专业技术岗位工作；任何单位原则上不得向教育系统借调教师。第五条 拟借调人员应当符合下列条件：正式在编在职的非试用期和服务期人员；政治思想素质好、遵纪守法、作风正派；具有借入单位所需要的工作能力和其他条件，借调到专业性较强工作岗位的人员需有相关学历或职称；身体健康。第六条 工作人员借调期限以完成相应工作为限，借调时间一般为3至6个月，最长不超过一年；借调期满后返回借出单位，由借出单位安排工作。借调期满，原则上不得延期，确因工作需要延长借调时间的，应重新办理借调手续。第七条 借调人员审批程序。提出申请。由借入部门（单位）征得拟借调人员所在单位主要负责人及本人同意后，填写宁乡县机关事业单位借调公职人员审批表，按要求填表、签字、盖章后报县人社局，借出单位必须由主要负责人签字同意。借调初审。县人社局对借调部门（单位）提出的借调申请进行初审，重点核实是否具备借调条件、借调理由是否成立、被借调人是否适合岗位要求、借出单位及本人是否同意等内容。审批。县人社局将宁乡县机关事业单位借调公职人员审批表报县政府常务副县长审批。办理借调手续。审批同意后，报县编办备案，由县人社局下发借调通知。借调通知一式五份，借入和借出单位各存一份，县人社局、县编办和县财政局各存一份。第八条 借调人员的日常管理。借调人员在借调期内由借入部门（单位）负责管理，参加借入部门（单位）的一切集体活动（有特殊规定的除外），享受借入部门（单位）工作人员同等的政治教育、业务培训等待遇。借调期间，借调人员与借出单位的人事关系不变，借调人员不再承担借出单位工作任务。借出单位应按规定做好借调人员的工资调整、职称晋升、社会保险缴纳、公积金缴交、绩效奖发放等管理工作。借调期将满，借出单位应提前通知借调人员返回本单位上班。借调人员的工资福利待遇一律在借出单位发放。借入单位重复发放或超范围发放的，视同吃“财政空饷”行为，由县财政进行追缴，对借入单位相关领导和借调人员给予责任追究，借调人员年度考核定为不称职（不合格）。借入单位对借调人员发放的待遇，仅限于经县监察、人社、财政、审计等部门联合审批的加班补助等。借调人员在借调期间，按照国家规定享受节假日和产、休假等待遇。借调人员的工伤和住院治疗期待遇按有关规定办理。借调期限在半年以内的，借调人员的年度考核在借出单位进行，借入部门（单位）应将借调人员纳入平时考核范围，在年度考核前对其借调期间的工作表现作出鉴定，向借出单位反馈，由借出单位进行考核并提出等次评定意见。借调期限在半年以上的，年度考核在借入单位进行，由借入单位进行考核并提出等次评定意见，向借出单位反馈考核结果。借调期间，如遇借出单位竞争上岗、岗位调整等情况，借出单位应将借调人员与在岗人员同等对待，做好借调人员定员、定岗、定级工作，保证公开、公平对待借调人员。借调人员应严格遵守职业道德、行业行为规范和借入部门（单位）各项规章制度，自觉服从借入部门（单位）的管理和领导，认真完成工作任务。借调人员借调期间，借入部门（单位）领导负责借调人员的日常管理工作，应定期进行谈话，掌握借调人员的思想工作状态。借调期满后，由借入部门（单位）对其借调期间的思想工作表现做出书面鉴定，报县人社局备案，并向借出单位反馈。第九条 出现下列情况之一的，借入部门（单位）应及时解除借调关系，并立即向县人社局和借出单位反馈情况：借调期满，未办理续借手续的；借调期未满，工作任务有变动或提前完成，不再需要继续借调的；因借出单位工作需要，借调人员无法继续从事借入部门（单位）工作的；借调人员因个人原因申请结束借调关系，并得到借入部门（单位）同意的；借调人员违反借入部门（单位）工作纪律，玩忽职守、贻误工作、不服从安排以致造成不良影响的，予以退回，并视情节给予相应处分；借调人员因其他原因不适合继续借调的。第十条 借调工作纪律。各部门（单位）应严格按照本办法，切实加强借调人员管理。对因随意滥借，造成工作人员人浮于事，或者因疏忽管理造成不良影响和后果的，应立即清退借调人员，并根据情节追究部门（单位）主要领导的相应责任。有关部门（单位）接到借调通知后，应及时通知借调人员按规定时间报到，不得以任何借口、任何理由妨碍借调工作的正常进行。借调期满后，借调人员必须立即回借出单位报到上班。借出单位应将借调期满的人员即时纳入平时管理考核范围，对借调期满但未按时返岗上班的人员，必须按旷工处理。对连续旷工5个工作日及以上，又未达到辞退（解聘）条件的，取消年终奖金，年度考核应当定为不称职（不合格）等次。对连续旷工15个工作日的，按规定程序予以辞退或解聘，退出编制管理。因借入单位未及时将借调人员返岗信息告知借出单位或借出单位未履行日常管理职责导致借调人员逾期不归且又未对其进行日常考勤登记的，一并追究借出单位相关领导和经办人员的责任。借调期满后，借调人员不得以任何理由或借口，向借入和借出单位提出不合理要求。严禁擅自借调工作人员，凡未按相关程序审批借调的，均视为擅自借调，其借调无效。对未按本办法规定办理借调手续而擅自借调工作人员的，追究借出和借入部门（单位）主要领导责任。未办理借调手续擅自离岗（职）的工作人员，一律按旷工处理，停发工资，退出编制管理，不纳入原单位年度考核对象范围。旷工时间达到辞退或解聘条件的，一律辞退