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1/3关于城管立法与社会文明的心得体会近几年来，不少城市为创“全国文明城市”，曾一度提出建无摊城市的目标。其实，城市文明与摆摊设点并非水火不相容，更何况以前是没有城市的，城市是社会发展的产物。易系辞下曰“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。”也就是说，市的形成只是由于商品交易所自然形成，正午的太阳之下，是所有人都有权利积聚之处，只不过随着商品交易的活跃，人口的大量积聚，才逐步形成城市雏形，城市才需要管理，社会分工才越来越细致和规范。在争创文明城市的大潮中，游动摊贩随意占用城市道路等公共场所有碍观瞻、有妨卫生，往往被列为严打对象。然而，城管执法部门法律地位不明确，也是一个不争的事实。一个城市再现代化，也不应排斥小商小贩。对于摊点与市容的矛盾，只要采取合理手段，影响可以大为降低。正如有人说城市应当整洁宜人，但不应有洁癖。“水至清则无鱼”说的也是这个道理，同时，洁癖往往伴随“强迫症”，引发暴力抗法与暴力执法事件。近些年来，城管与小贩之间的冲突屡见报端就是有力证明，如成都一个小伙子因指责城管野蛮执法遭到七人围攻苏州一女卖报工因为不满城管对其两百元的罚款，从城管局跳楼广州无证水果小贩暴打两名天河城管郑州城管清摊时打落一名练2/3摊的女大学生的牙齿频发的城管与商贩冲突引起网民热议难道在城市管理中，城管与小贩到就不能和谐相处吗令人欣喜的是，城市管理者们在反思执法问题的同时，不断总结、摸索和探究，一些凸显智慧的执法思路也开始出台了。这不，继上海市正式发布城市设摊导则后，去年浙江省人大常委会审议通过了浙江省城市市容和环境卫生管理条例，一改以往对流动摊贩“穷追猛打”的管理理念，将“给小商贩临时经营场所”纳入地方性法规，要求各地在城市规划中必须为小商贩预留临时经营场所。LOCALHOST笔者认为这种做法既体现了人性化的执法精神，又更具管理的操作性。尽管游商的经营权有瑕疵，但是，如果简单采用剥夺生产资料的强制方式，显然是难以禁止的。特别是在目前就业压力没有得到缓解，仍显增压的趋势下，如果单纯地追求市容市貌，肯定会导致城管与商贩之间的矛盾激化。只有在人人都找到饭碗的前提下，才可能形成“站好队，一个人接着一个人来”的秩序化、整洁化的城市。如果商贩失去生计，生存就无法保障。正如有人说如果到处是穷人的城市，再干净又有何意义无数事实也充分证明只有“禁止”和“围堵”的强制方法，是难以顺应市场经济规律的只有采取“限制”3/3和“疏导”的人文方法，才能事半功倍。由此看来，浙江对城市小商小贩的切中时弊的宽容之举，不仅表达了民声民意，更有望为城管执法困局提供更好的解决之道。重视所有人，关心所有人，
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