关于工程招投标活动中不正当竞争行为探析

1/6关于工程招投标活动中不正当竞争行为探析企业或是老关系、或欠施工企业工程款、或业主建设资金不到位，需要施工企业垫资等，从而与施工企业合谋，采取各种手段与招标代理机构沟通。招标代理机构在“权、钱、情”的诱惑下，不能坚持原则，巧妙地让业主和施工企业达成内部协定，从中暗箱操作，达到中标目的。4、标底编制单位、标底编制人泄漏标底。标底是由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的代理机构编制，是建筑产品价格的主要表现形式，是建设单位对招标工程所需费用的预测和控制及筹集建设资金的依据，也是建设单位及其上级主管部门核实建设规模的依据，为招标工程的期望价格。建设单位力求与市场的实际变化相吻合。由于有些建设单位在发包工程时都有自己的主观倾向性，或碍于关系情面，总是希望自己想用的施工队伍中标，所以标底泄漏现象时有发生；标底的产生时间在投标截止时间以后，但是，标底编制人只要事先知道投标人的投标造价，就很容易把标底设定在一个让投标人在任何情况下都能中标的造价点上，以至泄漏的现象依然存在。上述描述、归纳的各种不正当竞争行为的表现形式，在实际招投标活动中，不正当竞争行为往往同时以多种形式揉和出现，形成这种变异，给主持工作各个环节部门造成2/6诸多困难。二、不正当竞争行为存在的主要原因近几年我国建筑业飞速企业不再受地方保护的网扰。有形市场的完善，必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。三强化标后监管制度，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能招标投标法第7条中规定“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督。LOCALHOST”对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招投标活动中的包括不正当竞争的违法行为。通过建设项目报建，建设单位资质审查，以及对开标、评标过程的监督，杜绝不正当竞争行为。1、强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度，招标结果公示制度。2、建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中，全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足，同时，通过设立投诉举报，查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。3/63、对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。对有串标、挂靠行为的投标作废标处理，根据情况可停止投标人一定期限内在建筑市场的交易活动。四规范招标投标程序，在各个环节杜绝串标行为的发生1、建设单位要严格按招投标程序办事一是招标的组织者与具体操作者要行为公正，对其工作内容要严格保密；二是要认真编制招标文件，采用工程量清单计价模式，统一量，放开价，工程量清单要尽可能准确，工程造价要随行就市，确定合理标底是编写合同应全面，详细，慎密，技术规范内容应详实，准确，可操作；四是完善投标、评标、定标过程，制定严密的评标细则，要充分遵循标段划分的原则，达到合理划分工程标段的目的。招标文件中要将评标时采用的方法，标段的划分，规则写清楚；五是要做好招标过程中关键时间的控制，这包括编制招标及投标文件的时间；投标截止时间与开标时间；评标时间与签订合同的时间等。2、投标单位应下大力气提高投标书的编制质量一是组建精干，高效的投标领导小组，合理分工，作好标前准备工作；二是通过现场勘察和调查，在了解材料单价基础上，做好价格分析；是编制科学合理的报价。在工程质量、工期基本明确、确定的情况下，标价也就理应成4/6为投标竞争的重点，检查投标书和工程量清单的报价是否合理，有无不平衡报价，是合理报价的关键所在；四是熟练运用工程概预算定额及企业内部定额编制投标价，以增强招投标竞。3、严把资格审查和评标两个环节一是严格施工企业资格预审和后审。资格预审是招投标活动的总入口，目前投标人资格预审能否通过，完全是招标人或招标代理机构说了算，整个资格预审不透明，是围标串标发生的主要环节和根源。为加强工程招投标管理，对施工单位的资格预审工作可采用评审制审查，由资格审查委员会对投标人的市场准人条件、业绩、信誉综合评审，通过评分排名的方式，选择和确定规定数量的合格投标申请人。资格预审结束后网上公示。为避免优秀施工队伍的落选，资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项日并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建没单位应选择有资质且素质高，信誉好的施工企业来承担项目。二是规范评标过程。在招标文件中，就已经对评标的相关事宜进行了规定，比如规定了工程计价类别，这就为评标过程中单位之间的投标价格的比较提供了统一的口径，使得投标文件具有价格上的可比性。在开标的过程中明确宣布了评标的原则和方法，同时公开唱标，有了这样一个5/6过程，在评标结果不合理的情况下，为提出质疑的单位提供了依据，可以有理有据地说明是否存在内定中标者等行为存在。三是完善评标方法。目前建筑市场上的评标方法主要有无标底法、合理低价法、综合评分法。综合评分法是目前我国工程界，尤其是规模大、技术难度大、施上条件复杂的大型工程普遍采用的评标方法。评标专家组按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人。评标的主要因素有投标报价、施工技术、社会信誉、历史业绩等。在采用综合评分法时，投标人往往本着保本微利的经营思路来进行报价决策，投标报价低价中标的竞争手段，容易造成过度低价竞标的恶性循环和随之而来的串通竞标。目前采用的这种评标办法过于单一，可人为操作的因素较多。对评标方法的不断完善，也是防止不正当竞争行为的必要条件。把好评标关，真正做到评标方法合理，评标规则完善，才能维护招标投标双方的合法权益。采用工程量清单计价招标，既符合国际惯例，又符合我国招标投标法的规定，已经成为我国工程招标发展的必然趋势。五推行电子化招投标，减少串标行为招标人将招标公告和招标文件同时上网，所有符合资质要求的投标人都可6/6以通过网上获取招标文件，不必事先报名和购买标书，避免了招标人与投标人、投标人之间相互串标的可能。投标人应当按照统一的格式要求制作电子投标文件，评委在评标时则无法获取电子投标文件为何单位的。四、结束语实行工程招标投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正。不正当竞争行为的存在显然违背了这一目的，因此必