住建委开展行政处罚实施工作自查情况汇报

住建委开展行政处罚实施工作自查情况汇报 我委始终将行政处罚工作作为工作重点，严格贯彻执行行政处罚法等法律法规规定。根据六监明电20161号通知要求，我委对2016年7月以来办理的一般程序建设行政处罚案件案卷进行审查、整理，查找问题和不足，现将行政处罚实施工作自查情况汇报如下： 一、实施行政处罚的主体、权限和依据合法情况 建设行政处罚主体为市住房和城乡建设委员会，在委统一组织下，委属房产、建工、建材、拆迁等部门在法定权限范围内依法开展行政执法工作。 按照我委所承担的职责，涉及有关的法律法规如城乡规划法、房地产管理法、建筑法、城市房屋拆迁管理条例、物业管理条例、房屋登记办法等一百多部，为做好行政执法工作，我委建立健全行政执法和行政处罚方面的各项规章制度，为了加强建设执法部门和人员的管理，不断提高自身业务素质，要求每年至少培训四次以上，并明确培训的任务和具体要求，同时健全和完善各项管理制度，使全体建设执法人员有法可依，做到有章可循，认真做好建设行政执法工作。 作为市级建设行政执法部门，其主要职责重点抓好督查、检查和指导工作，我委能认真办好省级和市委、市政府交办的任务，主动协调各县区建设局的工作，认真把好审核监督关。 根据中华人民共和国行政处罚法和有关建设行政法律、法规、规章的规定以及*市人民政府关于规范行政处罚自由裁量权的实施方案(六政办201678号)文件精神要求，结合建委工作实际和职能变动情况，制定出台了*市建委行政处罚自由裁量权实施办法和*市建设行政处罚自由裁量参照基准。建委在实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量权对应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，行政处罚要与违法行为相当。在实施行政处罚时，对违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相当。 二、进一步规范行政处罚程序，切实维护行政相对人的合法权益 规范建设行政处罚的岗位职责和工作规范，严格按照建设行政处罚程序暂行规定的程序和时限开展行政执法，切买维护行政相对人的合法权益，促进建设系统依法行政，文明执法，对重大行政处罚案件，实行案件会审。制定了*市建委重大行政决策听证制度和*市建委行政处罚自由裁量公开制度，加快处罚案件的办理速度，按照“谁办案，谁负责”的原则，确保处罚到位。执法过程中，强化行政执法程序，严格规范执法行为。坚持以教育为主，处罚为辅，重视经常化管理。在所有行政处罚具体行政行为中，按规定告知当事人享有的复议、听证、诉讼等救济的权利，通过对程序的遵守，从而有效地维护了当事人的合法权益。 按照建设行政处罚程序暂行规定规定，制定了*市建委行政持证执法制度和*市建设执法调查、审核、决定权分离制度，对在建设行政执法过程中，要求执法人员从发现案源开始，直到立案、调查、归档，严格执行行政处罚案件程序要求，并且根据行政处罚法有关规定的要求，所有执法人员在当场检查和调查取证过程中，都有两名以上执法人员共同进行，严格按照先立案调查取证再审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚，处罚案件违法事实清楚，证据确凿，适用法律正确，且引用条、款、项、目准确完整。 行政处罚案件从立案到结案都严格按照建设行政处罚程序暂行规定要求，程序合法，立案审批表记录详细，当事人基本情况、案件来源、案情记载齐全、准确，有承办人意见、负责人明确具体的审批意见。立案后，认真做好现场检查笔录、调查询问笔录以及各种证据笔录，搞好案件的调查取证。在证据确凿、违法事实清楚的情况下，填写案件调查终结报告，经法规科审核意见后报请分管领导审批后下达行政处罚告知书、行政处罚昕证告知书，并对做出行政处罚决定的事实、理由和依据，与当事人说明清楚。当事人不要求听证的，在规定日期下达行政处罚决定书)、送达回证，所填写内容完整、准确。当事人按照处罚决定改正违法行为，交纳罚款后，填写结案报告，案卷归档。并按照*市建委重大行政处罚备案制度规定，报相关部门登记备案。 我委一直使用安徽省建设厅制定的建设行政处罚文书，文书内容填写、书面规范，内容准确详细，适用法律条文准确，程序合法，卷内材料排列有序，大小规格统一并及时归档。严格按照行政执法档案卷宗管理制度。坚持一案一档一卷，对所有的行政处罚、行政强拆、行政裁决等建立执法文书台帐，及时将档案卷宗内容归档。制定*市建委行政处罚案卷评查制度，组织市县建设执法单位对行政处罚案件卷宗进行互查，促进各单位正确履行法定职责，依照法定程序开展行政执法活动，行政执法水平有明显提高，行政执法程序进一步规范，执法文书制作、立卷归档等方面明显进步，案件办理总体质量有了较大提高。 严格执行收缴分离和罚缴分离制度。根据建设行政处罚“三权”分离，即查处、审核和决定之规定，调查人对违法行为的处罚提出处理意见，报建委法规科进行审核，审核结果报领导审批，处罚金额上交政府指定银行帐号，严禁罚缴不分，随意处罚，或不按法律、法规、规章的规定数额进行处罚。 三、加强监督管理，不断规范行政处罚行为 做好建设行政执法人员证件年审和办理新证工作。做好2016年度执法队员申领执法资格证的报名培训考试工作，今年共有1 5 5人报名参加建设行政执法资格认证考试。并对2016年通过省厅执法资格考试的88人办理行政执法资格证书，其中委属单位47人办理了行政执法证件。通过培训，广大执法人员对建设法律法规有了更大程度的熟悉了解，确保了具体的行政处罚行为的合法性。 认真实行行政执法责任制、行政执法工作评议考核制和行政执法过错责任制。市建委根据工作性质，制定了*市建设行政处罚程序暂行规定、*市建委行政执法错案责任追究制实施细则、*市建委行政执法责任制，进一步增强了内部管理的刚性和可操作性，按照依法行政的目标和要求，从源头上防止和治理了执法人员在执法过程中的不作为、乱作为及消极应付行为。