农产品加工业中介组织的现状及对策分析

农产品加工业中介组织的现状及对策分析 摘 要：发展农产品加工业是农业可持续发展的关键措施和增加农民收入的主要渠道。而农产品加工业的发展离不开中介组织，中介组织是联系农产品加工企业和农户的桥梁。文章在对农产品中介组织现状分析的基础上，提出了发展中介组织的对策。 关键词：农产品加工业；中介组织；对策 中图分类号：F304.5 文献标识码：A 1 农民中介组织的现状及问题分析 1.1 农民自发型 依托农民种植、养殖或运销大户，按照民办、民管、民受益的原则组建起来的市场中介组织。目前这种自发建立起来的市场中介组织数量众多，但大多数规模小、不稳定、开拓市场的能力有限，组织化程度低，其作用发挥受到极大限制。 1.2 政府主导型 这类中介组织由乡镇涉农部门牵头成立，以乡镇农技人员为主体，无偿向农民群众提供农业技术服务。 1.3 “官民合办”型 这类中介组织是政府和农民共同组成，特点是由政府相关部门派出官员与当地农民共同组成中介组织，按中介组织的服务功能和产品类别不同，分为“综合农协”“专业农协”。 1.4 企业主导型 这类中介组织是由一些农产品加工龙头企业为主导，利用企业自身的优势建立自己的农产品生产基地，向该基地农户提供资金、信息、种植技术等服务，并收回农户种植的农产品，凭借自身在经济、销售、信息、技术等方面优势，打造品牌产品。这种类型组织比例不大，但却是中介能力最强的组织类型之一。特点是由龙头企业牵头成立的，形成“公司+基地+农民”的产业化经营模式。 2 扶持和发展农产品加工业农民中介组织的对策措施 提高思想认识，增强发展农产品加工业的中介组织的紧迫性。充分发挥农产品加工业的中介组织的桥梁纽带作用，对农产品加工产链的经营方式进行创新，提高其组织化程度，规范管理，完善内部治理制度。政府政策引导、搞好服务各级财政、农业、工商，民政、税务、国土资源和金融等有关部门积极主动地为农产品加工业的中介组织做好服务工作。 2.1 扶持农民自发型组织 2.1.1 加强组织培训，扩大认识 由于农民受教育水平低，对中介组织的作用认识不够，对农产加工业缺乏了解，针对这一情况，要组织农民进行培训，创办培训班，使农民了解中介组织的作用，及时了解农产品加工业的市场信息。 2.1.2 要扶持和发展自发型中介组织 根据这类中介组织的特点，对该类中介组织要在技术和资金方面进行扶持，要鼓励从业人员提高文化水平和综合素质、转变观念，发动农村中的能人、专业户乃至农业科技人员，牵头组织办理各种农产品加工业中介组织，使其成为联系农产品加工企业与农户的纽带。基层政府要给予制度供给，明确法律地位。资金是阻碍中介组织发展的一个重要因素，特别是农民自发组织的，政府要给予财政、信贷、税收等优惠政策。 2.1.3 坚持民办、民管、民受益的原则 自发型中介组织是农民自己的组织，地方政府不要干预，让农民自己办、农民自己管理，自己受益，成为农民联系农产品加工企业的真正农民自己的组织。 2.2 改造政府主导型组织 针对这类组织存在计划性强，使中介组织缺乏灵活，农民的参与程度低的问题，要改变政府的管理模式，缩小政府直接干预的权利。逐渐由政府主导向市场主导改造，政府部门主要负责组建，成为协调、沟通、联接农户和农产品加工企业的组织，保证公平交易、公平竞争的公证机构，为促进市场发展、降低交易成本的服务机构，让更多的农户参与进来，真正成为农户和农产品加工企业“桥梁”组织和监督市场活动、维护正常市场秩序的检查机构。 2.3 引导和规范企业主导型组织 2.3.1 引导企业正确处理好与农户的利益关系 企业要与农户建立起紧密的利益连接机制，比如，企业可以对加入中介组织的农户实行农产品最低收购保护价格，返还利润，给农户提供相关信息以及种植技术等，还可以让有多余资金的农户入股，这样农户不仅在销售农产品方面获利，还可以在加工农产品环节得到好处，既可以提高农产品的质量又可以提高农户的积极性。 2.3.2 加强规范管理 带动农户遵从市场规则，维护农产品生产、加工、贸易中各个方面的利益，更加密切了企业与基地农户的依存关系。可以通过建立“龙头企业+农产品加工业中介组织+农户”的生产加销售的组织形式，引导农户与农产品加工的龙头企业之间真正结成利益共享、风险共担的经济利益共同体，使他们形成互惠互利关系，这样既能增强企业的经济实力，又能带动农业增效和农民增收。 2.4 完善“官民合办”型组织 官民合办的组织政府干预较多，进一步完善要做到：明确官和民在组织中的地位，权利划分，政府从全局出发进行宏观管理，让农民有更多的自主权和参与管理的权利。涉农技术部门