大庆石油石化装备产业链生成和集群

大庆汽车产业链构建机制及产业推进措施研究刘新红 黑龙江八一农垦大学 一、汽车产业链构成概述汽车产业链是以汽车整车制造为核心，涉及汽车产业研发、零部件供应、整车制造、销售及汽车后市场的整个产业流程的链条结构。其以整车制造作为整个产业链发展核心，包括向上游方向延伸的零部件制造商及其相关的其他产业基础，还包括向下游延伸的汽车销售、维修、金融等服务主体。二、大庆市汽车产业发展现状及SWOT分析（一）大庆市汽车产业发展现状大庆市汽车制造产业刚刚起步，已被确定为市“五个千亿元重点产业”之一，具有广阔的发展前景。目前，现有重点汽车生产企业5家，其中，改装车生产企业4家，分别是大庆石油管理局特种汽车制造总厂、大庆油田石油专用设备有限公司、凯山重工机械有限公司、大庆永胜石油设备有限公司，主要生产油田测井、试井、压裂、混凝土灌注等车辆改造产品，年产能达1500辆，产品主要销往国内各大油田；汽车零部件生产企业1家，为大庆飞驰减震器厂，主要生产汽车减震器，年产能为100万只，主要为哈飞、沈阳金杯等企业提供配套。2012年，全市汽车产业产值约为3亿元。随着沃尔沃汽车大庆整车制造基地项目的启动实施，到2020年，沃尔沃汽车年产能达到30万辆，全市汽车产业可实现销售收入1000亿元以上，我市将成为全国重要的汽车生产基地。（二）大庆市发展汽车产业链SWOT分析1大庆市汽车产业发展优势 一是技术优势明显，市场前景广阔。沃尔沃汽车于2010年落户大庆，标志着大庆乘用车整车生产已经开局。二是政策扶持有力，投资环境良好。除国家高新技术产业开发区、振兴东北老工业基地、资源型城市可持续发展试点和黑龙江省哈大齐工业走廊等优惠政策外，大庆市也出台了一系列招商引资的优惠政策。三是有较好的装备制造产业基础。现有机械加工、电子电气、控制、材料、成套设备等规模以上装备制造企业100余户，将为发展汽车产业提供配套支持；拥有东北石油大学、黑龙江机械研究所等一批所大专院校和科研院所，将为发展汽车产业提供智力支持；具有丰富的化工和金属新材料资源，将为发展汽车产业提供原料支持。四是区位优势明显。大庆位于黑龙江省西部,哈大齐工业走廊中轴，是黑龙江西部的交通枢纽。大庆区位优势日渐凸显，可以通过滨洲铁路、松花江黄金水道到达蒙古和俄罗斯。五是具备发展汽车产业良好环境。大庆正在建设现代化国际化城市；积极发展与汽车产业配套的金融、物流、教育、商贸、中介机构等服务体系，为汽车产业发展提供良好商务环境。2.大庆市汽车产业发展弱势一是产业基础薄弱。我市汽车产业刚刚起步，配套零部件产业基础薄弱，制约产业发展。二是物流成本较高。由于我市地理位置较为偏远，增加了产品运输的物流成本。三是生产成本较高。我市的土地、人工等生产要素成本高于国内其它汽车产业发展较好地区，致使我市产品在价格失去优势。四是大庆目前没有汽车研发机构，系统开发能力差，具有自主知识产权的技术和发明专利很少，整车制造企业目前还未拥有企业自主核心技术。3大庆市汽车产业发展机遇一是汽车产业市场空间广阔 。大庆是黑龙江省域经济副中心城市，汽车产品可覆盖东三省，辐射东北亚，覆盖人口达3.3亿，随着消费者对汽车的需要量逐年增大，保守估计大庆覆盖范围内汽车产品的需求量约在800万辆以上。二是零部件供应商的跟进落户。沃尔沃的零部件供应商遍布世界各地，随着随着沃尔沃落户大庆，其相应的跨国零部件供应商有望落户大庆。三是承接东北老工业基地产业转移。近年来随着东南沿海地区产业转移的加速推进，越来越多的产业经济向内地转移，大庆作为传统的资源型城市，在承接产业转移方面具有独特的区位优势和交通优势，凭借在土地成本及用工成本的优势及国家政策倾斜，将更多地承接沿海地区向内陆地区产业转移。4大庆市汽车产业发展威胁一是企业竞争和地区间竞争日趋激烈。跨国公司纷纷推出针对中国市场的整车产品，本土企业也在快速崛起，争夺市场份额。各个地方对优势企业的争夺也日趋激烈甚至白热化，纷纷推出各种优惠政策。“大庆汽车”刚刚起步，品牌影响力还不足，在企业竞争和地区竞争中都面临严峻挑战。二是发展基础相对较弱，要素制约较重。大庆汽车及零部件产业基础相对其他地区较为薄弱。从整车企业看，整车还没有下线，未来生产销售形势还存在许多不确定因素。从零部件企业来看，数量少、规模小，配套产业建设、招商引资工作任重道远。三是出口贸易有不确定性因素增加。沃尔沃亚太地区生产基地的产品将大量销往国际市场，随着国际贸易保护主义抬头，部分国家对我国汽车产品设置贸易壁垒，将对大庆市汽车产业出口带来负面影响。三、大庆市汽车产业链链条结构及产业布局（一）汽车产业链链条结构1.乘用车整车产业乘用车整车重点发展高档乘用车，同步发展经济适用的中、低档乘用车。主要依托沃尔沃乘用车项目建设，推进沃尔沃汽车尽快投产，增加产品种类，在生产高端豪华车型的同时，增加能够上量的中档车型。同时，通过招商引资等途径，力争引进国内外其它整车企业入驻。2汽车零部件产业汽车零部件产业重点汽车四大总成、核心零部件、汽车通用件等汽车零部件产品。其中，四大总成，重点发展乘用车车身、底盘总装、发动机、电气设备等。核心零部件，重点围绕四大总成，发展汽车座椅、安全装置、车灯等车身零部件，自动变速器、车桥、悬挂系统等底盘核心零部件，以及汽车电子电束、电气设备等核心零部件。汽车通用件。重点发展汽车密封件、胶管、仪表板、传送带、保险杠、燃料油箱等车用塑料产品，车用胶黏剂、切削液等车用化学品，铝镁合金车身、车轮、汽车磨具等汽车轻量化材料与产品。主要依托沃尔沃项目建设，引进博世、德国西门子、弗吉亚、DSI、博格华纳等为沃尔沃项目配套的一级零部件供应商，加快引进汽车变速箱、内饰等国内外知名汽车零部件生产企业来我市投资办厂。同时，鼓励本地机加制造企业与沃尔沃合作，加快汽车零部件的研发和生产，积极为沃尔沃项目提供配套服务，带动汽车零部件产业快速发展。3.特种车产业特种车产业重点发展油田特种车、民用特种车产品，其中，油田特种车重点发展测井车、试井车、压裂车、锅炉车等产品，民用特种车重点发展清雪车、洒水车、环卫车、工程车等产品主要依托汽车改装厂、永胜石油机械公司等现有优势企业，做大做强测井车、试井车等优势产品，错位引进新的改装车企业，不断开发中、高端的修井机、试井机等油田专用改装车，力争建成全国最大的油田改装车生产基地。依托大庆森洁、世勋等企业重点发展清雪机、洒水机等产品，力争将我市建成东北地区最大的民用清雪机械生产基地。4.新能源汽车产业新能源汽车产业重点发展混合动力汽车、经济适用新型纯电动汽车，以及相关新能源汽车电池、电机、电控等新能源汽车关键零部件。主要依托大庆市经济技术开发区、高新技术产业开发区等园区建设新能源汽车产业基地，引进电动及新能源汽车和零部件生产企业，积极申报“十城千辆”示范城市，推广应用纯电动汽车，打造成为东北亚电动车产业聚集带。重点发展沃尔沃项目的电动车产品，争取在大庆建设世界电动车示范中心；积极引进电池、电控、电机等生产制造企业，大力发展新能源汽车零部件产业。5.汽车服务业汽车服务业重点发展汽车销售、汽车美容、报废汽车拆解再利用等产业。主要依托现有产业基础，发展汽车废旧物资再利用、汽车美容、汽车销售、汽车贷款等服务业。逐步建立起以汽车整车为经济主体，以汽车服务为客体的汽车服务产业带，全面推进汽车后市场的经济发展，提升整条汽车产业链。（二）汽车产业链布局在大庆引进沃尔沃汽车公司的历史机遇中，着力发展汽车产业，汽车产业总体上规划形成“两区四园”的空间格局。两区：总体围绕高新区、经开区重点发展汽车整车、汽车核心零部件产业。其中高新区重点发展高档乘用车及汽车发动机、汽车电子等汽车核心零部件。经开区重点发展中档乘用车、改装车、新能源汽车整车及核心零部件，汽车底盘、传动系统等关键零部件产品。四园：规划建设三大整车产业园。一是建设沃尔沃乘用车整车产业园，形成年产30万辆整车的厂地能力。二是建设新能源汽车产业园，主要建设电动车、新能源客车制造基地，形成年产5万辆新能源汽车的产能。三是谋划新引进一家整车企业，在经开区建设一个的整车产业园。四是打造一个涵盖汽车四大总成以及汽车关键零部件生产制造的新型园区，为大庆整车产业发展服务。四、大庆市发展汽车产业链的推进措施（一）建立汽车产业协调管理组织加强汽车产业与政府沟通，实现政府职能部门对产业链发展所带来的引导和推动作用，借鉴国内汽车产业城市的做法，应建立一个专门的组织部门与汽车行业沟通，成为汽车产业链参与成员与政府之间传递信息的平台。在大庆市政府直属单位中新设立汽车产业局，由该部门直接对接汽车产业企业成员，负责与相关企业沟通联系，拟定汽车产业发展规划，主导企业产业重大招商引资活动的组织、联络和服务工作，协调沟通汽车产业链中上、下游企业之间的协作关系及信息传递。协助大庆市汽车产业项目的投资促进工作，为企业提供更加快速、专业化的服务，倾听企业发展过程中对于政府政策方面的诉求，解决企业发展过程的实际困难和需求。（二）完善配套保障体系第一，实施建设用地保障，以高新区为汽车产业发展聚集地，在高新区划定区域对于引进的整车制造企业实行用地保障措施，根据企业生产机今后的发展规模，划拨土地协助其完成工厂建设，从而促进汽车产业链发展。第二，加大产业链基础设施投入。以汽车产业局和高新区为主导力量，积极推进汽车零部件产业园建设，引进汽车各零部件企业入驻大庆成为沃尔沃的供应商，并在建设用地、招商政策方面给与支持。对于重点投资项目保障供水、供电、供气等基础配套，积极发展物流配套及物流基础设施建设，建立功能完善、布局合理的汽车产业园，形成汽车产业发展基本保障体系。第三，提供汽车产业发展智力保障。搜索大庆专家库，以现有专家力量成立大庆汽车产业专家咨询委员会，邀请汽车技术研发、零部件制造、物流服务、金融服务、法律咨询等各方面的专家加入该委员会，成为产业发展顾问。鼓励企业与该委员会进行常态化沟通，借助委员会力量，一方面对于汽车产业的投资动态、新技术发展趋势、重点投资项目、产业发展基础保障等方面提供智力保障；另一方面由委员会向政府部门的工作提供决策支持。（三）加强资金支持力度第一，设立汽车企业技术创新和产业升级专项资金。集中有限财政资金，优先支持重要汽车整车及零部件生产企业。通过建立企业发展资金补贴制度、科技进步奖等奖励制度等方式扶持汽车产业发展，包括对于具有一定经营规模的核心主体扶持和对中小型企业的孵化项目支持。在实际工作中，积极扩充资金来源渠道，将优先资金投入到重点领域，有效提高资金使用效率。第二，积极帮助企业申请各类项目资金支持。搭建汽车相关企业与国家职能部门之间的桥梁，将国家对于汽车产业的宏观导向政策及时传达到企业，并协助企业积极申报国家、省各类项目支持资金，以技术创新、重点项目为申报切入点，对于重点企业优先进行项目申报，并优化审批流程，缩短审批时限，提高审批质量和服务水平。（四）完善汽车人才培养机制第一，高级人才引进。建立人才库，协助整车制造企业在国内同行中引进具有丰富工作经验的高级人才，对于此类人才简化引进级档案、户口调转程序，对于引进的人才给予一定的住房、待遇方面的补贴。第二，加强本地人才培养。充分利用我市现有职业技术教育资源，进一步加大政府投入力度，依托大庆职业技术学院、大庆建设中专等大专、中专技能教育机构，设立汽车专业，开设汽车构造、养护、维修相关课程，推动本地汽车专业人才培养，扩大本地职业技术教育规模，为汽车企业提供蓝领工作人员。积极推动整车制造厂和高职院校之间的合作交流，鼓励其采取“订单式培养”，实现“2+1”教学模式，在院校