第十二章-民族文化教育发展政策

第十二章民族文化教育发展政策,本章教学目的及要求：认识民族文化教育发展的重要性、必要性和迫切性;了解目前中国少数民族教育的现状和改革的困难。教学重点、难点：1.民族教育对民族社会发展的重要意义；2.少数民族地区如何实施文化教育发展政策。,章节内容,第一节民族教育对民族发展的重要影响第二节党和国家对少数民族教育的政策第三节党和国家对少数民族文化的政策,第一节民族教育对民族发展的重要影响,一、民族教育对民族发展的重要作用1、民族教育是提高民族素质的有效途径；2、民族教育是民族经济起飞的前提条件；3、民族教育是民族精神文明建设的重要组成部分；4、民族教育发展有利于协调和完善社会主义民族关系。,二、民族教育的发展状况及存在的问题1、民族教育发展的成就1）在少数民族地方建立起了较完整的民族教育体系；2）少数民族教师队伍得到发展壮大；3）社会主义的民族教育同社会主义的政治、经济发展相适应。,2、民族教育中存在的主要问题1）对民族教育的思想认识不足，重视不够；2）民族教育投入不足，办学条件很差；3）忽视民族教育的特点，民族教育脱离民族地区的实际需要；4）民族教育师资队伍数量不足，素质不高，教育思想不稳定；5）民族教育结构不合理，民族教育管理机制不完善；6）宗教对民族教育的影响深远，阻碍民族教育的发展。,三、民族教育的特点1、民族教育的基础差，发展不平衡；2、民族教育受民族因素影响制约很大；3、民族教育赖以存在和发展的文化、物质条件不足；4、民族教育体制还需进一步改善。,第二节党和国家对少数民族教育的政策,一、民族教育政策、法制对民族教育发展的重要作用,1、民族教育法制与民族教育1）民族教育政策、法制是指我国民族教育专门法和宪法、民族区域自治法以及其它法律、法规，就我国少数民族教育的性质、地位、任务、方针、学制、办学形式、内容、师资队伍建设、学校管理等等各方面的法律规定及其制度。2）民族教育法制是民族教育发展的必然要求和必然结果。,2、民族教育法制对民族教育的作用1）民族教育法制是坚持民族教育的社会主义性质和方向的法律保证，是为社会主义的继往开来和繁荣发展培养人才的制度保证。2）民族教育法制是为民族教育发展提供人力、物力、财力保障的法律规定，是民族教育发展得到相应的物质条件。3）民族教育法制是为民族教育管理科学化、民主化、高效化的法律制度，使民族教育在科学化的管理中得到迅速发展。,二、民族教育法制建设现状及存在的问题,1、民族教育法所涉及的类别1）关于发展民族教育的综合性法规。2）关于设立学校、教育行政机构，加强教育管理和民族教育工作领导的法规。3）关于增加民族教育投入，加强民族教育师资培训和支援方面的法规。4）关于培养少数民族各种科学技术人才的规定。,2、民族教育法制建设中存在的问题1）民族教育法律还未形成完整的体系，还缺乏一个总体的民族教育法；2）民族教育法律的某些规定比较原则，缺乏相应的实施办法，很难在现实中发挥作用；3）民族教育发展至关重要的方面没有法律明文规定；4）还没有形成对民族教育法律贯彻实施的监督机制。,三、加强民族教育政策、法制建设，加速发展民族教育事业,1、民族教育的方向要明确，方针要正确2、认识到位、领先，深化改革，加强指导；3、保证经费投入，实行科学管理；4、政策要灵活机动，措施得当有效；5、强化民族教育法制建设。,强化民族教育法制建设,1）总结经验，尽快出台一步符合我国实际的系统、完整的民族教育法；2）制定少数民族义务教育的实施细则，并确保实施；3）制定民族教育经费拨款、集资及管理法规，为民族教育经费来源提供法律保证；4）制定有关民族教育师资的规范，以法律形式确定对民族芝资在政治上、经济上、生活上优待的办法，稳定师资队伍；5）制定民族学校办学条件的规范，以法律形式确定办学基本条件，包括经费、师资、校舍、生源、教学质量等。,第三节党和国家对少数民族文化的政策,一、民族文化对民族发展的重要影响与作用1、民族文化与民族教育1）民族文化是指各民族在长期的历史发展过程中创造和发展起来的带有民族特点的文化，包括物质文化生活和精神文化。2）民族文化无论是深层次的心理、价值观念，还是表层次的具体形式，都是植根于民族生态环境中的，都是一定的社会、政治、社会历史发展的反映，一定程度上反映着该民族历史发展的水平。3）民族文化在历史的积淀、传递和演变过程中，形成了不同的文化类型和模式，这对民族教育产生着决定性的作用；4）一定的民族文化结构标志着一定民族的文化素质。,2、民族文化对民族教育发展产生的作用1）民族文化是民族发展的重要内容之一，又是民族发展的条件之一；2）民族文化素质对社会主义民主政治的完善和发展有着重大的影响；3）民族文化素质对我国目前实行的改革、开放也具有重要意义；4）民族文化素质又对民族的思想道德素质、人口素质（包括数量控制和质量提高）的提高都起着积极作用；5）民族文化的发展是民族经济发展的先导，民族经济的状况决定着民族教育的物质基础。,3、我国民族文化事业发展上存在的问题1）民族文化事业的发展与当前民族地区发展不相适应；2）在民族文化发展中民族传统文化与现代化的关系问题没有很好地结合，其合理的结合点没有掌握好；3）在我国少数民族文化发展中，坚持民族形式、特点与社会主义内容相结合的问题没有完全解决；4）民族文化发展的自主权、自治权没有得到充分的尊重。,二、加强民族文化法制建设，促进民族文化的繁荣发展1、民族文化法制与民族文化发展繁荣1）民族文化法制是指国家法律有关部门民族文化的范围、内容形式以及发展权利方面的制度。2）民族文化法制是民族文化发展繁荣的法律保。3）民族文化法制越完善，民族文化发展的自由权和权利越明确、越充分，越能够在实践中得到充分的贯彻。,2、我国有关部门民族文化的专项法规1）关于出版少数民族文字图书和抢救、整理少数民族古籍方面的法规；2）关于少数民族医疗卫生工作方面的规定；3）关于少数民族文学艺术发展方面的规定。,3、目前进一步加强少数民族文化法制建设的思考1）要抓紧制定民族文化各方面的有关法规，使民族文化法制逐渐系统化、完整化，使民族文化在各个领域都可以做到有法可依。2）民族文化法制应明确规定，民族文化发展应坚持社会主义方向和内容，并把社会主义内容和民族形式、特点很好地结合起来。3）在民族文化法制中明确规定民族传统文化的改革、继承和发扬问题。4）民族文化法制应明确规定加强民族文化机构的设置、调整和人才的培养、任用工作及其相关的措施；加强民族历史文化的研究和整理工作，特别应抓紧民族古籍、民族口碑文学的整理工作。5）民族文化法制应明确规定民族文化经费的来源及其使用、管理等，特别是要规定国家应逐步增加对民族文化事业的财政拨款，以利于民族文化经费来源的稳定并逐步的提高，管理和使用合理，效益增长。6）民族文化法制要