招投标复习资料

1评标委员会的组建：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的23。但有下列情形之一者，不得进入资格评审委员会：（一）与潜在投标人的主要负责人或授权代理人有近亲属关系的人员；（二）当地交通主管部门或行政监督部门的人员；（三）与潜在投标人有利害关系，可能影响公正评审的人员；（四）法律、法规和规章规定的其他情形。2投标有效期 ：建设工程招标文件示范文本：“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。在此期限内，所有招标文件均保持有效”。投标有效期=开标时间+评标时间+招标人定标时间+签订合同时间+异议、投诉处理时间一般情况下投标有效期应定在60天以上比较合适。投标有效期=开标时间+评标时间+招标人定标时间 +签订合同时间+异议、投诉处理时间一般情况是开标后马上进行评标。项目评标时间可按10天时间来算。招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定，定标时间通常情况下可考虑用l0天时间。签订合同时间最长不得超过30天。通常情况下，可考虑使用20天左右时间签订合同。处理质疑和投诉的最长时间是49个工作日。3工程施工招标的方式及优缺点：招标分为公开招标和邀请招标。公开招标方式的优点是：1为所有的承包人提供一个平等竞争的机会，贯彻了平等竞争的原则；2有利于打破地区保护和行业封锁，促进完全竞争的建设市场的形成；3业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。公开招标方式缺点是：1公开招标会影响市场的交易效率，延长交易时间，增大交易成本。2公开招标可能会加剧低价抢标现象，不利于健康有序地开展市场竞争。3公开招标会加大评标定标的难度。邀请招标方式的优点是：1一般可以保证参加投标的承包人有此项工程经验，信誉可靠，有能力完成该工程项目，针对性强；2减少招标单位的资格预审、评标等工作量；3每一投标人的中标概率较之激烈竞争的公开招标要大，可以促使投标人认真编写投标文件，提高招标质量。邀请招标方式的缺点是：1对未被邀请的投标人来说，缺乏公平性和充分竞争；2容易造成明招暗定的不规范行为；3由于招标人的经验和信息资料有一定的局限性，有可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争力的后起之秀，对业主造成机会损失。4.公路工程施工招标中的银行保函 银行保函是银行应委托人的请求，向受益人开立的一种书面担保凭证，银行作为担保人，对委托人的债务或义务，承担赔偿责任。委托人和受益人的权利和义务，由双方订立的合同规定，当委托人未能履行其合同义务时，受益人可按银行保函的规定向保证人索偿。 5现场踏勘、投标预备会的有关规定 组织现场考察由业主(招标人)组织。当投标人对招标文件和现场情况均进行了充分的了解后，投标人也许对项目的设计、现场、有关管理及其他与投标文件的编制的相关问题还有疑问，招标人应从提高投标文件质量的角度出发，及时安排一次会议，接受投标人的质疑。提问通常要求以书面形式提交，业主以会议纪要形式答复为准。涉及到对招标文件的修正，则以有编号的补遗书形式答复。6招标文件修改的有关规定在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改。 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。 在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改。 1在投标截止期15天以前，由于各种原因，不管是招标人主动提出 ，或者是答复投标人澄清要求的，招标人可能会以补遗书（有正式编号）的方式修改招标文件2补遗书（有正式编号）将以书面或传真的方式发给所有购买招标文件的投标人，投标人收到补遗书（有正式编号）后，应在 24小时内以书面或传真的方式通知招标人，确认已经收到补遗书（有正式编号）。3为使投标人在编写投标文件有合理的时间将补遗书（有正式编号）的内容考虑进去，招标人可以按照本须知第17条的规定，酌情延长递交投标文件的截止时间4招标人的补遗书（有正式编号）不得改变招标文件的实质性内容。 7.工程量清单的作用 1工程量清单是确定投标报价的基本依据。 2工程量清单是结算工程价款的依据。3工程量清单是索赔计算的依。8开标前常用的投标技巧不平衡报价、零星用工（计日工）、多方案报价法、突然袭击法、低投标价夺标法，联保法9工程项目施工招标的条件强制招标的范围、条件1关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；关系社会公共利益，公众安全的公用事业项目。2全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。3使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的4单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。（设计国家安全的项目，涉及国家秘密的项目 ，抢险救灾项目，利用扶贫资金实行以工代赈、民工建勤、民办公助的项目，其他不适用招标的情况）除外。工程项目施工招标的条件：1招标人已经依法成立2初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 3有相应资金或资金来源已经落实4有招标所需的设计图纸及技术资料10工程量清单计价模式的费用中的税金税金：包括营业税、城市建设维护税、教育费附加，按工程所在地有权部门规定的标准计取。11招标投标活动应遵循的原则：1. 合法原则。2. 平等原则3. 公开、公正原则4. 优胜劣汰原则5. 遵循价值规律和服从供求规律相统一的原则。6. 诚实信用原则12工程保险常见的险种：1.建筑安装工程保险。2. 人员工伤事故的保险。3. 人身意外伤害险。4.第三方责任险。13联合体投标资质等级的确定联合体主办人应具备与所投标段工程内容相适应的施工资质，成员单位应具备与所承担工程内容相适应的施工资质。由同一专业的单位组成的联合体，按照施工资质等级较低的单位确定施工资质等级。14施工招标程序1.编制招标文件。2.发布资格预审通告/发出招标邀请函。3.对投标人进行资格审查。4.向资格审查合格的投标人出售或发送招标文件。5.组织投标人勘察工程现场，标前会议。6.编制标底（如需要）。7.接受投标人的投标书。8.开标。9.初步评审（符合审查）。10.详细评审。11.评标报告。12.合同授予。15编制投标报价的主要的程序：(1)研究招标文件；(2)现场考察；(3)复核工程量；(4)编制施工方案及施工组织设计：(5)计算工、料、机单价；(6)计算综合费率；(7)分析各清单项目的单价及合计价；(8)考虑上级企业管理费、风险费，预计利润；(9)确定投标价格。16项目在施工中的调价问题：在合同中规定了由于通货膨胀所引起的工料成本增加到某一规定的限度时，合同总价应作相应的调整。这种合同业主承担了通货膨胀的风险。 17项目招标发包时，能独立发包的工程单独发包的桥梁通常是大桥和特大桥。中小桥按习惯通常含在路基工程中。单独发包的桥梁，根据其工程规模和技术复杂程度，可以是一个单位工程，也可以是单项工程18承包商提交的保证金投标担保，履约担保，质量保证金：为保证设计单位的设计质量和设计服务，按设计费用合同总额5%作为本项目的质保金，待项目交工证书签发后28天内支付。投标保证金必须选择下列任一种形式：电汇、银行保函或招标人规定的其他形式。(1)若采用电汇，投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。 (2)若采用银行保函，则应由投标人开立基本账户的银行开具。银行保函应采用招标文件提供的格式，且应在投标有效期满后30天内保持有效，招标人如果按本章第3.3.2项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。银行保函原件应装订在投标文件的正本之中。一般为投标总价的1%-2%，招标人应据此测算出具体金额。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金19招投标中拟委任项目的有关人员的规定拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理(以及备选人)和项目总工(以及备选人)的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书(如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等)的复印件，并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料复印件，并应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构单位章)。21工程量清单的计日工工程量清单中的暂定金额一般有三种方式：计日工、专项暂定金额与一定百分率的不可预见因素的预备金，都是可能发生、也可能不发生的、招标时难以确定的金额，均按合同通用条款规定办理。投标价中包括此三项暂定金额是表明承包人对此有合同义务。不可预见费，含工程地质与自然条件的意外费和价格意外费，视具体项目情况应不超过10；专项暂定金额控制在2左右22工程项目投标的风险性。1.工程施工的不确定性，买卖双方以未来产品的预期价格进行交易。2.施工投标中标的不确定性，在所有投标人中最终只有一个中标人，产生投标经营活动风险。1.技术风险：(1)地质条件。(2)异常气候和不可抗力风险。(3)材料供应。(4)设计图纸有误。(5)承包有利的，但也会影响承包商原有的施工计划和进度安排，而监理工程师又不能及时提供新的变更设计和新工程量，因而带来一系列新的问题，这些问题如果处理得不好，就可能成为风险。(6) 施工管理风险。2经济风险：(1)物价上涨与价格调整风险(2)业主支付能力差，拖延付款。(3)监理工程师的拖延或减扣。(4)分包(5)带资金承包风险。3、市场 风险4、地方政府政策性改变 5、工程建设社会环境风险23公路工程施工公开招标的条件交通部令(2006第7号) 公路工程施工招标投标管理办法 第七条 公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。24招标项目发布招标公告的发布国家计委指定中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。其中，国际招标项目的招标公告应当在中国日报发布。发出招标公告是要约邀请行为：招标公告是招标人以公告方式邀请不特定的潜在投标人，就招标项目参加投标的意思表示。目的是使潜在投标人都有机会了解招标人的要求，在广泛的范围内选择合适的中标人。公开招标中招标人必须发布招标公告，这是公开招标最显著的特征。强制招标项目的招标公告必须在指定媒介上发布；中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网同时在一家以上的全国性报刊上刊登招标公告。其中，国际招标项目的招标公告应当在中国日报发布。第九条 招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄送指定网络。第十条 招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。25行业标准施工招标文件的编制：公路工程标准施工招标文件： 第一卷 第一章 招标公告/投标邀请书 第二章 投标人须知 第三章 评标办法 第四章 合同条款及格式 第五章 工程量清单 第二卷 第六章 图纸 第三卷 第七章 技术规范第四卷 第八章 投标文件格式26招标人如何根据公路工程标准施工招标资格预审文件编制项目资格预审文件公路工程施工招标资格预审文件补充公路工程行业内容，两者结合使用，其中公路工程标准施工招标资格预审文件不加修改地引用了标准资格预审文件的部分只标注相关条款号，其内容详见标准资格预审文件公路工程标准施工招标资格预审文件适用于各等级公路和桥梁、隧道建设项目，且设计和施工不是由同一承包人承担的工程施工招标。招标人根据公路工程标准施工招标资格预审文件编制项目资格预审文件时，不得修改“申请人须知”和“资格审查办法”正文，但可在前附表中对“申请人须知”和“资格审查办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“申请人须知”和“资格审查办法”正文内容相抵触。公路工程标准施工招标资格预审文件用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“”标示。招标人按照公路工程标准施工招标资格预审文件第一章“资格预审公告”的格式发布资格预审公告后，将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审文件的组成部分。资格预审公告应同时注明发布的所有媒介名称。公路工程标准施工招标资格预审文件第三章“资格审查办法”分别规定合格制和有限数量制两种资格审查方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。 第三章“资格审查办法”前附表应列明全部审查因素和审查标准，并在本章（前附表及正文）标明申请人不满足其要求即不能通过资格预审的全部条款。申请人不能通过资格预审的条款应以醒目的方式提示。27公路工程施工招标资格预审申请人资格预审文件的购买 发售时间不得少于5个工作日。发售到递交截止不得少于14天。每套预审文件售价只计工本费，最高不超过1000元人民币28公路工程施工招标资格预审文件第二章申请人须知的内容1. 总则 2. 资格预审文件 3. 资格预审申请文件的编制 4. 资格预审申请文件的递交5资格预审申请文件的审查 6. 通知和确认 7. 申请人的资格改变8. 纪律与监督 9. 需要补充的其他内容 29公路工程施工招标中申请人的条件申请人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司3，或法定代表人为同一人的两个或两个以上法人不得同时对同一标段提出资格预审申请。 国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的“母公司”，其一级子公司可同时对同一标段提出资格预审申请，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段提出资格预审申请。30公路工程施工招标的开标采用单信封方式密封的标书，开标为一次性开标。开启时宣布投标人名称和投标总价(如果有)。采用双信封方式密封的标书开标为两次开标。第一次开启技术部分，第二次开启标价部分。开标仪式由招标单位组织并主持。投标人应出席开标仪式，同时邀请招标单位的上级主管部门，当地计委和经办建设银行以及项目监理工程师及其代表参加。通常按规定应邀请公证机关的代表参加，并进行公证，否则，开标在法律上无效。开标的形式：(1)公开开标。 (2)有限开标。 (3)秘密开标。31.公路工程施工招标中投标人分包的要求本项目严禁转包和违规分包，且不得再次分包。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合以下规定：分包内容要求：允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程。分包金额要求：专业工程分包的工程量累计不得超过总工程量的30%。接受分包的第三人资质要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质或劳务分包资质。其他要求：投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且投标人中标后的分包应满足合同条款第4.3款的相关要求。（一）分包人应具备与其分包工程内容相适应的资质和施工能力；（二）提供分包人的营业执照、资质证书、人员、设备等资料表以及拟分包的工作量。第十八条潜在投标人如由所属分公司承担施工，应遵守以下规定：（一）明确具体承担施工的分公司名称及负责施工的主要内容；（二）该分公司不得再以任何形式参加该标段的资格预审；（三） 资格预审申请文件应提供分公司施工经验、施工能力（包括人员、设备）、管理能力和履约信誉等方面的资料。32.公路工程施工招标的评标办法1.合理低价法，2.综合评估法，3.经评审的最低投标价法。33.投标人递交投标文件的时间要求自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28天，其他公路工程不得少于20天。一般情况下投标有效期应定在60天以上比较合适。34.公路工程施工招标招标文件的购买招标代理服务收费管理暂行办法第九条中规定：“出售招标文件可以收取编制成本费。”2003年八部委2号令第十五条第三款规定：“对招标文件的收费应仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。”特殊情况下采用发送招标文件。 收费的优点：(1)可使投标人严肃对待投标，避免投标人在投标中的随意性；(2)作为对编制招标文件的成本回收，有利于招标人组织力量认真编制招标文件，规范施工招标。35.投标人须知的组成告知投标人投标时有关注意事项，包括资格要求、投标文件要求、投标的语言、报价计算、货币、投标有效期、投标保证、评标原则、评标方法、错误的修正、合同授予的原则等。36.开工预付款的金额及支付 10%签约合同价，在承包人签订了合同协议书并提交了开工预付款保函后，监理人应在当期进度付款证书中向承包人支付开工预付款的70%的价款；在承包人承诺的主要设备进场后，再支付预付款30%。在承包人签订了合同协议书并提交了开工预付款保函后，监理人应在当期进度付款证书中向承包人支付开工预付款的70%的价款；在承包人承诺的主要设备进场后，再支付预付款30%。在进度付款证书的累计金额未达到签约合同价的30之前不予扣回，在达到签约合同价30之后，开始按工程进度以固定比例（即每完成签约合同价的1，扣回开工预付款的2）分期从各月的进度付款证书中扣回，全部金额在进度付款证书的累计金额达到签约合同价的80时扣完。37.公路工程缺陷责任期 最长不超过2年。保险期限=合同工期+缺陷责任期 一般应为自实际交工日期起计算2年。缺陷责任期自实际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其缺陷责任期的起算日期相应提前。缺陷责任期内，发包人对已接收使用的工程负责日常维护工作。发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在新的缺陷或已修复的缺陷部位或部件又遭损坏的，承包人应负责修复，直至检验合格为止。由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再次检查、检验和修复的，发包人有权要求承包人相应延长缺陷责任期，但缺陷责任期最长不超过2年。38公路工程标准施工招标资格预审文件的“资格审查办法” 办法：合格制、有限数量制资格审查条件：1. 资质最低条件。2. 财务最低要求。3.业绩最低要求。4. 信誉最低要求。5.项目经理和项目总工最低要求。6.其他主要管理人员和技术人员最低要求。7.关键设备最低条件。 39.公路工程施工招标接受联合体申请资格预审的要求（一）联合体主办人应具备与所投标段工程内容相适应的施工资质，成员单位应具备与所承担工程内容相适应的施工资质。由同一专业的单位组成的联合体，按照施工资质等级较低的单位确定施工资质等级。（二）联合体主办人所承担的工程量必须超过总工程量的50；（三）联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独或以其他联合体成员的名义申请同一标段的资格预审；（四）提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，明确主办人及成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任。40.公路工程施工招标中履约担保1 履约担保金额一般为10%签约合同价，如果采用经评审的最低投标价法评标，履约担保金额应符合本章“投标人须知”第7.3.1项的规定。2 对于被招标项目所在地省级交通主管部门评为最高信用等级的中标人，招标人可在履约担保方面给予一定的奖励，例如招标人可给予中标人1%5%签约合同价履约担保金的优惠，具体优惠幅度由招标人自行确定。 3 履约担保的现金比例一般不超过签约合同价的5%。一般情况下，对以大于等于业主标底中标的投标人只需办理银行的履约保函（金额等于合同金额乘以招标文件中规定的履约担保比率）即可；对于以低于业主标底中标的投标人除了按规定办理银行的履约保函外还需交纳一定数量的现金担保。若采用经评审的最低投标价法评标，当(A-B)/A15%时，履约担保为10%签约合同价的银行保函加5%签约合同价的现金（电汇或银行汇票形式）。履约担保金额一般为10%签约合同价 现金担保金额=业主标底-投标人的评标价对于被招标项目所在地省级交通主管部门评为最高信用等级的中标人，招标人可在履约担保方面给予一定的奖励，例如招标人可给予中标人1%5%签约合同价履约担保金的优惠，具体优惠幅度由招标人自行确定。 履约担保的现金比例一般不超过签约合同价的5%。承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效。发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人。41.签订合同的签约合同价签约合同价：指签定合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额。42.公路工程合同条款、专用合同条款的划分国际上通用的工程合同条件一般分为两大部分，即“通用条件”和“专用条件”。前者不分具体工程项目，不论项目所在国别均可适用，具有国际普遍适应性；而后者则是针对某一特定工程项目合同的有关具体规定。 招标人在根据公路工程标准施工招标文件编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”、“公路工程专用合同条款”进行补充、细化。43公路工程质量保证金（保留金）：按约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。一般不超过合同价格的5%44公路工程逾期交工违约金：逾期交工违约金限额一般应为10%签约合同价。45公路工程开工预付款金：开工预付款金额一般应为10%签约合同价。46母子公司对同一标段提出资格预审申请的要求：具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同时申请同一标段的资格预审。47.申请人提供的银行信贷证明的有关规定1、 允许申请人实际开具的银行信贷证明的格式与公路工程标准施工招标资格预审文件提供的格式有所不同，但不得更改公路工程标准施工招标资格预审文件提供的银行信贷证明格式中的实质性内容。2、 银行主要负责人应亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名，否则，视为无效。48.招投标的有关公证书?授权委托书公证书、法定代表人身份证明公证书。49.投标报价算术性修正错误、细微偏差的补正的原则及处理。只有投标人的澄清文件被评标委员会接受，投标人才能参加评标价的最终评比。如果采用综合评估法评标，评标委员会可在相关评分因素的评分中酌情扣分，但最多扣分不得超过各评分因素权重分值的40%。投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;(3)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。50评标委员会发现投标人的报价可能低于其个别成本的处理评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。51招标人接受调价函的有关规定招标人指定报价不允许调价时，不考虑、不编制、不报送调价函。招标人允许调价时，调价函必须采用招标文件规定格式并装订于投标文件正本首页，与投标文件一起密封提交。调价函应说明调价后的最终报价，并以最终报价为准。调价函必须附有调价后的工程量清单。否则，投标人的调价无效，仍按原报价进行评标。52投标保证金的有关规定 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知规定的金额、担保形式和规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。投标保证金一般为投标总价的12。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。投标保证金必须选择电汇、银行保函或招标人规定的其他形式中任一种形式。若采用电汇，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。若采用银行保函，则应由投标人开立基本账户的银行开具。53投标人不得递交备选投标方案的有关规定除投标人须知另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。 54招标人和中标人应订立书面合同的有关规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿；招标人发出中标通知书后，无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金，给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。55组成合同的各项文件合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单，以及其他合同文件。56公路工程的合同形式按承包的方式可分为：建设全过程承包合同、阶段承包合同、专业承包合同、总包合同、分包合同、独立承包合同、直接承包合同、联合承包合同等；按合同的目的(内容)可分为：咨询服务合同、勘察设计合同、施工监理合同、工程施工承包合同、设备安装合同、设备采购合同、劳务合同等。按计价方式可分为：总价合同、单价合同、成本加酬合同等。57公路工程合同段的划分： 划分合同段具有如下意义： a工程项目复杂性的客观要求。b有利于缩短工期。c有利于提高工程质量和降低工程成本。d有利于加大选择承包人的范围，提供公平竞争的机会。合同段划分的原则。a有利于工程管理、有效缩短工期和保证工程质量原则。b经济规模原则。 c有利于发挥专业队伍优势的原则。1路线工程施工合同段划分 公路路线工程主要包括：路基单项工程和路面单项工程，为了便于施工，也把中小桥、涵洞等均列入路线工程。工程施工的各项任务沿路线长度分布为主、以线形工程为基本特征。路线工程合同段应以路线长度作为划分合同段的基本参数。在工程招标承包中，考虑在合同段中的工作内容所对应的工程量大小。还应考虑交通运输条，山岭重丘区，多为36km，平原微丘区，5l0km，甚至更长。2桥梁与互通工程施工合同段划分 单独发包的桥梁通常是大桥和特大桥。中小桥按习惯通常含在路基工程中。单独发包的桥梁，根据其工程规模和技术复杂程度，可以是一个单位工程，也可以是单项工程。 通常情况下，对于技术不复杂的一般大桥，可单独一座桥作为一个合同段；或几座桥作为一个合同段；也可把一般大桥与路基工程合并作为一个合同段。对于技术复杂的特大桥尤其是上部结构复杂、基础条件也复杂的桥梁，可作为单项工程管理。因而可以将其划分为基础工程、下部结构、上部结构等单位工程。互通工程应根据其建设规模来划分合同段。大型复杂立体交叉互通工程，应根据施工作业面、工程规模、总进度要求等因素，结合合同段划分原则，综合考虑合同段的划分。3隧道工程施工合同段划分 隧道工程施工受作业面限制，是隧道工程施工管理的基本特点。隧道围岩类别、地质情况、隧洞长度和作业面，尤其是可利用作业面数，是确定合同段划分的主要因素。58公路工程施工招标中有关财务要求具体财务要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。例如招标人可对投标人近三年的平均营业额、流动比率、投标能力等提出要求，其中投标能力应满足以下要求：ABC。 其中：A投标人所投的标段中标后平均每年应完成的合同金额： B投标人近三年已实现的平均每年完成的合同金额； C在本项目投标时，投标人正在施工和新承接的项目平均每年应完成的合同金额。“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。59资格预审申请文件的主要内容（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书；（4）申请人基本情况表；（5）近年财务状况表；（6）近年完成的类似项目情况表；（7）正在施工和新承接的项目情况表；（8）近年发生的诉讼及仲裁情况；（9）初步施工组织计划；(增加)（10）其他材料：见申请人须知前附表60招标人如何根据公路工程标准施工招标文件编制项目施工招标文件1建设单位、招标单位及建设项目应具备招标条件2必须遵守国家的法律和法规及有关贷款组织的要求 3应公正、合理地处理业主和承包商的关系，保护双方的利益4招标文件应正确、详尽地反映项目的客观和真实情况 5招标文件各部分的内容要力求统一，避免各份文件之间的矛盾 6招标文件的用词应准确、简洁、明了。7采用行业标准招标文件格式或其他贷款组织要求的范本格式编制招标文件 61公路工程施工招标文件的主要内容（1）招标公告（或投标邀请书）；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）技术规范；（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材。62公路工程施工招标中投标文件的主要内容（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书；（4）投标保证金；（5）已标价工程量清单；（6）施工组织设计； （7）项目管理机构；（8）拟分包项目情况表；（9）资格审查资料；(10)承诺函；(11)调价函及调价后的工程量清单(如有)（12）投标人须知前附表规定的其他材料。64.工程量清单的支付子目如何进行报价(1)本项目招标采用工程量固化清单1，招标人在出售招标文件的同时向投标人提供工程量固化清单电子文件(光盘或U盘)。投标人填写工程量清单中的单价及总额价，即可完成投标工程量清单的编制，确定投标报价，并打印出投标工程量清单，编入投标文件。投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目，将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中，招标人将不予支付。(2)本项目招标由招标人提供书面工程量清单，由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价。评标委员会将按照第三章“评标办法”第3.1.3项和第3.1.4项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正。65.投标人的投标保证金不予退还的情形：(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；(3)投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正； (4)投标人提交了虚假资料。66.投标策略是指能增加中标率和中标后能取得较好经济效益的方法。投标策略也叫投标技巧。开标前的投标策略：不平衡报价 零星用工(计日工) 多方案报价法 突然袭击法 低投标价夺标法 联保法开标后的投标技巧：降低投标价格 补充投标优惠条件 67.不平衡报价法：指在总价基本确定的前提下，如何调整内部各个子项的报价，以期既不影响总价，又能在中标后可以获取较好的经济效益。 68.招投标的有关法律法规（待定）中华人民共和国招标投标法工程建设项目施工招标投标办法公路工程施工招标投标管理办法等69.咨询招标、勘察设计招标有关报价问题咨询费构成：人工费。业务费。公司管理费。利润。不可预见费。常见的工程咨询费计价方法（这些方法也是工程咨询投标报价中常用的方法）：人月单价法 按日计费法 成本加固定酬金法 总价法 工程造价百分比法 顾问费人月费单价法是目前国际上较广泛采用的一种工程咨询费用的估算方法。估算费用由酬金、可报销费用和不可预见费三部分组成。70.技术规范的作用 1技术规范是投标时编制施工组织的重要参考资料； 2技术规范是质量管理与控制的重要文件；3技术规范是工程计量的重要依据。71.综合单价的确定 在每一分项工程中的综合单价中，包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费、间接费、施工措施费、利润、税金以及采用固定价格的风险金等全部费用。综合单价确定后，再与各部分项工程量相乘汇总，即可得到标底价格。 公路工程中较为广泛地采用综合单价法编制标底。在具体编制时，根据工程量清单中确定的分项工程细目，除了在第100章中以项计价的项目外(保险费等)，其余分项细目的综合单价以完成该分项工程细目规定的工程内容所需的全部费用(含利润、税金)除以相应工程量计算得到。各章费用汇总得到标底价。72.招标、投标的主要工作工程项目施工招标的主要工作 1编制招标文件；2资格预审；3发售标书、现场考察与标前会议；4编制标底；5开标、评标；6编制评标报告；7合同授予。投标过程中的主要工作一、投标组织。二、资格预审。三、研究招标文件。四、现场调查与考察、标前会议。五、编制施工组织设计。六、投标价的计算。七、确定投标策略。八、编制投标文件。九、投递标书。73.工程项目招标的规模标准1建设项目总投资在3000万元人民币以上的；2施工单项合同估算价在200万元以上的；3重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；4勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 省级人民政府可以结合本地区实际情况，规定本地区必须进行招标的具体范围和工程规模标准，但不得缩小工程建设项目招标范围和规模标准规定的必须进行招标的范围。74.邀请招标的条件工程建设项目施工招标投标办法(第30号令) 2003七部委有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： （一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （二）受自然地域环境限制的； （三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （五）法律、法规规定不宜公开招标的。交通部令(2006第7号) 公路工程施工招标投标管理办法符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：（一）项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的；（二）受自然地域环境限制的；（三）公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。75.资格预审的主要工作资格审查主要是审查潜在投标人或者投标人的资质、业绩、经验，以及信誉、财务、人员、设备、分包、诉讼等履约标准，其根本目的是审查潜在投标人或投标人是否具有承担招标项目的能力，以保证投标人中标后，能切实履行合同义务，完成招标项目。在资格预审中，侧重对投标人在施工经验、人员素质、施工机械装备、财务状况及社会信誉等五方面进行审查。审查的方法为符合性检验和综合评价百分制打分。76.工程量清单的编制 (1)确定工程细目名称及工程内容。(2)确定工程数量。(3)业主指定项目的费用确定。编制工程量清单主要完成两方面的工作：一是确定工程细目名称及工程内容；二是确定相应细目下的工程数量。编制工程工程量清单应考虑招标依据的设计文件。以初步设计文件为依据招标时，由于初步设计主要解决方案和结构物的轮廓尺寸，工程数量较为笼统和宏观，清单中的项目开列宜粗，清单中项目的概括性要强，并应充分估计到可能增加的项目和数量。 以施工图设计文件为依据招标时，由于工程量项目详细，数量准确，为了更好地控制投资，工程细目应具体。但是，不管招标依据是哪种阶段的设计文件，都应使工程细目具体，且便于进行造价计算和施工时的计量支付。同时，工程量清单项目的确定应充分考虑行业惯例。 当以招标范本进行招标时，范本中工程量清单格式提供了参考项目，在编制工程量清单时，可根据清单格式提供的项目内容为依据，结合拟招标项目的具体情况，进行细化。工程量清单的特点：1工程量清单是工程管理国际惯例的基本要求。2与技术规范一致。3与图纸一致性。4与标底一致性。77.标底、报价的编制 标底编制可由招标人自行编制，也可委托有资格的造价工程师或咨询工程师编制，其编制方法见本章第十节。在公路工程中以单价合同形式招标时，编制标底的具体任务是确定分项工程的综合单价和按规定的方式确定其他费用，最后汇总，确定工程总价。编制标底的方法：1综合单价法。2工料单价法。3复合标底。4投标价的加权平均值作为标底投标报价的编制（1）投标报价编制前的准备工作 ；（2）复核、计算工程数量 （3）计算人工、材料、机械单价 （4）计算、确定综合费率 （5）分析、分解清单项目，选用合适定额（6）确定计算待摊项目 （7）编制投标报价79.招标、投标的定义工程项目招标是指业主对自愿参加的投标人进行审查、评比、优选的过程。工程项目投标是指承包人(投标人)按照业主要求参与竞标活动、承接工程任务的过程。81.建筑市场的主体、客体建筑市场主体主要包括发包人、承包人和中介服务机构。建设市场的客体，建筑产品，建筑生产过程。82.招标、投标中的双信封制第一个信封（商务及技术文件），第二个信封（投标报价和工程量清单）。83.项目专用条款的编制行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用标准施工招标资格预审文件中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及标准施工招标文件中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。标准文件中的其他内容，供招标人参考。84.评标基准价的计算评标价平均值的计算：除按第二章“投标人须知”第5.2.2项规定开标现场被宣布为废标的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)；评标基准价的确定：方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。方法二：将评标价平均值下浮 ，作为评标基准价。方法三： 招标人设置评标基准价系数，由投标人代表或监标人现场抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。方法四：如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场