求“三开减负”之实　举素质教育之旗减负无限开

求“三开减负”之实 举素质教育之旗减负无限开 近两年来，四川省泸州市着力寻求“三开减负”之实效，大力推进素质教育，取得了优异的成绩。近日，本刊记者就此采访了四川省泸州市教育局局长刘涛。 记者：观念是行动的先导。在平时的工作中，我们感到无论是家长还是教育工作者，对素质教育都还存在一些模糊的认识，请问您对素质教育是如何理解的? 刘涛：“素质教育”这个概念的提出有近20年了。我认为，要正确认识素质教育，首先要正确理解、把握党的教育方针。党的教育方针虽然几经修改，但对人才培养的要求体现出了全面性，即“德、智、体、美”全面发展。实施素质教育的根本就在于全面贯彻党的教育方针，必须在教育方针的引领下通过各种途径对学生施以全员、全方位的教育。 我认为，实施素质教育，一是要按照国家课程标准，开齐、开足、开好课程，也就是我常说的“三开”。这样，才能使国家的教育目标得以实现，人才“营养”才全面，这是实施素质教育的前提。二是课业负担要适度，即课业负担要适应学生身心发展的需要，符合学生身心成长规律，体现阶段性特点(幼儿园、小学、中学、大学都是不一样的)。但课业负担不能一点都没有，也不能过重，目前是过重了，要减下来。这就是我们说的“减负”。 记者：刚才您提到了“三开减负”，我们知道泸州市中小学“三开减负”活动已进行了一年多的时间。请问，你们为什么要搞这么一个活动? 刘涛：搞“三开减负”就是为了推进素质教育。虽然素质教育已提出了多年，但实际推行起来却困难重重。这跟教育体制的大环境有关系，也跟学校陈旧的教育理念、教育模式有关系。如今，很多中小学校人为地把课程分为“主科”和“副科”。统考学科被作为“主科”，增加课时，增加课后作业，使学生课业负担沉重不堪；非统考学科则被作为“副科”，学校往往不开设，即便开了课也常常被挤占用作“主科”教学。这形成了学生课业负担过重与“营养不全”的现象，从而使他们的学习热情不高，学习能力低下，缺乏探究和创造精神。我认为，推行素质教育就是要把课程开齐、开足、开好，把学生过重的课业负担减下来。为此，我们制定了“三开减负”3年攻坚规划，打算通过“三开减负”这场攻坚活动打开我市素质教育的人口。 记者：你们的“三开减负”攻坚活动具体包括了哪些内容? 刘涛：在“三开减负”攻坚活动中，我们着力解决阻碍素质教育推进的主、客观因素。 一是克服一个“怕”字。很多教师和家长认为“减负”和提高质量是矛盾的，害怕负担减轻了，质量就掉下来了。其实，“减负”与“增效”是完全能够同时实现的，山西新绛中学、山东杜朗口中学等就是很好的例子。我市在“三开减负”攻坚战中也涌现出了一批“减负增效”的典型学校。如龙马潭区泸化中学，它的化学学科负担最轻，但教学质量最好；泸县二中外国语实验学校的“框架式教学”改革，通过对传统课堂结构和教材进行重构重组，减轻了学生的负担，使课堂越来越受到学生的欢迎，学生的成绩也一步步攀升。有了成功的范例，各学校“减负增效”的信心增强了，实施“三开减负”的积极性也提高了。 二是克服一个“利”字。过多过滥的教辅材料已成为学生的沉重负担。为了图利，商家总是想尽办法通过学校把教辅材料卖给学生。最近， _等国家部委和四川省教育厅等省级部门相继出台了关于加强中小学教辅材料使用管理工作 _和关于加强中小学教辅材料使用管理的实施意见，我市也将结合实际制定具体实施办法，不折不扣地贯彻执行国家和省里的规定。我们要求任何学校和教师不得超越教辅目录范围向学生推荐教辅材料，必须严格执行教辅材料学生自愿、无偿代购制度。我们通过规范课辅材料的购买和使用，真正减轻了学生的书包。 三是注重一个“投”字。我市不断加大投入，为学校创造必要的硬、软件条件。针对我市部分农村学校和城市学校因为师资、校舍、设备、场地等方面不足，导致学科无法开齐、开足、开好的状况，我们加大了对师资培养、校舍改造、设备配置等方面的人力、物力、财力投入力度，确保各学校有条件实现“三开”。 我们通过 _、家长学生举报、 _门不定期暗访督查、年终目标考核一票否决等措施，首先在城区幼儿园和小学强力推进，使学生的课业负担明显减轻，自主空间得到有效拓展，阅读课外书籍和参加课外兴趣小组活动的时间更加充足。 记者：你们在“三开减负”活动中，是如何做到“减负增效”的? 刘涛：实现减负增效的关键是围绕“提高学生自主学习能力”这一核心，对旧有的教学结构进行改革。我们的不少学校和教师总是不相信学生，生怕他们听不懂、学不会，教师总是讲得很细、很多。为了“巩固”知识，课后又布置大量机械重复的练习题让学生做，挤占了学生大量自主学习的空间。这样做的结果就是领导抓得苦、教师教得苦、学生学得苦。要做到“减负增效”，首先要提高学生的自主学习能力，把“三苦”转变为“三善”，即要变领导苦抓为领导善抓，变教师苦教为教师善教，变学生苦学为学生善学。而要做到“三善”，必须牢固树立和始终坚持“培养学生的自主学习能力比教给学生知识更重要”的理念，积极、大胆地进行教学结构改革。我们在教学结构改革中，重点抓好三个环节。一是用刚性的手段限制教师的课堂“话语霸权”，减少教师的讲课时间，把更多的时间留给学生自主学习。二是重点做好导学，即教师要从知识的传授者变为学习的组织者和引导者，同时还要更加注重课前预习导学案的编写。三是注重学生的自主学习和合作探究，让学生在导学案的引导下，通过课前预习，把自己能学懂的知识学会，不懂的带到课堂上，通过同学间的合作探究进行解决，对普遍性的问题，教师要给予适当点拨，并引导学生进行归纳总结，形成知识和思维体系。我们在教学结构改革中严守“四不准”底线，即不准增加统考学科的课时，不准