C云冈矿07年爆炸物品事故应急救援预案

云冈矿爆炸物品事故应急救援预案爆炸物品事故应急救援预案第一章 总 则一、编制目的为及时有效预防和应对矿管范围内爆炸物品在生产、贮存、运输、使用过程中可能发生或已经发生的安全事件。以快速、科学、高效、有序地组织开展事故抢险和救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。以便于发生事故后能够统一指挥，有序地开展抢险救援工作。二、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、关于特大安全事故行政责任追究的规定、中华人民共和国民用爆炸物品管理条例、山西省民用爆炸物品管理制度。三、工作原则安全第一、预防为主；以人为本、生命至上；统一领导、分级负责；依法规范、加强管理；快速反应、协调应对；依靠科技、提高素质。四、突发事件突发事件是指突然发生，造成或诱发爆炸物品事故的外部因素。1、自然灾害：主要包括雷电、大风、暴雪、冰雹等气象灾害，地震灾害、山体崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害，诱发爆炸物品事故。2、事故灾害：主要包括生产、储存、运输、使用、销毁、清退等过程中发生的爆炸物品安全事故。3、突发社会安全事件：主要包括因刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件造成的爆炸物品遗失、被盗等意外事件。五、使用范围本预案适用于云冈矿所管辖范围内的所有单位和部门发生的爆炸物品重特大事故。第二章 基本情况一、概况地面火药库位于云冈矿大南沟，井下在南北大巷各设置一个火药库，分别在南一火药库、北六火药库。二、重特大危险源监控目标1、云冈矿地面火药库、井下南北火药库。2、井下各采掘工作面及其他使用爆炸物品地点。第三章 应急救援组织机构及其职责一、指挥机构及其职责总指挥：矿长 党委书记副总指挥：安全副矿长、纪委书记、工会主席、总工程师指挥部成员：各副总工程师、党办、矿办、安监站、机电科、保卫科、武装部、救护队、护卫队、第三职工医院云冈分院、供电公司、水暖队、通信公司、技术科、煤气厂、财务科、工会、人事科、劳保科、宣传部。指挥部职责：1、分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。2、决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援组织进行应急救援行动。3、批准成立现场救援指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）。4、应急指挥部应确保通信设备的完好，能够在非常情况下，保持与上下级的联系，发生事故后应保证24小时之内向上级有关部门汇报并采取应急措施。5、评估事态发展程度，决定升高或降低报警级别、应急救援级别。6、根据事态发展，决定请求外部援助。7、监督应急操作人员的行为，保证现场抢救和现场外其他人员的安全。8、决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求上级部门组织周边群众从事故受影响区域撤离。9、协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的关系以支持反应组织。10、适时发布公告，将事故的原因、责任公布社会。11、宣布应急恢复、应急结束。12、定期决定并组织各类事故应急救援预案的演练，并能根据演练所获取的经验，修改更新现场外应急预案。二、应急救援办公室及其职责指挥部下设应急救援办公室，办公室设在矿调度室，主要行使应急救援实施过程中的信息收集和协调指挥职能。办公室主任：应急指挥中心负责人办公室成员：应急指挥中心及相关职能科室人员联系电话： 应急救援电话：办公室职责：1、负责救援预案的组织编制、会审、修订应急救援预案。2、承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动应急救援预案。3、负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急指挥中心集合。4、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场。5、在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。6、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报。7、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。8、组织云冈矿爆炸物品事故应急预案演练，监督各单位事故应急预案演练。三、应急救援专项行动组1、抢救组组长：安全副矿长副组长：各副矿长、总工程师、工会主席成员：保卫科、安监站、武装部、救护队、护卫队、第三职工医院云冈分院、事故单位等负责人职责：1）负责组织编制及审查应急救援预案。2）负责下达命令启动云冈矿专项应急救援预案。3）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案。4）要保证40名以上有经验的人员组成救援队伍，严格按照抢险方案实施现场抢救。5）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍。6）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全。7）协助事故后的现场清除和恢复工作。2、技术组组长：总工程师副组长：各副总工程师成员：技术科、安监站、通风区、机电科、档案室、爱委会等单位负责人。职责：1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施。2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案。3）办公室协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。3、供电通讯保障组组长：机电矿长副组长：机电副总工程师成员：机电科、电力公司、电讯公司等部门负责人职责：1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电。2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通。3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。4、物资供应保障组组长：机电副矿长和行政后勤副矿长副组长：副总会计师成员：机电科、材料科、行政科、公安科、经警队等部门负责人职责：1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位。2）保证抢救资金及时到位。5、医疗后勤保障组组长：行政后勤副矿长副组长：劳保科科长成员：工会、社保、安监、人事科、康复队等部门负责人职责：1）负责现场伤员的紧急救治工作。2）负责联系外部医院支持。3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作。4）负责对环境进行监督、评估、制定环境修复方案并组织实施。6、公安保卫、交通运输组组长：党委副书记副组长：矿办主任、保卫科长成员：矿大小车队、保卫科、护卫队、武装部等部门负责人职责：1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行。2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通。3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。7、宣传教育培训组组长：党委副书记副组长：党委办公室负责人成员：工会、团委、宣传、培训、电视台等部门负责人职责：1）负责收集事故抢险救灾进展情况，对内进行正面宣传引导。2）做好灾区的思想政治工作，稳定灾民情绪，坚定信念，鼓舞士气。3）对应急救援人员进行业务和技术培训。4）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。8、事故调查组组长：安全副矿长副组长：安全副总工程师成员：安监站、保卫科、工会、纪委等部门负责人职责：1）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘察、调查取证。2）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析。3）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。9、后勤服务及善后处理组组长：工会主席、后勤副矿长副组长：劳保科长成员：安监站、工会、矿办、劳动人事科、社保科、房产科、职责：1）保持正常的生活秩序，妥善安排好受灾群众的生活。2）做好抢险救灾的后勤保障工作，负责安全增援人员的饮食和休息。3）组织对伤亡人员的处置和身份确认。4）督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属。5）落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向总指挥部报告善后处理的动态。第四章 启动应急救援预案程序一、汇报内容发生重特大爆炸物品事故、事件或灾情后，现场人员及事故单位要立即向云冈矿应急指挥中心报告基本情况，最迟不得超过30分钟。应急处置过程中，还要及时续报事件动态、抢险救灾等有关情况。汇报内容如下：1、事故发生的单位、事件、地点2、事故的简要经过、伤害程度、伤亡人数、涉及范围3、事故发生原因的初步判断4、事故发生后当前已采取的措施及事故的抢险救灾情况等，必要时附事故现场简图二、汇报程序云冈矿应急指挥中心工作人员在接（听）到现场人员或事故单位“重特大事故”报告（汇报）后，要做好事故的详细记录，并立即向云冈矿应急指挥部领导、应急指挥中心当日值班领导及办公室负责人汇报。三、应急等级1、为有效处置爆炸物品事故、事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（级）、重大（级）较大（级）、一般（级）四个级别。（1）特别重大爆炸物品事故、事件（级）：是指突然发生事态非常复杂，对企业公共安全、政治稳定和社会紧急秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要集团公司统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。（2）重大爆炸物品事故、事件（级）：指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会紧急秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要调度多个部门进行联合处置的紧急事件。（3）较大爆炸物品事故、事件（级）：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度多个部门的力量和资源进行处置的事件。（4）一般爆炸物品事故、事件（级）：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要本单位的力量和资源就能够处置的事件。2、特别爆炸物品事故（级）和爆炸物品事故（级）：由云冈矿应急救援指挥部请上一级应急部门，并立即组织专业人员现场进行复核确认，启动相关应急预案。应急救援指挥部领导及相关成员立即赶赴现场，复杂事件的具体指挥和救援工作。3、较大爆炸物品（级）和一般危险化学品、爆炸物品事故（级）；云冈矿应急救援指挥部启动相关应急预案，应急救援指挥部领导及相关救援组成立即赶赴现场，制定方案，按事故应急预案的程序立即投入抢入抢险救灾。四、应急抢救1、指挥部成员接到事故灾害报告后，要迅速赶到应急指挥中心或事发地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。2、应急启动后，现场救援人员和专家技术组立即赶赴现场确定应急对策，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急物资。3、迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政一把手担任。4、抢救组和技术组根据现场情况，协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。5、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。6、在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向云冈矿总指挥部汇报。7、由指挥部抢救总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援。8、必要时云冈矿总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求上级部门、地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。五、应急恢复1、抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部领导及相关救援组成员要组织现场清理、人员清点和撤离。2、抢救结束后，专家技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部领导组织实施。六、应急结束应急结束后，云冈矿总指挥部宣布应急结束，应急人员撤回原单位，应急救援中心办公室进行应急总结评审。七、应急处置原则1、先救人，后救助。竭尽全力迅速抢救受伤人员和解救被困人员。2、先排险，后救助。抢救现场贵重物资时一定要先排除险情，保证抢险救灾人员的自身安全，不得冒然行动。3、分清事故类别，及时掌握事故现场情况采取相应措施展开救援工作。4、及时疏散现场群众，引导灾民脱离险境，以防发生意外伤害。5、设法控制灾情，防止事态扩大，必要时向上级指挥部提出增援请求。第五章 应急救援预案的演练1、预案编制完成经审定合格后，应尽快下发到各有关单位进行学习，各单位要对照预案明确自身的职责和任务要求。2、预案演练要有针对性，要针对爆炸物品事故种类进行演练。3、预案演练过程中各单位要安排熟悉爆炸物品特性的人员，参加演练的人员必须对演练地点的工业设备、危险区域的情况熟悉。要求参加演练的人员素质高，听指挥。4、应急救援演练要按照预案中启动程序的启动方式进行，要求每年组织一两次演练，演练要本着在锻炼队伍，讲求灵活性、机动性的原则下进行，在演练过程中为达到演练要求可安排现场演练监督。5、应急救援机构及下属的各机构要按照预案中要求的人员配置进行演练，演练中要各司其职、责任到人、严格按照演练程序进行。6、安监、培训部门负责对事故预案的培训工作，培训要本着预防为主的思想，强化安全防范意识，同时负责演练的程序安排，确保能够起到锻炼队伍的作用。7、在演练结束后，要对演练的结果做认真总结，核对事故应急救援预案的内容是否被检查，找出不足和缺点以便重新修正预案。第六章 应急救援保障措施一、应急救援队伍保障1、救护队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。2、医卫中心要制定应急医疗保障预案，保证云冈矿在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。3、保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。4、安监站、技术科、通风区等部门要对重特大事故抢救、抢险过程进行监督，把好安全关。5、各单位、各部门必须无条件地服从应急指挥中心的命令，所有参加抢救、抢险的人员要积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。二、应急物资设备保障1、材料科、机电科等相关单位要制定应急物资设备保障预案，保障云冈矿在爆炸物品事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。2、各单位、各部门的抢救物资在接到救援电话后，按应急指挥中心要求将所需的物资、设备等，及时送到指定地点。三、应急经费保障1、企划科要做好应急救援专项费用计划，财务科要建立专项应急科目，以保证应急管理运行中各项活动的开支。2、企划科、财务科必须保证云冈矿发生重特大爆炸物品事故时有足够的应急救援资金，能够配备必要的应急物资和装备。四、应急通信保障1、通讯科要制定云冈矿应急通信支持保障措施，保证在爆炸物品事故应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。2、云冈矿应急指挥中心成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。第七章 应急防范措施1、严格执行爆炸物品的有关法规、法令、操作规程、标准、安全管理制度，规范行为，杜绝蛮干。2、建立健全各项规章制度，努力提高现场管理水平。3、明确岗位责任制，各负其责，齐抓共管，不留死角，形成处处有人管、事事有人抓的良好局面。4、做好本职的政治思想工作，加强职业道德教育，遵章守纪。5、大力宣传“安全第一，预防为主”的安全生产方针，利用多种形式积极开支安全教育活动，强化职工安全意识，牢固树立安全第一的思想，从思想上防止事故发生。6、定期组织人员进行安全检查，及时处理问题，排除隐患，堵塞漏洞，防患于未然。7、加大现场考核力度，严明奖惩办法，教育员工自觉遵守各项规章制度。8、定期组织员工进行技术培训和对外业务技术交流，加强学习，提高业务素质，特殊工种必须持证上岗。9、及时保质保量地建（构）筑各类安全防御工程（设施）。10、合理使用、定期危害和检修各类设备（施），将事故隐患消灭在萌芽状态。11、各单位要根据实际情况，圈定危险目标，揭示警戒标志，有的放矢，做好预测预报和日产管理工作。12、在可能发生事故的地方配置好相应的抢险救灾器械和设备。第八章 附 则一、应急预案中各有关部门人员应执行的制度1、安全培训制度1）严禁未经安全三级教育的人员上岗，上岗前必须具备独立的安全操作技能，方可正式操作。2）培训科要有计划地组织对中华人民共和国安全生产法、关于特大安全事故行政责任追究的规定、中华人们共和国民用爆炸物品管理条例、危险化学品安全管理条例、山西省民用爆炸物品管理条例、山西省民用爆炸物品管理条例等制度、条例进行培训。使职工懂得爆炸物品方面的知识，并规范每个职工的操作，规范干部的管理水平。3）、有关单位要对照事故预案中的各项制度，充分利用班前会、二、五安全活动日，对员工进行经常性的安全培训。同时应组织适合本单位实际情况的事故应急演练，在演练中锻炼队伍，提高全体职工的安全意识。4）开展形式多样的安全教育培训，如事故案例教育，爆炸物品安全知识竞赛、安全演讲等形式，使职工在寓教于乐中受到安全教育。2、非现场人员的管理及行动总则1）非预案中的编制人员，应在预案执行中和预案演练中严格执行应急救援指挥中心的命令，严禁围观及无组织地进入事故发生区域及事故控制区域，做好本职工作。2）在预案执行及演练过程中要严格按照本单位领导的命令，如需停产和实行关闭程序时必须主动与主管部门配合，严禁个人自作主张的冒险蛮干行为。3）由于爆炸物品具有的特殊性，对非救援机构的工作人员、操作职工，各单位要做好教育培训工作，要本着为企业负责的态度，对事故的发生没有调查清楚之前，不要做出任何评论，以避免由于传言造成其它职工情绪不稳，诱引新的事故。4）非救援机构的工作人员及操作职工，要提高对爆炸物品安全工作的认识水平，做好自身的本职工作，特别是爆炸物品应用的工作人员要做好日常的检查工作，以防止因自身操作或工作失误带来的安全隐患。3、现场人员的行动总则1）进入事故现场的工作人员必须懂得爆炸物品的化学特征性并按规定采取自我保护，要根据灾情种类的不同选择正确的应急救援工具，严禁冒险蛮干。2）进入救援现场必须听从救援指挥部