济阳县建设工程交易工作情况汇报(县住建委)

济阳县建设工程交易工作情况汇报济阳县住房和城乡建设管理委员会（2011年11月1日）各位领导：首先欢迎各位莅临济阳检查指导工作！下面根据通知要求，我就济阳县建设工程交易工作开展情况向大家汇报如下：一、建设工程交易中心基本情况（一）基本情况。济阳交易中心全称为济南建设工程交易中心济阳分中心，成立于2003年7月，隶属济阳县住建委。济阳交易分中心为济南交易中心的分支机构，人员是原招标办取消收费后的部分人员，无编制，自收自支，现有人员11人。内设办公室、交易科、财务科、综合科、信息科。2009年末改建并举，对交易中心场所进行了扩建、整合、提升。市交易中心投入资金配置了先进的电子监控、录像设备、办公家具、电脑设备等。济阳分中心在住建委的大力支持下，场所扩建面积近300平米。中心设有联合办公大厅、开标室、评标室、专家抽取、监控室等，已具备满足县级有形市场建设工程及其他专业工程进场交易的功能需求，对加快科技防腐、治理建设领域突出问题起到积极的促进作用。自新平台启用以来，得到了交易主体各方的一致好评。交易中心属自收自支，无财政拨款。交易费收取严格执行鲁价费发（2001）243号文件，无减免情况。2010年收入为75.69万元，支出为64.34万元，上缴市中心7.67万元；2011年至今收入为76.24万元,支出为36.18万元。（二）交易业务开展情况。近年来，随着济阳县经济和社会事业的不断发展，人们对建设交易经历了由陌生到逐步认识和接受的过程。目前进场交易的主要集中在建筑工程、部分市政工程、土地整理项目、水利项目以及部分政府采购项目。土地使用权出让交易未进场。2010年进场交易项目72个，交易金额10.9亿元；2011年至今进场交易项目36个，交易金额7.8亿元。在具体工作中，做到了八个统一：即统一交易受理登记处。进入中心的各类交易项目，经统一受理登记后，按项目类别分类处理。统一信息发布咨询。对需要发布的信息，除通过各专业交易已有渠道发布外，同时在县政务信息网、县住建委网站以及其他指定媒体统一发布，并接受市场主体和社会各界的咨询。统一时间场所安排。中心对开评标时间、场所进行统一安排协调。统一专家中介选取。积极争取上级有关行政主管部门支持，利用省、市专家库资源，结合县现有专家库，实现了资源共享和动态统一管理。对中介机构目前还没有建立专门的系统库，本着由业主自行选择的原则进行选择取舍。统一发放中标通知。交易活动中标、成交后，由交易中心确认，中标、成交通知书统一制发，并在规定时限内组织有关当事人签订交易合同。统一费用收取退付。交易活动相关收费和保证金在专设收费窗口统一收取和退付。统一交易资料保存。交易活动结束后，招标人或代理机构应在现场将交易活动过程产生的全部资料复制，并签字确认，交交易中心保存备案。统一电子监察监控。开评标过程实现了统一电子监控，交易活动结束后，制作成视频资料留存备查。在具体管理中，按照市中心的统一规章制度办事，将各项制度和办事流程、收费标准等印刷装订成册，努力做到了有章可循。二、监管部门工作情况济阳县建设工程招标投标管理办公室是建设工程交易的主要监管部门，隶属于济阳县住建委，为副局级事业单位，现有在编人员11人，实际工作人员11人，内设综合科、法规与监督检查科、市场科。在各类项目交易过程中，均实行现场监督，主要审查的内容为对具备招标条件的建设工程项目进行备案登记核准、依法对招标人自行办理招标的资格条件进行核查，不具备条件的招标人应当委托具有相应资格的建设工程招标代理机构代理招标、核查建设工程招标代理机构资质、核准招标方式、核查招标方案、招标标段划分是否合理，有无肢解发包行为；监督依法必须进行招标的项目按规定进入有形建筑市场进行招标投标活动、对招标人报送备案的招标文件进行审查，发现招标文件有违反法律、法规、规章内容的应当书面责令招标人改正、受理建设工程项目招标投标的投诉和举报，对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法违规活动依法进行查处。2010年至今，在全部建设工程交易项目中，公开招标占56%、邀请招标占44%。2010年以来，受理投诉2件，均与有关部门协调，做到了依法处理，处结率达到100%。三、工作中存在的问题和今后工作打算（一）存在的问题。一是进场交易范围和数量还比较小，目前还仅限于建筑工程及少部分政府采购，有形市场建设还处于初级和探索阶段。二是还没能实现电子辅助评标，离加强科技防腐工作的要求还有差距。三是中心由于财力有限，对各项硬件设施投入不足。四是工作中还存在工作不够精细、服务水平有待进一步提高等问题。上述问题还需在今后的工作中加以改进。（二）今后打算。一是加强宣传教育，强化法律意识。围绕招标投标法、采购法等法律法规的实施，结合本地实际，修改完善地方相关管理规定，并利用新闻媒体进行宣传，形成一个良好的舆论环境，规范市场行为，使之走上健康、有序的发展轨道。二是完善信息网络，加强诚信建设。有形建筑市场和交易中心既是集中交易、集中监管的场所，也是统一的信息发布平台，完全有条件实现市场主体信用信息的集中和权威发布；同时，建立和完善失信惩戒机制，将投标单位的信用状况与其投标工作挂钩，引导信用好的企业多中标，使不守信用的企业得到制裁，使其增强法制观念，提高诚信意识，规范自身行为，切实加强建设市场的诚信建设。三是开展监督检查，加强中标工程的后续监管。特别是针对转包、分包、挂靠严重的问题，应当从严落实中标项目管理班子的职责，遏制投标承诺与施工现场两层皮的现象。四是针对恶性低价抢标的问题，应当设置合理的招标控制价，对投标价明显低于工程成本的投标人坚决不予中标，对低价中标的项目实施重点监管，既不允许随意变更合同价格，又要确保工程质量、安全和文明施工，让那些扰乱市场、恶意竞争的投标人自食苦果。五是规范招标代理机构的服务行为，健全招标代理机构管理体系。开展对招标代理机构的业