无锡市建设工程款和建设工程施工企业工资支付管理实施细则

关于印发无锡市建设工程款和建设工程施工企业工资支付管理实施细则的通知 【浏览字号：大 中 小】【关闭窗口】首页 规范性文件日期:2006-6-1点击率:542无锡市建设局 无锡市劳动和社会保障局 中国人民银行无锡市中心支行 锡建工200517号 关于印发无锡市建设工程款和建设工程施工企业工资支付管理实施细则的通知 各市（县）、区建设局，劳动和社会保障局，人民银行江阴市、宜兴市支行，各商业银行无锡分（支）行，无锡市商业银行，锡州、江阴农村商业银行，宜兴联社： 现将无锡市建设工程款和建设工程施工企业工资支付管理实施细则印发给你们，请结合本地本部门实际情况认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时反馈。 无锡市建设局 无锡市劳动和社会保障局 中国人民银行无锡市中心支行 二五年十二月十二日 主题词：建设工程 施工企业 支付管理 通知 抄 报：省建设厅、省劳动和社会保障厅、中国人民银行南京分行 抄 送：各有关单位 打 印：李士杰 校 对：朱烨昕 无锡市建设局办公室 二五年十二月十二日印发 共印：60份 无锡市建设工程款和建设工程施工企业 工资支付管理实施细则 第一章 总则 第一条 为进一步完善我市建筑市场管理体系，保证建设工程合同的订立和履行，保障建设行业劳动者的合法权益，建立预防拖欠工程款和农民工工资问题的长效机制，根据有关法律法规和建设领域农民工工资支付管理暂行办法、江苏省建筑劳务工程款和建设施工企业工资支付管理办法等文件的规定，结合我市建设行业实际，制定本细则。 第二条 在本市行政区域内从事建设工程施工而发生的建设工程款和建设工程施工企业工资支付行为应当遵守本细则。 第三条 本细则所称建设工程施工企业，是指依法取得企业法人营业执照和建筑业企业资质等级证书并在本市行政区域内从事建设活动的施工总承包企业、专业承包企业和劳务作业分包企业。 本细则所称建设工程款是指建设单位应支付给建设工程施工总承包企业、专业承包企业的工程承包款和总承包企业向专业承包企业支付分包工程款及施工总承包企业、专业承包企业应支付给劳务作业分包企业的工程承包款。 本细则所称工资，是指建设工程施工企业依据国家有关法律法规的规定和劳动合同的约定，以货币形式支付给形成劳动关系或提供劳务的劳动者的劳动报酬。 第四条 市、市（县）、区建设行政主管部门、劳动保障行政部门根据各自职责依法对本行政区域内建设工程款和建设施工企业工资支付行为进行监督管理。各级建设行政、劳动保障行政、纪检监察、工会及人民银行等部门要加强协调，密切配合定期对工程施工合同及建设工程施工企业工资支付情况进行监督检查。 第五条 工会代表工人，可以与建设工程施工企业签订工资专项集体合同，监督企业的工资支付行为，维护工人获取劳动报酬的合法权益。 第二章 建设工程款支付 第六条 凡在本市行政区域内，工程施工合同金额在100万元以上的工程项目均应实行建设工程担保制度，建设工程担保分为建设单位工程款支付担保、建设工程施工企业履约担保和建设工程施工企业付款担保。 第七条 建设单位工程款支付担保、建设工程施工企业履约担保和建设工程施工企业付款担保应采用由在中国境内注册的银行出具担保保函的方式。 第八条 建设单位在领取建筑工程施工许可证前，必须提供下列资金证明材料：由银行出具的工程项目到位资金证明和银行出具的工程款支付担保保函。其中，建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程合同价的50%；建设工期超过一年的到位资金不得少于工程合同价的30%。 第九条 建设资金必须专款专用，不得挪作他用。银行应如实为建设单位出具资金证明。 第十条 建设单位必须按照法律、法规和合同约定按时足额支付工程进度款，及时进行工程竣工验收、决算、审计和支付工程款余额。 第十一条 在工程施工过程中，总承包企业与专业承包企业或劳务作业分包企业解除分包合同的，或者专业承包企业与劳务作业分包企业解除分包合同的，应当从解除合同之日起一月内付清专业承包企业或劳务作业分包企业的分包工程款。 第十二条 建设单位在收到施工企业的结算书后必须在工程竣工3个月之内完成决算（工程竣工日期以双方合同竣工日期为准），需要审计的应及时送审计部门审计。审计部门应在3个月内完成竣工工程的审计。 第三章 建设工程施工企业工资支付 第十三条 建设工程施工企业必须在工程项目所在地银行开设工资专用账户，为每一名工人办理个人工资账户，与银行签订代发工资协议，每月由银行代发工资，并书面承诺该账户资金只用于支付工人工资，不得挪作他用。企业必须在每个项目开工后第一个月内将所使用的实际工人人数按每人不低于80%工资标准的总款项，作为工人工资存入专用账户。当专用账户资金不足发放工资时，建设工程施工企业应在发放工资之前补足。 第十四条 工人工资实行月薪制，建设工程施工企业必须以货币形式每月支付工人工资。工资结算周期超过一个月的，应当每月预付工资。预付工资不得低于月工资额的80%，同时不得低于全市最低工资标准。余下未结算、支付部分，按下列规定进行结算并足额支付： 一、 当年7月份结算、支付上半年工资； 二、 次年元月上旬前结算、支付上年度全年工资； 三、 提供工资清单。 第十五条 凡低于100万元的建设工程施工项目，必须在银行设立建设工程施工企业工人工资预留保障资金账户，并向劳动和社会保障部门备案，其预留保障资金不得低于工程施工合同价的10%，专款专用作为解决拖欠工人工资的保障金。 第十六条 建设工程施工企业应当按照劳动合同约定支付工人工资。对承担工期不足一个月的一次性施工任务的建设工程施工企业应当在施工任务完成后三个工作日内按实际完成工作量金额支付工人工资。非工人自身原因造成的工程停工、窝工期间工人工资的支付，应按照江苏省工资支付条例规定或劳动合同约定办理。 第十七条 建设工程施工企业与工人终止或者解除劳动合同，必须在办理终止或者解除劳动合同手续起二个工作日内一次性付清工人工资和相关费用。 第十八条 因建设单位拖欠工程款而导致施工企业无法按时足额支付工人工资时，由建设单位先行垫付或经市清理建设领域拖欠工程款和农民工工资问题协调工作组办公室（以下简称市清欠办）同意后，由建设单位工程款支付担保人履行担保责任。 第十九条 建设工程施工企业不得以任何理由拖欠工人工资。若总承包企业未按合同约定支付专业承包企业或劳务作业分包企业分包工程款造成分包企业无法按时足额支付工人工资的，由总承包企业先行垫付工人工资或经市清欠办同意，由施工企业履约担保人或施工企业付款担保人履行担保责任。 第二十条 各商业银行受理建设单位、建设工程施工企业办理建设单位工程款支付担保、建设工程施工企业履约担保和建设工程施工企业付款担保业务时，应将上述第十八条、第十九条内容在业务合同中予以约定。 第四章 合同管理 第二十一条 建设单位与建设施工企业应当依法签订由建设部、国家工商行政管理总局印发并统一使用的工程建设示范文本合同，并按规定向建设行政主管部门备案。 第二十二条 建设工程总承包企业、专业承包企业、劳务作业分包企业间依法签订工程分包合同，工程分包合同中必须明确分包施工范围、工程价款、付款和结算方式与时间、违约责任、工人工资数额、支付标准和办法、支付时间等内容，并按照合同约定履行义务。 第二十三条 建设工程施工企业招用工人时，必须依法与工人签订劳动合同。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容。 第五章 监督管理 第二十四条 建设单位将工程发包给无资质或者个体承包人、建设工程施工企业将工程分包给无资质的企业或者个体承包人，由建设行政主管部门按有关规定查处。上述行为导致发生拖欠建设工程款和工人工资款的由发包方承担连带赔偿责任。 第二十五条 建设单位无正当理由不按合同约定或不及时办理工程决算拖欠建设工程施工企业工程款的，或建设工程施工企业无正当理由拖欠分包工程款的，由工程所在地建设行政主管部门查处，责令限期付清工程款。建设工程施工企业无正当理由拖欠工人工资的由工程所在地劳动保障行政部门依法查处，责令限期整改。引发极端事件、群体性事件并造成社会恶劣影响，后果严重的，由工程所在地建设行政主管部门、劳动保障行政部门配合纪检监察部门查处，同时由市建设行政主管部门将该企业的不良行为记入企业信用手册，并在无锡建设信息网公示。 第二十六条 工会组织应对建设施工企业工资支付情况进行监督，发现违法违规行为，有权要求其改正。企业拒不改正的，工会可向同级劳动保障行政部门提出处理建议。 第二十七条 拖欠工程款和工人工资，行政协调处理无效的，被拖欠工程款的企业可以依法向人民法院提起诉讼。被拖欠工资的工人可以依法向劳动争议仲裁机构申请仲裁。因拖欠工程款和工人工资涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。 第二十八条 银