全区安全生产委员会全体成员(扩大)会议上的讲话提纲

精品文档 全区安全生产委员会全体成员（扩大）会议上的讲话提纲同志们：在各地各级精简会议、挤出时间进行年底冲刺的情况下，我们仍然组织召开全区安全生产工作会议，就是因为安全生产是发展之基、民生之本，是做好其他工作的前提和保证。尤其是在当前我区奋发迈入“十三五”的重要阶段，更加要承担起维护社会安定、保障人民群众安居乐业的重要责任。刚才，X局长通报了全区安全生产工作情况，X副区长做了重要部署，希望各单位认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：一、隐患胜于猛虎，我们必须时刻警醒今年以来，全区上下认真落实区委区政府关于安全生产工作的一系列部署，严格履行安全生产目标管理责任制，扎实推进隐患排查治理和安全生产基层基础工作，事故起数和死亡人数连续多年零增长，全年没有发生重大及以上安全事故。这些成绩的取得，在X这样经济总量庞大、人口总量尤其是外来人口数量庞大、小微企业数量庞大的核心区，确实来之不易，是全区安全生产工作战线上广大干部职工奋力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我代表区政府向各位同志表示衷心的感谢！但是在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，安全生产的形势仍然严峻，一些问题还比较突出。一是潜在隐患仍处高位。我区聚集了全市50%的高层建筑、70%的公共娱乐场所，核心区每平方公里人口达4.5万，而且大量人群聚集在消防、安防设施薄弱的老旧住宅区，潜在的隐患量大面广。特别是随着我区破难攻坚工作的强势推进，项目建设的速度进一步加快，重点项目建设领域的隐患防范责任更重。比如建筑项目的余泥渣土堆放问题，过去我们没有引起足够重视，12月20日，广东深圳市光明新区发生山体滑坡事故后，才引起警觉。我们区里也有类似的情况，比如绕西南工程文武段的渣土堆放问题，国土部门虽然已经立案，但是这个隐患还没有消除。二是主体责任仍未落实。今年我区GDP增速实现近5年新高，一些企业在生产旺季开足马力生产。在这个过程中，有些企业没有真正落实好安全生产主体责任，导致事故发生。今年全区工矿商贸事故中有75%以上的事故都是由违规操作等人为原因造成，75%以上的事故死亡人员都是到岗不到一年的新员工。三是思想认识仍旧淡薄。少数街镇和部门在监管执法过程中“失之于软、失之于宽”，一些非法违法的行为没有得到及时打击和整改。这些问题要求我们要充分认识安全生产面临的严峻形势，必须以如坐针毡的紧迫感、如履薄冰的危机感、重如泰山的责任感，坚持不懈、持之以恒地把安全生产工作抓紧抓好。二、责任重于泰山，我们必须担当重任关于安全生产和廉政工作，我们基本上是逢会必讲，这是悬在我们干部头上的两把利剑，我们必须敬畏权力、敬畏责任，务必认识到安全生产工作之于我区的四个“需要”：第一，安全生产工作是彰显X形象的需要。接下来的年底前后，从国家到省市，都将陆续召开“两会”等大型会议，明年的G20峰会也会在我省召开，省里市里都高规格、大密度地开了一系列安全工作会议。因此，做好安全工作，确保X和谐稳定是我们政府不可推卸的政治任务。第二，安全生产是推进赶超发展的需要。X区实现赶超发展、核心更强的关键在于城中村改造和业态转型升级，这已经成为全区上下的共识。近五年看，我区建设用地增量少，城中村面积仍占建成区面积的12.1%，旧城旧村改造不快和城乡建设相对滞后的最大现实阻力在于城中村里仍然纠缠着大量的“非法收益”。这些违章违建的作坊和商铺不仅是群体性安全事件的“罪魁祸首”，还是“低小散”经济的“藏身之地”，更是制约城市“首位度”和辐射力的“拦路虎”。抓安全整治，就是要加快根除老旧住宅、老旧厂区、“三合一”场所和城中村安全隐患，彻底铲除少数人利用城中村违法建筑“非法获利”的念头，为城市建设的推进减轻压力。第三，安全生产是保障改革发展成果的需要。安全生产事故的损失往往让我们的发展成果付之东流。安全生产事故对于一个企业，甚至对于一个产业，造成的是毁灭性打击，企业要关停，行业要整改，政府也要投入大量的人力物力，既损失了经济效益，也损害了地区形象。对于受伤乃至死亡的人员及其家庭，更会造成难以弥补的伤痛。做好安全生产工作，保护人民群众生命财产安全，保障企业正常生产运营，就是我们天大的责任，必须把安全生产工作当成头等大事来抓。第四，安全生产是干部安身立命的需要。安全生产事关人命大事，事关财产安全，事关人心向背，所以责任追究的力度也在不断加强。去年年底，上海外滩踩踏事故就有不少干部被免职，甚至锒铛入狱。一个干部多年摸爬滚打可能就因为一起安全生产事故就断送前程，安全生产是“归零”政绩，和财税、项目等经济工作不同，安全生产工作不会因为过去工作做得好，就会减免新的责任追究，所以在座的领导干部一定要心存敬畏，扎扎实实做好安全生产工作。三、隐患防于未然，我们必须严管严查临近年末，企业生产、产品销售、交通运输将进入旺季，人流、物流逐渐步入高峰期，历来是各类事故的易发期和高发期。各街镇、各有关单位要以对人民生命高度负责的态度，深化十大重点领域安全生产专项整治行动，把安全工作抓紧、抓实、抓好。重点做好以下三件事：抓隐患排查整治。安全生产要坚持预防为主、标本兼治，把工作做在前面，把隐患消除在基层，把事故消除在萌芽状态。一是注重隐患排查整治。对排查出来的安全隐患要分门别类地列表造册、建立台账，做到执法联动、管理联抓、问题联治、信息联通，确保隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；对于逾期不整改或整改不合格的，要果断予以停产停业整顿甚至关闭取缔。二是注重成果巩固。行业主管部门要不定期组织全面、系统、彻底的“回头看”行动，确保重点行业领域隐患的整治成果。还要建立起一套长效机制，从制度上消除安全生产隐患。抓重点领域监管。切实抓好节前节后重点领域、重点环节的安全监管，确保“十三五”开局之年经济社会运行平稳。一是加强春节期间的安全监管。要提前开展节假日安全大检查，对节庆、体育、文化、娱乐和其他大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全管理措施，按时按规报公安机关审批，严防火灾和拥挤踩踏等事故的发生；还要提高该期间的路面见警率和管事率，加大治安巡防力度，确保广大人民群众度过平安、欢乐、祥和的节日。二是加强薄弱环节监管。交通管理方面，要突出抓好对重点路段、事故多发点段、临水临崖高落差危险路段的提示管理，加强大雾、雨雪等恶劣气候条件下的事故预防以及突发事件的应急处置工作。危化品监管方面特别要确保温州市化工市场搬迁阶段的安全生产。还要加强对年关期间烟花爆竹经营活动的监管力度，落实瓶装燃气安全专项整治行动方案，对非法供应点和储存点予以打击取缔。施工监管方面，要针对低温气候条件，落实冬季建筑安全施工各项措施，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌等事故的发生。三是加强社会面管控。接下来市、区“两会”和全国“两会”要陆续召开，各单位在注重安全生产之外还要再重点关注社会其他方面的安全工作。这里主要讲四件事：1.做好信访稳控工作。各街镇要加强信息预警预报，确保“无集访、少非访”。2.加强劳资纠纷处置。年关时期历来劳资纠纷多发、恶意欠薪逃匿多发，要严格落实劳资纠纷“零报告”制度和每日分析研判机制，抓好企业风险化解，确保不发生扰乱社会秩序的行为。3.紧盯食品安全。春节前后，食品购销旺盛，聚餐活动增多，有关部门要提前对食品生产企业和餐饮企业加强监管，保障群众饮食安全。4.注重网络舆情引导。特别是对各类群体性纠纷的网络舆情要密切掌握，主动、及时、谨慎应对，防止回应不当造成的被动。抓基层基础建设。要增强安全生产工作的系统性、前瞻性和主动性，从基础环节和基层一线抓起，逐步夯实安全生产根基。一是全面推进精细化管理。城市精细化管理是我区“十三五”期间保障经济社会平稳运行、提升城区首位度的重要举措。各街镇要根据不同区域的业态性质和特点，优化监管流程，合理定岗定职，将安全生产作为“大网格”工作的重中之重，完善“两化一网”建设，真正形成由部门、街镇、村三层管理的安全生产管理网格，实现安全生产网格与消防安全、居住房屋出租管理、新居民服务管理等“多网合一、并网运行、一网覆盖”。二是健全应急机制建设。应急处置能力是政府治理能力的重要体现，要组织高危行业或重要公众聚集场应急救援演习，进一步强化应急人员、救援硬件和反应机制配套，完善应急预案，确保一旦发生重大紧急情况，有关部门、“网格员”和应急机制能够迅速响应，努力以党员干部的勤勉尽责换取人民群众的安康幸福。三是加快“科技兴安”建设。安全生产“人海战术”不是唯一手段，也不是长久之计。在“智慧X”的大背景下，要更多地向科技要安全系数、要管理效率。具体来讲，要加快推进“智慧交通”“智慧消防”“智慧安监”建设，建立安全生产“大数据”共享平台，提高基层安全工作智能化和网络化水平；还要积极鼓励企业运用先进工艺和技术，提高安全生产和消防安全科技支撑能力。四是强化宣传氛围建设。多形式、多途径地深入企业、公共场所普及安全知识，努力提高全体市民，特别是外来人员的安全意识和安全素质。四、事故源于懈怠，我们必须强保障抓落实安全工作，说一千道一万，关键在于落实。安全生产工作不抓落实，就会出事故、出人命、出恶劣影响；不抓落实，只说不干，是安全生产最致命的隐患。要严格落实安全生产责任体系，克服麻痹大意思想，必须一丝不苟、一心一意、一以贯之地抓落实，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。一是领导组织保障。各牵头单位主要领导要亲力亲为，健全“一把手”责任制，带头组织深入基层一线的督导检查行动，切实把安全工作抓在手上、落实到工作中。还要认真做好年度安全生产目标责任制的迎考工作，对照年初签订的安全生产目标管理责任书，认真自查全年各项安全生产工作任务完成情况，组织开展安全生产自查，迎接市、区安全生产目标责任制考核。二是部门统筹推进。各职能部门一定要有大局观念，加强协作，不能以“九龙治水推扯皮”为能事，不能以“只扫自家门前雪”为借口，切实扫除部门职责、监管区域、行业领域等交错中出现的“空白”。确保不留有盲区、不留下死角。三要加快落实企业主体责任。企业主体责任不落实，安全工作就是无根之萍。各有关部门要依