可可托海镇第一小学学校2010年教职工思想状况调查及对策

可可托海镇第一小学学校2010年教职工思想状况调查及对策绩效工资背景下教职工思想状况与对策 【内容摘要】2008年12月国务院第41次常务会议决定，从 2009年1月1日起，在全国义务教育学校率先实施绩效工资分配制度。这项惠及千万义务教育阶段教师的民心工程，普遍提高了广大教师特别是农村教师的工资收入。在学校教师中产生了积极效应，同时在实施的过程中也出现了许多新情况、新问题、新矛盾，给基层学校党组织如何做好教师思想政治工作带来了新课题、新挑战。一、现状与分析 实施绩效工资制度以来，农村基层学校按照上级规定取消了各种补贴、津贴、奖金，“多劳多得，优劳优酬”的分配原则，完全寄托在了“实施绩效工资”上。2010年的绩效工资采取了在单位总额中提取班主任津贴后，70%按月发放，30%按学期发放。这又使多数教师“发现”自己“每月应得的绩效工资”“少”了很多；而按学期发放的30%部分，又由于教育行业的特殊性，即教学绩效几乎“无尺可量”的复杂性、教学岗位的多样与不可比性，再加上农村教师员额偏紧，以及为了降低来年安排工作的压力等等原因，多数基层学校采取了“平均分配”（按照教师们的说法叫做“该谁的给谁”）的分配形式。可以这样说：实施绩效工资以来，教师平均工资水平有了大幅提升是不争的事实。然而，在行业内部，或者说在农村基层学校内部“多劳多得、优劳优酬”的原则并未得到真正的体现，甚至较实施绩效工资前还要“大锅饭”（实施绩效工资前的补贴、津贴、奖金还多少能够体现一点“按劳分配，多劳多得、优劳优酬”的原则）。这也是农村基层学校工作不好开展、教师职业倦怠的一个重要原因。调查表明：实施绩效工资以来的农村基层学校并不像预期的那样“充满活力”，可谓既令领导头疼，又让教师“失望”，如此实施绩效工资的做法是被实践证明了“并不成功”的做法。当然，我们可以把它看作是“分娩前的阵痛”。 （一）绩效工资实施后教师思想政治工作的现状分析 1绩效工资实施后给教师思想政治工作带来的有利影响。一是绩效工资政策是加强师德建设最大的舆论优势。实施绩效工资以来，由于内外工资水平基本持平，教师们更安心工作，有利于促进教师专业发展的自我需求，个别专业发展方面表现较弱的教师有了危机感。 二是绩效工资政策是教师保持工作积极性的激励因素。绩效工资文件出台及实施，使广大教师的激励因子和主动意识被激活，体现了“多劳多得、优绩优酬、少劳少得、不劳不得、奖勤罚懒并重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜”的原则，改变了以前“干与不干一个样，干多干少一个样，努力干与混日子一个样”的局面，从而真正激发教师的主人翁精神，保持工作热情。 三是绩效工资政策利于广纳人才，使尊师重教的风气得到加强。绩效工资政策是教师努力做好教育工作的强大精神动力，激励了广大教师积极投身教育事业，切实增强了教师的使命感和责任感。更重要的是，它提高了教师的社会地位和职业荣誉感，增强了教师职业吸引力和竞争力，极大地推动了在全社会弘扬尊师重教的良好社会风尚，使教师越来越成为令人羡慕的职业，从而吸引更多优秀人才终身从事教育工作。 2绩效工资实施后给教师思想政治工作带来的不利影响 我们也要清醒地看到不足，绩效工资实施后，由于学校的绩效工资实施方案不尽完善，给教师思想政治工作也带来了消极影响。一是“责任”意识“淡化”问题。实施绩效工资以来，基层学校教师对自己的“利”和“权”主张的较多，而对自己的“责任”，一些教师则要靠学校领导要求、督促和检查。再加上教师绩效考核的复杂性、和所谓的“民主性”等造成了基层学校领导“权威的缺失”，因此，也就出现了上面提到的“按劳付酬”、“无酬不劳”等责任意识淡化的问题。二是“绩效”考核“死角”问题。尽管各基层学校实施绩效工资方案、细则订的都很具体，但还是有考虑不到的“死角”。譬如：中层干部的绩效考核问题。目前，基层学校多将中层干部等同为科任教师。而这部分人的工作绝对是一个学校整体上水平的“骨干力量”（他们多是过去骨干教师的提升，现实又干着庞杂而又费心、费力的工作，特别是他们的“绩效”多以教师和学校的荣誉、成绩体现出来。从最近的学校现代化建设过程也可“斑中见豹”）。对 “骨干力量”绩效考核的“死角”，是基层学校“现代化”的暗礁。三是教学“绩效”很难“量化”问题。教育部关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见特别指出，在绩效工资分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。然而，通过调查我们发现：教师绩效本身缺乏相对客观的评定标准，几乎“无尺可量”。教育不同于其他工作，“绩效”不能够马上体现出来，而且教育工作是集体劳动的结晶。所以要评定绩效，最后还是只能与学生考试分数、升学率等挂钩。而这又有违素质教育的方向，是教育部明令禁止的。 二、绩效工资实施后我支部进一步加强教师思想政治工作的对策 义务教育阶段学校实施绩效工资政策以来，我校党支部在认真学习贯彻的基础上，努力探索当前教师思想政治工作的对策，对我支部所属学校义务教育阶段学校绩效工资实施以来教师思想政治工作的现状进行了客观分析，梳理存在的突出问题，并结合实际，积极开展对策的实践探索。 （一）深入开展“创先争优”活动，注重舆论阵地建设 为加强我支部教师思想政治工作，进一步借助绩效工资政策实行的有利契机，提升教师的师德、师能、师技水平，我们注重党组织舆论阵地建设，强化思想政治主渠道功能，通过党员学习活动，加强对实施绩效工资的政策宣传和引导。以深入开展“创先争优”活动为载体，并在党员干部中继续开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动。 （二）吃透文件精神，注重解决实际问题 采取“理论联系实际、实事求是”的态度。一方面深入学习领会教育部关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见（以下，简称意见）。意见特别指出，在绩效工资分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。其本质就是打破大锅饭，奖勤罚懒。这是精髓，必须认真贯彻与遵循。另一方面，必须联系农村基层学校实际、联系农村教师的觉悟程度与接受能力，在此基础上完善绩效工资制度与考核细则，并做到通盘考虑、不留死角。考核过程既要加强民主监督、又要维护领导权威，确保公平、公正、公开操作。对于考核结果的使用要有力度，确保多劳多得、优劳优酬分配原则的落实，同时遵循循序渐进的原则，逐渐拉开“绩效差距”。真正做到“把好的政策落实好”，以推进教育事业的科学发展、和谐发展与可持续发展。 （三）支部要为教师铺路、搭桥，努力促成教师的“自我实现”，注重教师人文关怀。 实践探索“党员思想政治工作责任区制度”、“教师诉求制度”、“领导干部联系班组和谈心制度”等，把人文关怀、心理疏导与经常性思想工作结合起来。在学习工作中，坚持以人为本，营造和谐的氛围，既坚持严格管理，又让教师在紧张的教育工作中享受生活，在享受生活中感受教育工作的快乐。对教师之间产生的隔阂、矛盾，及时进行耐心的心理疏导，通过谈心、交流思想、交换意见等方式，化解矛盾。 （四）以活动为，注重创新工作方法 通过开展师德专题活动，科学引导广大教师自觉遵守中小学教师职业道德规范，为人师表，爱岗敬业。按上级党委要求，以学习型党组织建设为契机，在党组织、党员和教师中确立新的学习理念，树立良好学风，营造“人人终身学习、时时处处学习”的氛围。通过学习、教育和引导，用辨证的观点来认识和看待改革进程，看待绩效工资对教师的影响，理性对待需要逐步解决的实际问题，进一步提高党员干部和教师的素养和素质，以此用党风引领教风。（五）、重视过程评定、实施终极分配。教师的绩效工资是分学期发放的，但是教师的量化考核必须贯穿学期的始终，因此考核必须全面、全程、客观、真实。按月考核，定时公布。按学期统计，据实量化。按人核算，公示上报。党支部依据每个教师的量化积分，核算个人一学期的奖励性绩效工资，经公示无异议后，上报上级教育主管行政部门审批，最后把将工资打入教师个人工资账户，完成一个学期的绩效工资分配工作。 （六）科学评价，注重工作成果转换 实施绩效工资以来，根据“尊重规律，以人为本，客观公正，程序规范，以德为先，注重实绩，激励先进，促进发展”的原则，要求我们基层支部根据政策精神和学校实际，发挥政策积极效应，不断完善绩效考核的机制与方法，力求做到科学评价，教师满意，从而形成良性循环，巩固了思想政治工作成果。 另外，对于退休教师也要注意宣传引导，了解他们的诉求，关心他们的生活，帮助他们解决实际困难，让他们心情舒畅。总之，落实教师绩效工资政策是一项全新的工作，既是一件好