城市饮用水源地保护与污染防治对策

城市饮用水源地保护与污染防治对策内在要求依托资源而发展起来的城市称为资 源型城市,中国共有资源型城市118个, 约占全国城市总量的18%,有1/4集中 在东北地区。黑龙江省是林业,矿产资源 的重要地区,随着资源的不断桔竭,资源 型城市转型势在必行。发展循环经济是 资源型城市转型的有效途径,而政策法 规的保证,更有利于加快体制和管理创 新,同时也是稳定发展的客观需要。 黑龙江省的13个地市中资源型城 市占了7个,在为国家经济建设做出突 出贡献的同时,也付出了高昂的代价, 主体资源逐渐衰减、结构性矛盾突出. 体制性障碍较大,生态环境破坏严重、 企业负担沉重。”祖国林都”伊春市自 1984年大规模开发建设以来,林木资 源消耗了55%以上,双鸭山.鸡西、鹤 岗和七台河四大煤矿的40个国有煤矿 中已有12个桔竭。b5E2RGbCAP自20世纪90年代以来,东北地区 部分资源型城市的主打资源逐渐枯竭. 开始纷纷寻求摆脱经济困境、进行经济 转型的发展道路。发展循环经济,建立 新型的产业化体系.把工业、农业.城 市与社会和资源再生利用和新能源开发 等领域作为发展循环经济的重点。 1.3循环经济立法是发展循环经济的外 在保障p1EanqFDPw黑龙江省多年来为国家经济建设做 出了重大贡献。但是这些特殊性也导致 了黑龙江省经济活动中对资源依赖过 大,需求高的现状。循环经济是新型工 业化道路的最佳形式.新型工业化要求 用新的思路去调整旧的产业结构.要求 用新的体制激励企业和社会追求可持续 发展的新模式,循环经济作为一种新的 范式,一种新的生产力发展方式,为新 型工业化开辟了新的道路。循环经济要 求在传统技术范式的基础上,通过制度 创新.对“大量生产.大量消费、大量 废弃”的传统增长模式的根本转变。 在传统的不可持续生产方式仍然占 据主导地位的今天,倡导循环经济.不 仅需要转变观念,还需要以法律为基础 对循环经济进行观念表达.价值判断和 行为规范.更新社会成员的观念,改变 他们的行为。构建良好的法律法规体 系.能起到引导循环经济规范化实施的 作用,使循环经济的发展有法可依,有 章可循。因此,发展循环经济需要法律 法规作为保障。【3】DXDiTa9E3d发展循环经济的立法模式选择2.1发达国家循环经济立法模式及借鉴 德国循环经济立法是发达国家普遍 采取的方法,在发展循环经济方面德国 是走在世界前列的,德国的循环经济立 法体系包括三个层次:法律、条例和指 南,在德国的诸多循环经济立法中, 1994年9月颁布的循环经济和废物清 除法是人类第一部循环经济基本法,有 着划时代的意义。法律的可操作性强,重 视程序性规定;德国还倡导循环经济教 育、绿色认证和采购.信息与咨询服务 等.其中较为成功的是双轨制回收系统 和“德国联邦废弃物处理工业协会”。【4】 日本与德国先在具体领域实行循 环经济思想.然后建立系统整体的循环 经济法规不同.日本是先有总体性的再 生利用法。然后向具体领域进行推进。 可以说,日本是目前世界上循环经济立 法最为完善的国家。RTCrpUDGiT从法律,法规体系看.日本促进循 环型社会发展的法律、法规体系包括三 个层次:基础层次是一部基本法;第二 层次是两部综合性法律.分别是废弃 物管理与公共清洁法和资源有效利 用促进法;第三层次是根据各种产品 的性质制定的6部专门法.分别是容 器包装再生利用法.家电再生利用 法、建筑材料再生利用法、食品再 生利用法.汽车再生利用法及绿5PCzVD7HxA间歇性渗入和持续性渗透方式作用于地下 水.导致浅层地下水水质的污染。在水源井施工过程中.由于多数 井孔对浅层水的止水效果欠佳,导致被 污染的浅层地下水沿井孔直入深层污染 下和深部地下水水质。jLBHrnAILg为从地下获取最大水量,实施深 浅层水混合开采,导致深部地下水资源 受越流污染影响水质。由于对煤碳资源大面积的开采以 及不断向纵深延伸,引发了顶部地下水 疏干与被污染的矿坑水向深部渗透,或 坑下突水引发污染的矿坑水快速向四周 扩散,造成地下水的弥散污染。xHAQX74J0X3保护措施3.1划分水源保护区根据国家环保部水源规划的要求, 依据HJ厂r 338-2007饮用水源保护区 划分技术规范.首先对22个城市集中 式饮用水源地划定保护区,包括49个地 下水水源地和2个水库型水源地。山西 依据国家保护区划分规范,将51个水源 地划定一级保护区面积245km2,二级 保护区面积2406km2。在此基础上.进 一步对水源保护区进行了环境保护规 划,为城市饮用水源保护地的安全保护 奠定了基础,为国家水污染防治法的实 施和对饮用水源地的管理提供了科学的 依据。LDAYtRyKfE3.2合理调整开采布局工农业用水与城市供水的冲突.是 导致饮用水源供水量不足、地下水水位 持续下降以及地面沉降等生态综合问题 产生的主要原因。地下水在水资源可持 续开发利用中,水的质和量具有同等重 要的作用。保证城市水源供水安全要有 质和量的整合,缺一要素都不能达到安 全供水的目标。然而.城市集中式的饮 用水源地的周边.甚至在水源区内.普 遍都存在工农业用水与饮用水供水竞争 开采的现象,而且都不同程度的影响到 了城市供水质和量的保证.同时也是导Zzz6ZB2Ltk致降落漏斗和地面沉降形成环境问题集中的区域。因此,要保证水源地水量安全.必须合理调整开采井和开采深度的布局,必须在首先保证城市供水的前提下,科学利用地下水资源.合理布局水源开采井.尤其在水资源量缺乏或匮乏的区域.工农业用水要让路于城市供水,是保证城市供水安全的主要措施。3.3加强水源地水质监控地下水通常条件下不易污染,但一旦发生污染其治理要比地表水的投入高出数十倍甚至上百倍.其恢复原生的天然水质比地表水要滞后数年甚至数十年。因此要有效的预防地下水的污染.对地下水水质建立实时监控体系,并加强水源地防污能力和脆弱性的科学研究与准确评价.掌握地下水系统脆弱性对人类活动响应关系,把地下水污染预防工作,建立在有效实施科学控制的基础上。3.4清理各类污染源地下水保护区及周边的工业废水,生活污水及农业方面的各类污染源,是直接威胁水源地水质安全的隐患。因此,对水源区的各类点、面源必须实施彻底清理,对地下水主径流区农业活动尤其是化肥.农药等化学物质使用要实施严格控制;对于水源一级保护区不得从事任何农业耕作活动.并要加强生态建设提高涵养和保护水源的能力。3.5实施污染防治工程对于地下水型水源地必须采取”以防为主”的方针。对于已出现水质超标的水源井,要采取防治结合的有效污染防治工程。首先要消除和截断污染源对水源地的影响,保证地下水的污染区域不再扩展.同时采取集中回灌集中抽取.甚至化学处理的方法(如注入净化剂等).促进地下水质的迅速恢复。3.6加强法律法规的建设围绕对地下水资源的开发利用过程中存在的问题,针对“节约用水.污水;回用.取水许可.取水年审、计量校验、LocALsoN LINE l水资源费与污水处理费征收和水质监 控”等管理内容.完善制度和法规建设, 实施规范化.制度化和法制化管理,实 现依法保护水源地安全。dvzfvkwMI13.7科学编制水源保护规划编制“水源保护规划”涉及”水源 地保护区防护.保护区内点源治理.保 护区非点源防治.水源地生态修复与建 设,地下水水源地环境保护,应急水源 建设.水源地监测系统建设与水源地监 控信息管理系统建设”8个方面。山西 的22个城市一,二级保护区共规划工程 项目502个,总投资约40.82亿元.预 计于2010年完成。规划8个方面主要包 括以下内容:rqyn14ZNXI保护区防护保护与警告标识 和隔离设施建设工程;点源清理保护区内各类污染 点源搬迁清理工程i非点源防治控制保护区各类 人为活动工程(如化肥,农药、农膜的 禁用和污灌及水土流失等控制工程); 水源地生态修复与建设水源 涵养生态建设工程;EmxvxOtOco地下水水源地环境保护管理 法律.法规和制度建设工程;备用水源建设应急或后备水 源地建设工程;水源地环境监测水质监控系 统建设工程;水源环境管理水源地管理信 息系统建设工程。山西地表水资源贫乏,地下水资源 开发强度大,水环境形势严峻.不仅影 响到山西经济与城市的发展,而且也直 接危及到城市居民的饮水安全。解决这 一突出的矛盾,必须认真实施规划,并 通过加强水资源统一管理,实现水资源 的合理开发、优化配置和有效保护,才 能维护水源安全,有效的保证人民喝上 千净水.放心水和安全水。SixE2yXPq5参考文献(略)i坪J镡耵 53山西城市饮用水源地保护与污染防治对策作者:宋慧斌 作者单位:山西综合职业技术学院轻工分院 刊名:环境保护 英文刊名:ENVIRONMENTAL PROTECTION年,卷(期):2008,相似文献(10条) 1.期刊论文 中共乌当区委党校 . 中共乌当区环保局 乌当区农村饮用水源安全及保护的思考 -中共贵州省委党校学 报 2009,6ewMyirQFL农村饮用水安全问题,直接关系到广大人民群众的身心健康和生命安全,是以人为本科学发展观的根本要求,是建设社会主义新农村的重要内容之一 .目前,乌当区只有45.38%的村饮用水经过集中净化处理,尚有54.62%的村饮水安全存在一定的隐患.为了妥善处理好农村饮用水源安全问题,确保乌当区农 村饮用水安全,进一步抓好饮用水源保护工作,本文从乌当区饮用水源基本状况入手,提出了当前乌当区乡村饮用水源及安全保护工作面临的问题,分析了 这些问题产生的原因,并结合乌当区实际提出了解决这些问题的对策建议.kavU42VRUs2.期刊论文 张戈跃 . ZHANG Ge-yue 我国农村饮用水源的社区保护制度构建 -成都理工大学学报(社会科学版) 2009,17(4)y6v3ALoS89农村饮用水源保护是农村饮水安全工作的核心.而我国法律法规关于农村饮用水源保护缺少相关内容.构建农村饮用水源社区保护制度是解决农村饮 用水源保护的有效途径.通过在立法上的赋权与法律渊源的扩展,提高管理上有效性,优化农村饮用水源社区保护的外部环境等来构建农村饮用水源社区保 护制度.M2ub6vSTnP3.学位论文 杨华 揭阳市饮用水源水库的水质保护与管理措施研究 2004本文根据揭阳市的水库利用现状以及社会经济发展状况与规划,通过水库水文、水质的现状调查和水环境容量计算,制定出饮用水源水库和备用饮用 水源水库水质的保护方案,并提出解决水库水污染控制的措施与管理方法,以达到有效的保证水库的各种水体功能可以协调地实现,保障饮用水源水库的水 质合乎饮用水的标准的目的.全文主体分三个部分:第一部分主要是了解研究水库的水环境质量在时间与空间上的变化情况,分析其污染类型,推断水体污 染物的来源,并在调查过程中,分析计算人类的生活,生产等各种活动所排放的污染物对水库水质的影响,为水库水环境的管理提供依据.第二部分主要是水 库水体功能区划分与水库的水环境容量确定,分析水体现状功能,协调地规定功能区划和分析功能区潜在的矛盾,根据技术,经济可行性,推荐水体功能区方 案和优先保护区域,并通过水环境容量研究定出允许排放量的数值.第三部分主要是寻求解决水库水污染控制的措施与管理措施,制定出饮用水源水库和备 用饮用水源水库水质的保护方案.水库的水污染主要由点污染源或面污染源所造成.针对水库的水污染主要由点污染源或面污染源所造成,对于点污染源 ,研究提出适用的最佳控制技术,提出近远期的水污染治理工程.对于面污染源的防治,研究水库周边矿产开采、冶炼、采石、挖砂和开办砖厂的管理,研究 化肥农药施用的控制及其水土保持措施等.另外,对饮用水源水库,需按照其水文特点和当地的具体情况,研究划定一定的水域和陆域为水源保护区,按一级 保护区和二级保护区设置.0YujCfmUCw4.期刊论文 陈斌林 博登湖饮用水源及其保护 -世界环境 2001,博登湖是德国最大的淡水湖,属德国、瑞士和奥地利三国共有.该湖是德国斯图加特市及其周边地区的主要饮用水源.由于德国、瑞士和奥地利三国长 期的共同合作,使博登湖的生态环境和资源得到了有效保护.博登湖作为清洁的饮用水源和旅游胜地已成为环境保护的模范区.博登湖的经验值得我们借鉴 .eUts8ZQVRd5.期刊论文 李仰斌 . 张国华 . 谢崇宝 . LI Yang-bin. ZHANG Guo-hua. XIE Chong-bao 我国农村饮用水源现状及相关保 护对策建议 -中国农村水利水电 2007,sQsAEJkW5T保障饮水安全是当前水利工作的首要任务,而农村饮用水源保护是农村饮水安全工作的核心.通过调查对我国农村饮用水源类型进行了分类,阐述了各 类水源的特点;在论述农村饮用水源与其保护现状及存在的问题基础上,剖析了农村饮用水源地污染的主要成因;提出了保护农村饮用水水源的对策建议.GMsIasNXkA6.会议论文 姜建军 以人为本 切实加强地下水饮用水源的保护 2005简要介绍了我国地下水的资源概况,说明了预防地下水污染与保护饮用地下水水源的重要意义,重点介绍了目前我国地下水污染的状况及国内外不良 饮用水质所带来的水型地方病等问题,并针对有关情况,提出了为切实保障人体健康,应加强地下水饮用水源的保护,特别应尽快开展全国地下水污染调查 与监测、地下水典型污染的恢复治理研究与治理示范工程,以及完善地下水和地下水水源保护法规规章建设的建议。这是保持地下水资源可持续利用,以 人为本,保障人体健康的必然之路。TIrRGchYzg7.会议论文 刘俏 浅析水污染防治法中饮用水源的保护 2008饮用水源是人类的生命之源、生存之本。对其进行保护既是保障人们生命健康和生存权的迫切需 要,也是经济发展、社会稳定和环境改善不可缺少 、不可代替的重要物质,是实现可持续发展的重要因 素。近年来,由于世界人口增长和社会经济发展,需水量增长速度惊人,加上用水的浪费和饮用水 源污 染,使优质饮用水源日益短缺。 本文通过对我国饮用水源基本情况的研究,系统的分析、比较了新、旧水污染防治法的规定, 对新水污染 防治法的相关规定给予了肯定,并提出了我认为稍显不足的规定以及完善的建议。7EqZcWLZNX8.会议论文 毕小刚 构筑本文介绍了北京市水务局构筑“三道防线”,建设生态清洁小流域的基本思路和主要做法:(1)树立可持续发展观,坚持生态优先,突出水源保护 ;(2)重视农村污水和垃圾的治理;(3)加强河道及湖库周边水土保持生态建设;(4)注重水资源的优化