应用写作第七章公文PPT课件

第七章,行政公文,第一节概述第二节报告与请示第三节通知与通报第四节公告与通告第五节意见,第一节公文概述一、概念1.公文是党政机关、社会组织和团体在行使职权和办理公务时所使用的文书。广义包括所有反映公务活动的文书，狭义专指党政机关制发的公务文书。2.党政机关公文处理工作条例：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。,3.2012年6月29日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布党政机关公文格式国家标准（GB/T9704-2012），2012年7月1日起正式实施。4.本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出，由中国标准化研究院归口。起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。,二、公文的分类1.按适用范围分为15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要。2.按行文方向分为下行文、上行文和平行文。下行文：决议、决定、命令、意见、通知、通报、通告、公告、批复（会议纪要随附发性通知下发）平行文：议案、函、（通知、通告）上行文：请示、报告3.按缓急程度分为特急、急件。4.按保密级别分为绝密、机密、秘密。,三、公文的外观形式公文用纸采用国际标准A4型纸（长297毫米、宽210毫米），字号为3号宋体。左侧装2钉。特定用途、张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。四、公文的构成公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。,（一）眉首部分,1.份数序号：用于秘密级公文，6位3号阿拉伯数字。2.秘密等级和保密期限。秘密等级为绝密、机密和秘密。两者用隔开。3.紧急程度：公文分特急、急件2级，电报分特提、特急、加急、平急4级。4.发文机关标示。发文机关名称文件。5.发文字号：如XX发2011X号。6.签发人：只用于上报公文，以示负责。,（二）主体部分7.标题。概括主要内容，标明机关及文种。除法规、规章外，不用标点符号。标准式由发文机关、主要内容（事由）、公文种类（文种）项组成。两种特殊标题：1）双项式：由发文机关加文种（省事由），或事由加文种（省发文机关）组成。2）转发式：由发文机关、被批转（或转发）文件的标题和文种组成。如国务院批转进出口委、国家经委关于建立中国工艺美术行业协会的报告的通知。,修改有问题的公文标题1.*大学关于*厂废气污染校园环境的请示2.*部抢救大熊猫的紧急报告3.*部关于允许个体开业行医问题的请示报告4.*厂关于解决资金问题的请示5.关于申请办理“专项控制商品准购证”的报告6.关于解决文山会海的报告7.关于*学院学生工作情况的请示报告8.关于请求购买东风牌卡车的报告,8.主送机关。承办或处理公文的机关。1）凡下级向上级发的请示或报告等，只写一个主送机关，不多头主送。如确需送达其他机关，可用抄送形式注明。2）上级对下级的普发性公文，主送机关按惯例排列。如“各区、市属企业和单位”。3）凡直接向社会或群众发布的公文，如通告、公告及条例、章程等，不写主送机关。4）主送机关应写全称、规范化简称或同类型机关的统称。,9.正文。表达公文的具体内容，通常以序号一、（一）、1.、（1）标识层级。1）写法：先叙述发文的原因和依据，然后根据发文的目的，说明有关事项，或提出某项主张，并希望或要求如何办理等，最后写上结束语。2）要求：观点明确，逻辑严密，文理通顺，文字简练，标点正确。3）结构：一是并列式。二是递进式。三是综合式。,10.附件说明。附件的顺序和名称。11.发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。12.成文时间。现用阿拉伯数字。13.印章。有发文机关署名的应盖印章。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。文字向上，每行最多3个。14.附注。文件发送范围和阅读对象，如“此件发到县、团级”或“省、军级”等，用圆括号标明。,15.附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。常见有两类：1）对正文的补充说明或参考，如照片、图像、统计表等。在正文之后注明附件的件数序号和标题名称，另起一页附上附件。2）主体所转发、颁布的文件。正文简短，只起说明介绍的作用。核心是附件，如中共中央转发中央组织部关于在部分单位进行党员重新登记工作的意见的通知，核心是附件意见。,问题分析,答案：1.印章文字向上，下弧线压时间。2.单位名称要分开打印，各自盖印。3.时间用阿拉伯数字，写上年月日。,（三）版记部分,16.抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。17.印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。,000009秘密一年特急XX市政府文件XX发2013X号签发人：XX关于XXXXXX的报告XXXX：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。,000001绝密三年特急XXXXX文件XX发2009XX号关于XXXXXX的通知XXXX：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,XXXXXXXXXXXX。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。附件：1.XXXXX2.XXXXX发文机关名称（印章）2014年1月15日（此件发到XX级）,附件1:附件2：抄送机关：XXXXXXXXXXXX办公厅（室）2014年1月19日印发,五、特定格式1.信函式格式：不标识“文件”二字，常用于处理日常事务的平行文和下行文。份数序号、密级、紧急程度一般置于武文线下左上角顶格，发文字号置于右上角顶格。2.命令格式：由发文机关全称加“命令”或“令”组成，下行标识“第号”。令号从第一号令开始，不受年度限制。3.会议纪要格式：主要用于国家行政机关的办公会议纪要。标识为“会议纪要”。发文字号由发文单位自订，不加盖印章。,第二节报告与请示一、报告1.概念：报告是下级机关向上级呈送的陈述性上行公文。汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的询问。2.种类：工作报告是向上级汇报工作进行或完成状况，分综合和专题报告。情况报告是向反映新情况、新问题和重大事件等。3.结构：由标题、主送机关、正文、印发机关、成文时间等部分组成。4.要求：报告重在汇报，反映事实，不要求上级回复。报告中不能夹带请示事项。,二、请示1.概念：请示是下级机关向上级呈送的呈请性上行公文。2.种类：请指请示是下级机关向上级请求答复和指示。请准请示请求上级机关批准或审定有关事项。3.写作：由标题、主送机关、正文、印发机关、成文时间等部分组成。标题有二种：完整式标题由发文机关、请示内容和文种构成，省略式则省略发文机关。正文：请示原由。请示事项。请示结语。后附印发机关与成文时间。,请示例文,综合管理部：随着我处电子设备的不断更新和数量的增多，需要不但更新软件管理系统来实施有效的管理。由于我处以前使用的大多是未注册版本的管理软件，以致许多功能受到严重限制，不少新设备也无法登记和使用，给设备管理工作带来诸多不便。因此，特申请购买一套正版管理软件（计价人民币3500元），同时邀请售方派员进行安装调试，并安排一名工作人员跟随学习，以便今后使用和维护。以上意见妥否，请指示！设备处2015年1月5日,请示与报告的区别,第三节通知与通报一、通知1.概念：用于批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关公文，发布规章，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或共同执行的事项，任免和聘用干部等。2.种类：批转性通知、指示性通知、知照性通知、会议通知、任免或聘用通知。3.结构：一般由标题、主送机关、正文、发文机关与成文时间等部分组成。,二、通报1.概念：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。2.种类：表彰性通报、批评性通报、传达性通报。3.结构：由标题、主送机关、正文、发文机关和成文时间等部分组成。标题：完全式，即发文机关+事由+文种。省略式，即事由+文种。正文：开头叙述事实，作出评价，归纳经验、意义或问题、教训，然后提出表彰或批评的事项，最后提出希望和要求。,例文：汉川市环保局通报,关于市环保局环境监察大队服务企业质量问题的通报全市治庸问责工作动员会以来，各地各部门深入开展治庸问责工作，认真开展自查自纠，严肃查处违规违纪问题，把追责问责贯穿治庸问责工作始终，着力解决党员干部精神不振、服务不优、作风不实、要求不严等问题。但仍有少数单位和干部存在服务企业意识不强、工作方法简单等问题。为了推动治庸问责工作，优化经济发展环境，现将市环保局环境监察大队服务企业方法简单、质量不优的问题通报如下：白云国际大酒店于2010年10月开始升级改造，但自今年8月试营业以来，一直未办理“三同时”验收手续。环境监察大队对酒店进行了2次现场环境监察，对酒店全年排污费进行测算，并将测算过程书面送达白云国际大酒店。2011年10月21日，市环保局环境监察大队向白云国际大酒店下达环境违法行为限期整改通知书，责令白云国际大酒店限期整改，立即停止生产活动。限26日之前履行环境保护设施竣工验收手续，拟罚款10万元。,市环保局环境监察大队在执法过程中，没有认真落实市政府201118号会议纪要精神，大力支持配合酒店工作，而是简单地下达限期整改通知书，要求酒店“立即停止生产（经营）活动”，引起酒店负责人的强烈不满，给汉川招商引资环境带来了负面影响。市环保局环境监察大队的问题尽管没有造成一定后果，但在全市开展治庸问责、优化经济发展环境的背景下，对企业造成较坏影响，反应了少数部门服务意识不强，方法简单的问题。希望全市各级各部门要切实增强大局意识和服务意识，规范行政行为，结合开展的治庸问责活动，查摆自身存在的问题，自觉落实优化经济发展环境的各项措施，坚决杜绝类似问题的再次发生。一、提高对优化经济发展环境重要意义的认识。二、要规范执法行为，加大服务力度。三、建立健全经济发展环境问责制度。,第四节公告与通告一、公告1.概念：向国内外宣布重要事项或法定事项，如发布重要法律、重大消息等。2.结构：标题、正文、机关与时间等。3.标题：完全式：发文机关+事由+文种省略式：发文机关+文种或文种“公告”4.正文：一般采用因果式和条款式。,二、通告通告的功能是公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通告有两种：法规性通告和事务性通告。通告的内容构成和结构形式及写法与公告相同。,某学院行政科通告一则经院务委员会批准，校园内一律不准饲养鸡鸭，如有违者，严惩不贷，本月底捉送食堂杀掉。某大学食堂通告一则鉴于本食堂打饭拥挤现象严重的问题，经院务委员会批准，从今日起，本食堂只卖老师，不卖学生。卖完老师再卖学生。,第五节意见一、含义适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。2000年新颁布的办法将该文种定为行政公文。以前为“指示”，没有“意见”这一文种，但实际上早已