对防震减灾措施的探讨

对防震减灾措施的探讨 【摘要】地震是一种自然现象，目前人类尚不能阻止地震的发生。但是，我们可以采取有效措施，最大限度地减轻地震灾害。地震烈度是距震中不同距离上地面及建筑物、构筑物遭受地震破坏的程度。我国将地震烈度分为12度。3度，少数人有感；45度，睡觉的人惊醒，吊灯摆动；6度，器皿倾倒，房屋轻微破坏；78度，房屋破坏，地面裂缝；910度，桥梁、水坝损坏，房屋倒塌，地面破坏严重；1112度，毁灭性破坏。 【关键词】地震 防震减灾 措施 一、投入不足 资金渠道单一 全国每年投入到防震减灾科技研发和应用的经费十分有限，在防震减灾基础设施建设、科研设备购置、防灾工程建设、防震减灾基础研究和先进技术推广应用等多方面投入不足。主要是因为我国防震减灾科研基本依赖于财政拨款，资金来源渠道单一。由于防震减灾科研具有的社会效益远远大于近期经济效益，很难吸引企业资金和社会资金主动投入，造成防震减灾科技发展和技术推广滞后。另外，缺少科研成果推广的中间环节与适合防震减灾工作规律的运行机制，防震减灾科研成果的转化率低，一些防震减灾科研成果的推广应用率不足10%，严重影响了全国防震减灾工作的深入进行，影响了全国防震减灾工作水平的进一步提高。 二、管理缺乏综合协调 长期以来，我国的灾害管理体制基本是以单一灾种为主、分部门管理的模式，各涉灾管理部门自成系统，各自为战。由于没有常设的综合管理机构，各灾种之间缺乏统一协调，部门之间缺乏沟通、联动，造成了许多弊端，如缺乏综合系统的法规、技术体系政策与全局的防震减灾科技发展规划；缺少系统的、连续的防震减灾思想指导，不利于部门之间协调；缺少综合性的防震减灾应急处置技术系统；缺少专门为灾害救援的综合型救援专家、技术型队伍；没有形成相对完善的防震减灾科学技术体系；信息公开和交流渠道不顺畅；资源、信息不能共享；科学决策评估支持系统与财政金融保障制度尚未建立等等，直接影响防震减灾实效。 三、科技资源尚待优化配置 我国防震减灾科技资源主要集中在气象、地震、地质、环保等领域，由于缺乏宏观协调管理及传统的条块分割现状，一方面各领域主要关注本领域的防震减灾科技发展，研发工作主要局限于解决本领域存在的技术问题，在不同灾种以及防震减灾的不同环节中，科技资源没有得到合理配置，科技开发与应用水平发展很不平衡，在基础地理信息、救灾设备和队伍建设方面低水平重复建设严重。另一方面，仪器、设备、资料、数据等都由部门、单位甚至个人所有，不能实现资源共享共用，资源条件不能系统整合形成高效、共享的社会化服务体系，无法形成合力和整体创新优势。 四、防震减灾科技发展缓慢 一是在不同灾种以及防震减灾的不同环节中，科技发展与应用水平很不平衡；二是各灾种的应急研究和操作水平差别较大，低水平重复研究较多；三是技术手段和装备落后，监测能力不强，短期预测预报能力还较低；四是缺乏各类灾害的科学评估模型和方法，灾害信息共享应用和评估的技术急需完善；五是对一些重大灾害的认识与防治技术，长期徘徊不前；六是现有科研结合国情实际不够密切，科技整体支撑能力有待提高等。 五、科普宣教力度不够 缺乏统一的防震减灾科普规划，没有固定的防震减灾科普教育基地，也缺乏经常性的防震减灾科普宣传活动，使防震减灾科普缺乏系统性、连续性，致使我国社会公众防震减灾知识、防震减灾意识的科普教育水平较低，全社会对生态环境保护的意识较差，最终影响我国防震减灾科技支撑的对策建议。 针对以上问题，我认为防震减灾并不是某些社会团队、政府组织的事，而应该是我们全体公民共同的大事，它需要全社会各界人士的共同努力。 1.有关工作人员要加强灾害性天气的短时、临近预报，加强突发气象灾害预警信号制作工作，加强气象预警信息发布工作，是提高防震减灾水平的重要科技保障。要依靠科技，提高防震减灾的综合素质。通过加强防震减灾领域的科学研究与技术开发，采用与推广先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，并充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平。 2.政府与社会团体应在原有工作的基础上，进一步宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。 通过开展“防震减灾进社区、进校园、进企业、进村庄”行动，使最基层的社区居民、广大中小学生、企业员工、广大农村特别是偏远地区的农民、社会弱势群体增强防震减灾意识，掌握基本的避灾、自救、互救技能，达到减灾目的。防震减灾需要从娃娃抓起，把灾害、灾害应急知识纳入中小学教学内容。 有关部门应编写自然灾害防御宣传手册与宣传材料，广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防震减灾知识，提高基层群众参与应急管理能力与自救能力。 3.每个人都应该树立起保护环境和自我保护的意识。不要以为灾难离我们很遥远，它说来也就来了。如果我们不具备自我保护的意识和能力的话，很可能会遇到危险。而当灾难来临时，一定不要慌张，要保持镇静。也许我们阻止不了灾难的发生，也不能保证没有任何人员的伤亡或财产损失，但起码我们可以把损失减到最少。我们每个人都有义务去保护我们共同的家园地球，防震减灾工作的顺利进行更是离不开我们每个人的努力。尽管个人的也许有限，也许微不足道，但我相信“不积跬步