应急抢险管理规定正文要点

天津地铁建设工程应急抢险管理规定为切实提高天津地铁建设工程险情、事故应急处置能力，按照“指挥高效、责任明确、常备不懈、快速响应、科学救援、保障有力”总原则，制定本规定。一、应急抢险组织建设1.应急抢险组织机构图应急抢险领导小组城建集团抢险队天津三建抢险队中铁一局抢险队应急抢险专家监控中心专业注浆抢险队2.应急抢险领导小组地铁集团成立应急抢险领导小组，全面领导地铁建设工程应急管理工作。应急抢险领导小组组长由地铁集团主管副总经理担任，副组长由安全质量部门负责人担任，组员包括专家组组长、各线建设管理中心主任及各应急抢险队队长，具体名单见附件一。应急领导小组办公室设在监控中心。3.应急抢险专家组建立包括深基坑、盾构、岩土等专业的应急抢险专家组，组员应具有丰富的工程理论和现场处置经验。专家组参与地铁风险源的管理，熟悉和掌握地铁建设相关情况，应急抢险时负责制订有针对性的抢险方案，指导现场快速、科学、合理地实施抢险救援。专家共12人，其中天津本地专家8人，具体名单见附件二。4.应急抢险队地铁应急抢险队采用“1+3”模式，专业注浆队伍专职处置地下水突涌险情，三支综合应急抢险队负责处置大型险情、事故。专业注浆抢险队为常设机构，由地铁集团和中铁隧道局科研所共同组建，抢险队名单见附件三。专业注浆抢险队专职负责地铁建设工程地下水引发的险情，配备专业抢险设备和应急物资，基地设在6号线肿瘤医院站，监控中心负责抢险队日常管理。地铁集团分别与天津城建集团、天津三建、中铁一局集团共同组建三支综合应急抢险队，队长由组建单位负责人担任。综合应急抢险队主要负责大型险情和事故的应急处置，遵循就近原则，分工如下：城建集团应急抢险队基地设在5号线围堤道站，主要负责5号线金钟河大街站（不含）-肿瘤医院站（含）、5号线体育中心站-李七庄车辆段区段的应急抢险；天津三建应急抢险队基地设在6号线鞍山西道站，主要负责6号线金钟河大街站（不含）-肿瘤医院站（不含）、文化中心站-淇水道站区段的应急抢险；中铁一局应急抢险队基地设在1号线东延东沽公路站现场，主要负责1号线东延双林站-双桥河车辆段、5号线金钟河大街站（含）-双街停车场、6号线金钟河大街站（含）-大毕庄车辆段区域的应急抢险，综合应急抢险队名单见附件四。二、应急抢险工作流程1.施工现场出现险情后，监理和施工单位同时担负上报责任，同时向建设管理中心和监控中心上报；建设管理中心接警后向集团应急抢险领导组上报，监控中心接警后向集团应急抢险领导组上报。以上上报时间均不得超过20分钟。2.当出现一般险情时（即施工现场发生少量涌水涌砂，险情发生时间在2小时内，或漏水点地面沉降量小于2厘米，现场周边无建（构）筑物和重要地下管线，明显确认不会造成周边环境影响）。由施工单位项目经理启动应急预案，施工单位现场抢险队进行处置，建设管理中心分管领导、总监、设计、勘察、第三方监测单位参与处置，建设管理中心监督协调险情处置。当现场抢险力量不足时，建设管理中心可向应急抢险领导小组汇报，请求出动集团专业注浆抢险队。3.当出现较大险情时（即施工现场发生较大涌水涌砂，险情发生时间在5小时内，或漏水点地面沉降量在2-5厘米，现场周边有建（构）筑物和重要地下管线，可能会造成周边环境影响），由建设管理中心主任指挥处置，建设管理中心启动应急预案，成立现场指挥部，行业专家、建设管理中心、总监、设计、勘察、第三方监测及施工单位共同参与处置，应急抢险领导小组监督协调险情处置。应急抢险领导小组向专业注浆抢险队下达现场抢险指令。4.当出现重大险情时（即施工现场发生较大涌水涌砂，险情发生时间超过5小时，或漏水点地面沉降量大于5厘米，现场周边有建（构）筑物和重要地下管线，处置难度大，会对周边环境造成影响，或已对周边环境造成变形影响）。由地铁集团启动地铁集团应急处置预案，成立现场指挥部，专家组、建设管理中心、总监、设计、勘察、第三方监测及施工单位参与处置。应急抢险领导小组向所属区域内的综合应急抢险队和集团专业注浆抢险队下达现场抢险指令。5.专业注浆抢险队和综合应急抢险队接到指令后，第一时间赶赴现场，按照专家组制定的处置方案组织应急处置，具体流程见附件五。三、应急抢险指挥协调当出现重大险情及事故时，地铁集团应急领导小组组长担任现场总指挥，统筹抢险工作，临时组建七个应急处置小组：1.现场抢险组。组长由建设管理中心主任担任，组员由安全质量监察室、建设管理中心、施工单位、抢险队、监测单位、监理单位负责人组成，负责组织协调抢险人员、物资、设备；营救被困或受伤人员，控制并消除影响；及时报告抢险进展。2.技术专家组。组长由地铁集团总工程师担任，参与抢险的专家根据事故种类及工程抢险实际需要，在专家组名单中挑选，与地铁集团安全质量监察室、技术管理部、建设管理中心、施工单位、监理单位等人员共同组成技术专家组。技术专家组负责制定抢险方案、分析监测数据，为抢险总指挥提供决策依据。3.监测组。组长由建设管理中心总工担任，组员由集团安全监控中心、施工单位监测负责人、第三方监测负责人组成，负责组织开展应急监测工作；汇总、整理、分析监测数据，为制定应急方案提供依据；组织对周边环境的安全巡查；参与应急抢险方案制定。4.后勤保障组。组长由建设管理中心分管副主任担任，组员由施工单位、建设管理中心人员组成，负责为抢险人员提供办公、生活条件；负责协助政府部门紧急疏散危险区域人员，安排好撤离群众的生活。5.对外协调组。组长由地铁集团相关负责人担任，组员由地铁集团办公室、党群工作部、建设管理部、建设管理中心人员组成。负责对外联系交管、消防、卫生、环保、管线等应急联络单位；负责现场交通疏导；负责记录整理各类会议纪要；组织安排新闻发布、协调接待媒体采访、上报事故信息等工作。6.现场治安组。组长由项目管理中心执行经理担任，由出险单位、项目管理中心相关成员组成。主要负责与属地公安部门沟通，维护事故现场秩序；有序疏散事故区域人员和围观群众，防止意外伤害；对重要目标实施保护，维护社会治安。7.善后处理组。由集团分管领导担任，组员包括建设管理中心、计划合约部、施工单位。负责组织善后处置，包括人员安置、补偿、灾后重建、理赔等；负责处理受伤害人员及其家属的善后事宜，尽快消除事件影响，妥善组织好安置和慰问工作。险情排除后，专家组召开专题会，分析险情是否得到有效处置。只有在险情彻底排除情况下方可结束险情处置。专家组还需制定后续处理方案，险情发生单位根据专家方案继续进行加固处理或完善后续工作。四、抢险设备、物资、人员等相关要求1.抢险队须备齐各类抢险设备，做好应急设备的日常保养维修，保持设备的完好率，各抢险队设备配置情况见附件六。2.专业注浆抢险队和综合抢险队自备必要抢险物资，作为初期应急抢险物资来源，抢险队在基地应建立仓库，备齐抢险物资，并及时补充更新。各抢险队物资配置情况见附件七。3.所有施工单位现场必须配备必要应急物资，作为后期应急物资或周边项目调配应急物资来源。为做到资源共享，所有施工单位配备的应急物资须统一品牌、统一规格，具体物资配置情况见附件八。4.各综合抢险队除必要的管理人员外，必须长期配备不少于80人的抢险队伍。所有施工单位必须组建一只不少于50人的抢险队伍。5.抢险队应组织人员进行定期培训和演练，做到人人明白职责，人人熟练掌握设备操作要领。注浆抢险队和综合抢险队应至少每半年组织一次抢险演练，施工单位抢险队应每季组织一次抢险演练。6.抢险队所有人员应统一着装，佩戴统一标识的安全帽、工作服。抢险队须配备通信联络设备，抢险队负责人及成员必须保持24小时手机开机。7.抢险队必须建立和完善内部管理制度和抢险工作流程。8.抢险队要加强重点风险环节的巡视调查，熟悉掌握现场工况条件，提前做好应急准备工作。抢险队的主要管理和操作人员应保持在岗，随时做好应急准备，接到抢险指令后，必须立即组织人员、物资、设备，1小时内赶到现场。9.监理单位和施工单位均承担险情和事故上报责任，对瞒报和不报的按照地铁集团相关规定予以严肃处理。10.建设管理中心应严格遵照本规定，落实所辖范围内的应急管理，加强日常监督检查。五、应急抢险队费用结算险情处置完成一个月内，险情发生单位必须向应急抢险队支付抢险费用，否则建设单位有权从计量款中直接扣除。抢险队发生的抢险费用仅包括设备进出场费、抢险发生的人工费、台班费及抢险队自带应急物资的费用，不再计算其他费用（单价详见附件九）。人工、设备台班和应急物资的数量由监理单位、业主代表负责签认，作为计费依据。集团安全质量监察室负责计价和费用支付协调，建设管理中心配合。附件一：地铁集团应急领导小组联系电话姓名职务联系电话胡 浩组 长殷 波副组长李春龙成 员陈 旭成 员王旭生成 员郑 刚成 员付仲润成 员姚国强成 员扈朝阳成 员李 斌成 员附件二：应急抢险专家组联系电话姓名职务联系电话备注郑 刚组 长深基坑、本市焦 莹副组长深基坑、盾构、本市杨少元副组长深基坑、本市王书雄副组长盾 构、本市杨贵生成员深基坑、本市林 峰成员深基坑、本市胡灿辉成员盾 构、本市王世友成员盾 构、本市江玉生成员盾 构、本市胡向东成员冷 冻、外地林鸿苞成员冷 冻、外地岳丰田成员冷 冻、外地附件三：专业注浆抢险队人员配置表人数姓名职务联系电话备注1付仲润队 长现场指挥2易凯组 长现场组织实施3刘东波作业班长总工班长4司庆乐注浆班长负责注浆作业5刘东仕机电班长负责机、电7王国祥钻机班长钻孔班长8李纪华运输班长负责运输9司文利注浆技工注浆作业9司红乐注浆技工注浆作业10庆同轩钻孔技工钻孔作业11司少安钻孔技工钻孔作业12司相武拌浆技工浆液搅拌13王永太大车司机运输14李洋小车司机载人司机附件四： 天津三建综合抢险队负责人配置表人数姓名职务联系电话备注1扈朝阳队长总协调2李锦春副队长技术方案3张永贤副队长后勤保障4刘 军副队长现场指挥5李学顺副队长现场指挥6王庆林小队长组织实施7兰洪亮小队长组织实施8张峻岭小队长组织实施9高晓丽小队长纳米水泥注浆10陆 华小队长双液浆注浆 中铁一局抢险队负责人配置表人数姓名职务联系电话备注1李 斌队长总协调2刘胜勇副队长地面指挥3尹长海副队长工作面指挥4李 军副队长技术方案5迟敬来小队长物资保障6张子扬小队长组织实施 城建集团综合抢险队负责人配置表人数姓名职务联系电话备注1姚国强队长总协调2王世友副队长总协调3白桂呈小队长现场指挥4谭景辉小队长技术方案5杨勇小队长组织实施附件五：应急抢险工作流程向抢险队下达指令附件六：专业注浆抢险队设备配置表序号设备名称规格型号单位数量备注1履带钻机宣化恒泰KQG120台1钻孔2履带钻机阿特拉斯ROC460PC台1钻孔3空压机阿特拉斯20m3台1钻孔4空压机阿特拉斯12m3台1钻孔5发电机BF-C275DST 200KW台1供电6地质钻机XY-2b台2电动、内燃各一台7小型国产取芯机台1坑内钻孔8小型进口取芯机德国KB225台1坑内钻孔9注浆泵KBY90/15-22台1注浆10注浆泵KBY70/7-11台1注浆11化学注浆泵ZZBQ10/10台2注聚氨酯12搅拌机U-300台2拌浆137座小客车五菱宏光1.5标准型辆1载人1411座小客车金杯阁瑞斯2.0豪华型辆1载人15平板拖车楚风HQG5250TPBGD4辆1运输设备16平板拖车东风石煤SMJ5148JSQDC4辆1运输设备17小空压机W3.2/7台2注化学浆液 天津三建综合抢险队设备配置表序号设备名称规格型号单位数量备注1空压机排气量18m/min台1钻孔2地质钻机GXY-1B型台1钻孔3水钻SCY-2550BE台2钻孔4双液拌浆桶0.8m个2注浆5液压注浆泵SYB50/50-、型台4注浆6双液浆管米1000双液注浆堵漏7齿轮泵注浆压力4MPa台2聚氨酯泵8注浆芯管米500注浆配件9钻杆米200钻孔配件10电焊机、气割套211自卸吊抢险车辆装载量8吨辆1运输设备物资12双排抢险车辆5人座，可装货辆1运送人员物资13对讲机10Km范围部20沟通联络14发电机200KV套1应急发电15水泵5.5kW、7.5kW扬程40m台6排水16泥浆泵3kW扬程40m台2排水中铁一局集团综合抢险队设备配置表序号设备名称规格型号单位数量备注1卡车金陵130马力轻卡辆2运输2拖车解放骏威辆1运输3地质钻GXY-1B型台1钻孔4履带式潜孔钻机D100YA2台1钻孔5水钻喜得利SCY-2550BE台2钻孔6液压注浆机ZKSY100-150台2注浆7双叶搅拌机0.8 m3台2注浆8高压水管32mmm100注浆9拌浆桶个4注浆10发电机150kw台1应急发电城建集团综合抢险队设备配置表序号设备名称规格型号单位数量用途1履带式潜孔钻机ZSL-70台2钻孔2空压机18 m3台1钻孔3水平钻机台2钻孔4拌浆桶个4注浆5液压注浆机SYB50/50-、型台6注浆6双液浆管m1000注浆7齿轮泵4Mpa台2注浆8注浆泵台2注浆9注浆芯管m500注浆10气割设备套211自卸吊汽车8吨辆1运输设备物资12双排抢险车辆2运输人员物资13对讲机10Km部16通讯联络附件七：专业注浆抢险队物资配置表序号材料名称规格型号单 位数 量用途1聚氨酯油性KG500堵水2超细水泥2080um吨5堵水3PVC袖阀管50mmm600分段注浆4水玻璃4050Be吨4注浆堵水5米石25mmM32喷浆用6易损配件批1备用7注浆管路及配件批1备用8汽、机、液压油料批1机械设备9小型工具及机具批1辅助小机具天津三建综合抢险队物资配置表序号材料名称规格型号单 位数 量备注1水 泥P.O42.5t40注浆2水玻璃40波美度t6注浆3速凝水泥kg500注浆4消防水带m600排水5电缆m400临时用电6编织袋个5000封堵7引流管（可与球阀连接）50，3米、1米、0.5米0.3米长根20引流8阀门50个10引流9钢板（加工成型）8mm平米75封堵10膨胀螺栓各种型号盒4封堵11钢筋网片28150个2封堵12可扣式铁桶1500套313棉被床10封堵14棉花