作业规程及安全技术措施编制及管理办法

呼图壁XXX煤矿作业规程及安全技术措施编制及管理办法一总则1.为了进一步规范矿井建设期间掘进作业规程及安全技术措施(以下简称作业规程及措施的编制和管理,指导施工实践,加强对掘进工作面的技术管理工作,促进安全施工作业,依据煤矿作业规程编制指南,结合石梯子西沟煤矿矿建工程施工实际,特编制本办法。2作业规程及措施的编制,应坚持“安全第一,预防为主”的方针,积极推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理方法,采用先进的劳动定额和合理的劳动组织,提高掘进工作面单进水平,提高工效,降低材料成本消耗。3作业规程及措施必须遵守中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国安全法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程、煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法等国家相关法律、法规、标准、规章、规程、文件和相关技术规范。同时,必须遵守煤矿技术操作规程、巷道掘进操作规程及石梯子西沟煤矿的相关规定。.4 作业规程及措施由矿生产技术部负责组织编制、审批、贯彻、复查、管理等各个环节的工作。5 作业规程及措施审批完成后,由矿各部分管技术、安全生产负责人及主要负责人签字后实施。6石梯子西沟煤矿生产科应对本矿井的作业规程、措施文本统一编号、建档登记,并将每份作业规程、措施及相关电子文档拷贝存档。存档的作业规程文本、电子文档不得修改,保存到掘进服务巷道报废后1年以上。7 在工作面施工结束后,施工单位应写出作业规程执行情况总结,送生产科,连同作业规程和修改补充措施(包括电子版一并存档。8掘进工作面开工前必须编制作业规程并进行贯彻学习,严禁无规程开工。9掘进队队长是作业规程执行的第一责任者,矿分管安全生产负责人、技术负责人对作业规程执行负监督检查责任。10各施工单位要把作业规程编制及贯彻执行情况作为安全检查的重要内容。施工过程中现场与作业规程内容不符的,要责令其及时整改;作业规程内容不能满足现场需要的,要责令补充、修改;对违反作业规程施工造成事故的,要严肃查处。二作业规程编制及审批(一作业规程编制1每一掘进工作面开工前,必须编制作业规程。2作业规程编制要做到内容齐全、语言简明、准确、规范,图表、图面清晰、按章节顺序编号;推广使用计算机编制和管理。3 矿建掘进作业规程的编制应具备下列文件资料:(1经过审批的矿井初步设计;(2经过审批的矿井地质说明书及综合柱状图;(3地质部门(分管地质专工提前一个月提出所掘巷道的地质报告说明书及平面、剖面图、顶底板岩性柱状描述、煤层赋存状况、地质构造、水文、瓦斯、上下层之间的关系等(4掘进各工种操作规程、工种岗位责任制及上级的有关规定和要求;(5安全制度,包括:工作面交接班制、工程质量验收制度、设备管理维修制度、煤尘管理制度、瓦斯检查和管理制度、放炮管理制度、通风安全监测仪表使用维护制度、顶板管理制度等;(6设计部门提供的施工图;4掘进工作面作业规程一般应具备下列图纸:(1巷道布置平面图,剖面图;(2地层综合柱状图;(3地质平面图,剖面图;(4巷道开口大样图;(5巷道支护断面图、平面图;(6临时支护平面图,剖面图;(7掘进机截割顺序图;(8设备布置示意图,供电系统图(注明设计、审核、批准;(9炮眼布置正视图、侧视图、俯视图,装药结构示意图和爆破说明书;(10通风系统图(注明设计、审核、批准;(11运输系统、排水系统、防尘系统示意图;(12抽放瓦斯系统、安全监测仪器仪表布置示意图;(13避灾路线示意图(分别注明水、火、瓦斯灾害路线。5下列掘进巷道和工程必须编写作业规程(1开拓巷道;(2采区准备巷;(3回采工作面的顺槽、切眼;(4设计长度超过50米的其它巷道;(5矿井煤仓、主要峒室。6 作业规程编制内容应结合施工实际情况,具有针对性。对工程质量的要求不得低于煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法中的规定。7 工程技术人员完成作业规程编制后,应由施工单位负责人组织讨论,同意后方可上报审批。8煤矿安全规程中明文要求在作业规程中作出规定的内容,必须在作业规程中作出规定;煤矿安全规程、煤矿技术操作规程、掘进操作规程、上级文件中已明确规定的,且又属于在作业规程中必须执行的条文,必须在作业规程中写出该条文的内容,在学习作业规程时一并贯彻;未明确规定的,而在作业规程中必须执行的内容,必须在作业规程或施工措施中明确规定。9 采用新技术、新工艺、新设备的,必须在作业规程中明确相关的技术参数、施工工艺和施工要求。(二作业规程审批1作业规程的审批,由矿及施工单位技术、安全生产负责人及主要负责人负责。2 审批流程:作业规程编制完成后,由施工队审阅签字再经矿技术科会审以及上级主管单位审批按双方会审意见修改后执行3 石梯子西沟煤矿会审分专业组织:掘进专业的规程、措施、图纸由生产技术科负责组织,一通三防(包括防突、揭煤作业的规程、措施、图纸由通风科负责组织,分管安全生产、技术负责人、主要负责人批准后执行;机电、运输专业、管线安装方面的规程、措施、图纸由机电科组织,分管机电负责人批准后执行。其他方面的规程、措施、图纸由分管部门及负责人办理;4作业规程和安全技术措施下发,必须在组织集体会审后下发,集体会审时掘进、地质部分、安全技术方面由安全生产室负责审查把关,机电、运输部分由设备管理室负责审查把关,通风防突室负责一通三防审查把关,调度通讯方面由调度室负责把关。参加集体会审的部门分别为:矿主要负责人、各分管负责人、生产科、调度指挥中心、设备管理室、通风科及施工单位技术负责人、编制者。5 作业规程会审后,要将会审意见填写在会审表中,并由参加会审人员本人签字,最后技术负责人审批签署意见。6 作业规程会审时提出的修改意见,规程编制人员应及时进行修改,并在规程后附页说明。7 作业规程会审时,提出修改补充意见在5条及以上,或修改补充意见与规程原稿矛盾时,或会审人员认为规程不合格时,必须在三日内,重新编制,重新审批。8掘进工作面作业规程应根据编制计划,提前30天进行编制,在开工前18天提交矿总工办公室,开工前15天审批完毕,开工前10天印制完毕。9具有规程、安全技术措施编制审批权的人员为:专业工程师、分管技术员、矿分管负责人及主要负责人,审批必须分管部门负责人本人签字,打印无效。三作业规程的管理(一作业规程贯彻学习1掘进工作面开工前7日内,施工队全体人员及矿建项目部生产、安监、通风、机电等相关部门人员必须进行作业规程贯彻学习。2作业规程贯彻学习,要记录学习内容、时间、地点、参加人员。3施工区队作业规程的贯彻由队长负责组织人员,矿建项目部负责安全、生产技术的部门相关技术人员负责贯彻学习;其他单位人员由所在单位主要领导负责组织,本单位专业工程师负责贯彻学习。4 作业规程贯彻学习时,同时要贯彻煤矿安全规程、巷道掘进操作规程中有关条文,以及石梯子西沟煤矿有关规定和制度。5作业规程贯彻学习后,由各单位专业工程师负责组织规程考试,内容为作业规程主要部分,试卷要规范,评分标准明确,严格按评分标准进行阅卷,不得随意操作。考试试卷要保存完整,不得涂改。6 参加作业规程学习的人员,经考试合格后,方可在本工作面作业。考试成绩要登记在作业规程考试记录表上,并由学习者本人签字(签章无效。7施工区队应进行规程贯彻学习、考试人员,因病、事假缺席,在其上岗工作前,必须由工程技术人员单独对其进行贯彻学习,并进行考试签字。否则,不得安排其从事本工作面作业。8掘进工作面出现下列情况之一,必须重新进行作业规程贯彻学习,并由本人签字:(1工作面停产超过一个月的;(2掘进队到别的工作面过渡施工,间隔时间超过一个月又重新回到本工作面施工的;(3作业规程内容修改的;(4工作面更换施工队组的(同时要进行规程考试。(二作业规程执行1作业规程的执行由施工队班组长、跟班队长和队长负责,必须严格按作业规程规定组织施工。2作业规程、安全技术措施未经审批、批准(生效和贯彻,主管部门不得下达开工通知书,开工通知书应提前三天由主管部门送达参加会审的部门和主管安全生产领导、施工单位。3 施工过程中,所有人员必须严格执行作业规程和措施规定,任何人不得违章指挥、违章作业。发现作业规程和措施不符合客观条件、不具有可操作性或不合理的地方,要及时向工程技术人员反映,提出修改要求和意见;当班发现影响安全施工的隐患时,要立即停止作业,可由现场施工负责人立即组织施工人员集体讨论制订应急安全技术措施并贯彻执行,并在条件允许时及时补充书面记录,同时向矿领导,跟班负责人、调度室汇报,由调度室做好现场措施备案记录。4施工单位、监理、矿安全管理部门对作业规程执行情况负监督检查职责,发现违反作业规程进行施工的,有权停止其作业。5施工队及矿领导和工程技术人员,矿分管安全生产负责人、技术负责人、安全生产管理部门、对作业规程的执行情况负监督检查责任,发现问题要及时纠正,并提出修改意见。(三作业规程复查1作业规程每月由矿施工技术负责人负责组织其相关安全生产管理部门统一进行复查,发现问题要及时修改补充,将复查意见附到规程后面,报生产科。2 作业规程复查要提出复查意见,并由参加复查人员本人签字。3作业规程在复查时,提出的修改补充意见在5条及以上,或提出的修改补充意见与原规程有矛盾时,或复查认为规程不合格时,该作业规程必须重新编写,重新审批。(四作业规程复学1 作业规程复学由施工区队技术管理部门工程技术人员组织,其他单位由所在单位专业工程师组织。2 作业规程复学要记录学习内容、时间、地点、参加人员,并由参加人员本人签字。(五作业规程补充修改1掘进工作面遇下列情况和工程时,必须编制专项安全技术措施:(1施工过程中遇到地质构造,过较大的断层、陷落柱、褶曲等;(2探放水、探老窑、瓦斯异常等区域;(3采区煤仓、回采工作面煤仓、溜煤眼、风桥;(4设计长度小于50m的系统巷道;(5巷道刷大、维修、回收;(6巷道开口、贯通、交叉点(作业规程中没有规定的;(7施工过程中遇松软煤、岩层或流沙性地层;(8在火区附近、注浆采区下分层威胁施工安全;(9施工现场地质条件、施工方法、支护方式发生变化,与作业规程不符;(10作业规程有关内容不具体或未包括的内容;(11其他可能受到危害或威胁的作业现场。2掘进工作面出现下列情况之一,必须重新编制作业规程:(1地质条件和围岩有较大变化;(2改变了原施工工艺和主要工序安排;(3改变了原巷道规格和支护形式;(4原作业规程与现场情况严重不符,失去可操作性。3作业规程发现错误需修改补充时,要在作业规程后附勘误表,不得在正文中直接修改。四安全技术措施(一一般规定1 各矿专业工程师为安全技术措施(以下简称措施的编制的第一责任者。措施一般由施工区队技术人员编写,重要工程的措施由专业工程师亲自主持编写。2 措施编写内容必须符合煤矿安全规程、掘进操作规程、及石梯子西沟煤矿安全生产方面及技术管理的有关规定。3 措施必须在工程开工5日前编写并审批完毕,在开工前贯彻学习,并由学习者本人签字。4 措施文字要规范,叙述简明,通俗易懂,内容切合实际,具有可操作性。5 措施审批一般先由施工区队专业工程师审批,然后报矿专业工程师、总工程师审批。如涉及其他单位的,必须由相关单位专业工程师审批。6 措施要按照先后顺序进行编号,作为作业规程的附件。(二特殊条件下的安全技术措施管理1 掘进头有下列情况之一时,必须制定专门安全技术措施。改变支护方式时。改变断面形状时。过断层时。过火成岩时。过陷落柱时。过老塘老空时。岩性改变时。过破碎带时。可能遇含水钻孔或接近含水层时。改变运输方式时2机、电、运有下列情况之一时,必须制定专门安全技术措施。使用刮板机运送物料时。立井下放大型、加长和超重物料时。井口及井下动用电气焊时(如果必须在井下主要硐室、主要进风巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作,每次都必须制定安全措施,高低压电器设备,供电线路检修时。立井、斜井(主付下山大型设备安装检修时。各种提升运输设备、高压电器设备测定试验时。超过25度以上斜巷运送机电、运输设备时。3通风、维修有下列情况之一时,必须制定安全技术措施。(1排放积聚瓦斯时。(2启封老区、老塘时。(3调整通风系统时。(4煤层注水时。(5串联通风时。(6瓦斯异常区域作业时。(7高冒点处管理。(8煤层自燃防灭火时。(9重点区域浮尘的灭除。除以上措施必须经建设方审批外,其余临时性措施由矿建项目部自行审批并报监理、建设方备案。(三编制内容1概况:简要叙述工程名称、地点、用途、性质及编制措施的必要性。2 地质条件:简述与工程有关的地质状况、地质构造、岩石性质、水、瓦斯等因素。3 组织措施:说明施工期间的生产组织措施。4 施工工艺:详细叙述施工规格、施工工艺、支护方式、工序安排和工程的具体要求。要附图说明工程规格、炮眼布置、支护形式等。5 安全技术措施:详细说明施工时的安全注意事项及相关的技术措施。6 其他有关的内容。五考核1编写人员必须依据施工具体条件,按规范且遵循科学、严谨、认真负责的态度进行编写,在会审过程中,若出现与规范、安全规程不符情况,罚编写人员100元,罚技术负责人200元。2规程、措施打印下发时,必须做到字迹、图文清晰无误,否则按每字5元、每图50元处罚矿建项目部。3参加集体会审的有关部门在接到主管部门通知后无故不派人参加者,对该部门处以100元罚款,会后该部门补审,部门负责人在会审意见单上签字,否则由此带来的规程不能有效指导现场施工时,对该部门主管处以200元罚款,造成不良后果的,按公司有关制度进行责任追究。4公司各组织会审部门必须在接到上报资料3日内会审完毕,不准借故拖延不组织会审,否则每滞后一天罚款50元,由此造成开工延误和损失,由组织会审部门负责人承担相应的责任。5井下所有工程施工前,必须具有经过批准的作业规程,当工作面出现地质变化或其它异常情况,要及时编制安全技术措施,严禁无作业规程、措施施工,否则按“三违”处理,并罚款200010000元。6项目施工单位在布置工程施工或作业的同时,要按生产接续和编制规程计划,提前18日完成作业规程编制,否则影响施工,谁影响谁负责,无作业规程强行施工按“三违”处理,造成后果追究违章指挥者责任。7因规程、措施失误导致事故发生时,对于会审签字人员分别处以500元的罚款;事故性质严重时,处以1000元的罚款;有重大伤亡事故时,依法按上级管理部门的处理决定执行。8坚持规程、措施复审制度,每月30日前由各矿建项目部技术负责人组织复审,并将结果报建设方备案复核,一次不报或迟报对项目单位技术负责人每天罚款100元/日、,对没复审的施工单位每天罚款500元/日,建设方没复核的对负责人一次罚款50元。9生产科对会审的规程、措施进行统一编号,存档,否则一次罚款100元;10矿各业务职能部门要经常深入现场,熟悉掌握情况,在安全检查或质量标准化检查时,同时检查作业规程的编制、审批、贯彻和执行情况,