修订出台三重一大实施办法-加强对领导班子和领导干部

后勤集团贯彻执行“三重一大”决策制度的实施细则为了贯彻民主集中制原则，提高领导班子成员廉洁自律的水平，更加适应现代企业制度要求，努力实现集团后勤保障、服务、经营与管理的科学决策、民主决策，有力实现政务公开，根据兰州大学贯彻执行“三重一大”决策制度的实施办法，并结合集团的工作实际，特制定本细则。1、 事项内容（1） 重大决策事项是指涉及学校、集团改革发展稳定，关系教职员工、学生切身利益的重大问题，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括：1.贯彻党和国家的路线、方针、政策、法律法规和上级有关重要会议、文件精神等实施意见和计划的制定；2.党的建设、党风廉政建设、思想政治教育、意识形态建设等重要工作；3.集团发展战略、总体思路、重大改革方案、改革措施以及重要规章制度和工作规划的制定和调整；4.集团年度工作计划和总结；5.以集团党委或行政名义行文的规章制度的制订、修改和废除；6.集团下属部门的设置、变更、撤销；7.工资、医疗、住房、职称等涉及教职工收入分配及福利待遇、奖励的重要事项和关系学生权益的重要事项；8.集团年度财务预算方案的审定和预算执行与决算情况；9.集团下属部门经济目标责任合同的签订；10.集团固定资产的重大调整与变更；11.集团先进集体和个人，向上级推荐的先进部门、集体和个人，向上级推荐的各类评奖项目；12.人身伤亡、责任事故、突发事件的处置；13.其他需要集体研究决定的重大决策事项。（二）重要人事任免事项是指集团中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括：1.主任助理及以上干部以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分；2.集团后备干部的推荐和选拔；3.各级党代会代表、人大代表、政协委员候选人员的选举推荐；4.集团各类工作领导小组成员的确定及调整；5.其他需要集体研究决定的重要人事任免事项。（三）重大项目安排事项是指重要基础设施、重大工程的立项和建设，重要资源的配置和调整等。主要包括：1.基本建设项目、房屋修缮项目、大宗物资和设备采购项目等；2.房屋以及大型设备等资产的出租；3.学校大型庆典活动；4.未列入预算的大宗物资、固定资产购置等；5.未列入预算的基本建设项目和1万元人民币以上重大修缮项目；6.其他需要集体研究决定的重大项目安排事项。（四）大额度资金使用事项是指超过集团所规定的部门责任人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括：1.未列入集团年度预算或追加预算，单项支出在3千元人民币以上资金款项的支出；2.其他需要集体研究决定的大额度资金运作事项。二、决策机制和程序（一）三重一大”事项实行集体决策。集团的议事决策机构是党政联席会议。（二）“三重一大”事项，按照有关规定，以会议形式进行，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替。（三）“三重一大”事项，在党政联席会议决策之前，应进行深入细致的研究论证，广泛听取并充分吸收各方面意见。1.对涉及员工切身利益的重要事项，应依照法律、法规和学校规章规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家意见，提交集团职代会审议通过。2.凡是涉及和谐稳定风险的重大决策事项，应按照兰州大学关于建立重大决策和谐稳定风险评估机制的实施方案的要求进行风险评估。3.选拔任免干部，应按照组织部和人事处的具体要求进行。（四）“三重一大”事项决策的会议记录要做到“五明确”，即具体事项明确、具体范围明确、决策形式明确、决策程序明确、检查考核人和责任追究明确，并存档备查。（五）凡属“三重一大”事项，其民主决策程序一般为：1.事项的提出（1）集团下属部门在具体工作中遇到属于“三重一大”事项时提出；（2）集团领导班子在具体工作中遇到属于“三重一大”事项时提出。2.处理的步骤（1）“三重一大”事项提出后，事项内容需要事项内容需要经过听取职工及服务对象等各方面意见和讨论过程的，应提交集团职代会进行深入论证和协调，形成一致意见后提交专项报告，上报党政联席会议讨论。事项内容不涉及征求意见等环节的，可直接上报党政联席会议讨论。（2）党政联席会议在讨论“三重一大”事项时，首先对项目实施的可行性、风险性进行充分论证，其次对该项目所涉及金额进行认真讨论，以此来确定该项目是否需要上报学校审批并予以实施。3.决策的执行（1）“三重一大”事项经集体决定后，由党政领导班子成员按分工和职责组织实施，并明确责任部门。（2）经党政联席会议决定的“三重一大”事项，所有班子成员必须认真执行，个人无权擅自改变或拒绝执行集体决议。如有不同意见可以保留或按照组织程序向上级党组织反映，但在没有作出新的决策之前，应严格执行。（3）党政联席会议决定的重大基建工程、修缮工程项目、大宗材料、设备采购，按国家教育部、学校有关规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行，招标结果报告进行公示，并上报学校纪委监察处、财务处、审计处和后勤处备案。（4）事项反馈阶段性报告。集团组织实施部门应在事中、事后将决策事项的进度和完成情况以文字形式报分管领导，由分管领导或委托组织实施部门负责人向党政联席会议进行汇报，遇到重大疑难问题及时请示研究。（5）执行“三重一大”决策过程中如发现新情况、新问题，要按照相关程序进行复议，及时修正完善。经过再次决策后，执行新的决策。三、监督检查（一）“三重一大”事项应按照集团政务公开原则予以公开，接受群众及广大师生监督。（二）“三重一大”制度的执行情况，列为党政领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，接受上级机关的检查、考核和责任追究。（三）“三重一大”制度的执行情况，列入集团领导班子成员党风廉政建设责任制目标和干部考核的重要内容。（四）党政联席会议决定的事项，由集团综合办公室负责催办，并及时将落实情况向党委书记、总经理汇报。安全质量监督部根据职责权限对决策执行情况随时进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议，并对整改情况进行跟踪检查。（五）对未经党政联席会议集体决策实施的“三重一大”事项，有关部门和职工可提出质询，或向上一级党委、行政、纪检监察部门报告。四、责任追究（一）凡属下列情况给国家、学校、集团造成重大经济损失或严重政治影响的要追究责任：1.不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；2.未经集体决策而个人决定的；3.未向集团党政联席会提供真实情况导致形成错误决定的责任人；4.执行决策中发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；5.其它因违反本实施细则而造成失误的。（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。（三）对给学校、集团造成重大经济损失或恶劣影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依纪依法实行问责或追究责任。5、 附则（一）本实施细则由集团党政联席会议负责解释。（二）本实施细则自下发之日起执行。附件：兰州大学后勤