水害事故应急预案

煤矿水害事故应急预案编制单位：编制时间：二一年十一月煤矿水害事故应急预案为加强我公司所属项目公司及煤矿安全生产应急管理，有效控制煤矿水害事故灾害程度，最大限度地降低事故损失，特编制本应急预案。1 事故类型和危害程度分析1.1 根据煤业控股公司所属项目公司及煤矿的实际情况，大部分均受断层带水、含水层水、老塘水及封闭不良钻孔的威胁，存在着发生透水事故的可能性。1.2 矿井透水事故的危害程度分析（1）短时间内大量水涌入井下作业地点，造成井下作业人员被困或受到伤害。（2）涌水可能造成大量设备被淹，冲垮巷道。（3）易发生透水事故的季节：一年四季。2 应急处置基本原则（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，研究掌握矿井水文地质条件，查清各种矿井涌水水源的分布和对矿井开采的危害，坚持“预测预报、有疑必探，先探后掘、先治后采”的原则。（2）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少煤矿透水事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动作用，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（3）统一领导，协调行动。在煤业公司统一领导下，各项目公司具体负责本地区煤矿透水事故应急工作，各项目公司及所属相关部门按照职责和权限，负责煤矿透水事故相关应急管理和应急处置工作。各项目公司及矿要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。（4）自救互救，安全抢救。事故发生初期，应积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。（5）依靠科学，规范有序。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系煤业控股公司成立事故应急救援指挥部，地点设在安全运营部。总 指 挥：董事长、总经理副总指挥：公司领导班子各成员成 员：副总监、安全运营部、工程技术部、项目公司、总经理办公室、人力资源部、战略规划部、=、=、救护队等部门主要负责人。3.2 组织机构及职责 3.2.1 事故应急救援指挥部职责（1）发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。（2）向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。（3）必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。（4）负责事故调查的组织工作。（5）负责总结事故的教训和应急救援经验。（6）负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。（7）负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。3.2.2 事故应急救援总指挥职责事故应急救援总指挥是煤业控股公司事故处理的第一指挥者，协同事故单位第一责任者，按照事故应急救援预案开展应急救援工作，并根据事故实际情况制订和落实营救遇险人员及处理事故的作战计划。3.2.3 事故应急救援副总指挥职责协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，参与制订和落实营救遇险人员及处理事故的作战计划，协调、组织和获取应急救援所需的其他资源、设备，以支援现场的应急救援操作。3.2.4 副总监职责负责事故发生时的保障工作，对处理事故的作战计划进行分头把关。3.2.5 安全运营部职责负责做好事故报警、情况通报和事故处置工作。3.2.6 工程技术部职责做好水文地质预测预报工作，负责事故现场及有害有毒物质扩散区域的监测和处理工作。负责提供现场的技术资料。3.2.7 总经理办公室职责事故发生后，做好与外界的协调工作。负责提供通讯设施，保障通讯畅通。负责事故抢救所需车辆的调配。3.2.8 人力资源部职责做好应急队伍的人力资源配置工作。3.2.8 财务部职责保证抢险资金及时到位3.2.9 企业文化部（包括新闻中心）职责负责事故的新闻发布工作。3.2.10 工会职责协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作。3.2.11 经营管理部职责做好抢险物资及设备的计划工作。负责抢险救援物资的供应和运输工作。3.2.22 救护队职责负责事故抢险救灾工作，根据事故应急救援预案制定矿山救护队的行动计划，组织参加事故抢险救灾。3.2.24 事故单位职责负责配合抢救、事故调查。4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 针对强含水层,富含水区域和存在积水的采空区，应采取选择合理的开拓、开采方法，减少矿井涌水量和留设防水煤柱。4.1.2 对承压强含水层，可采取专项工程在地面或井下打专门钻孔和利用专门疏水巷道进行疏放排水，以降低含水层的水位和水压，或疏干局部区域。4.1.3 利用井下截水措施， 在井下适当地点修筑堵水建筑物，如水闸门、水闸墙等，当井下局部发生涌水时，将其截住，使其不致危及其他地区；或用水闸墙、水闸门使煤层开采区与水源隔开，以保证开采安全。4.1.4 做好各水平排水工作，加强设备检查维修工作，保证排水设备系统完好。及时清挖井下各处水仓，保证其有效容积。排水沟要加强检查修复,保证水流畅通。4.1.5 做好水情水害分析预测预报工作,对可能有水害威胁的采掘工作面在进行采掘工作时,必须坚持“有疑必探,先探后掘”的原则。对穿越、打透邻近老巷、老空区时,必须做好探放水工作。探、放水时，必须事先编制专项设计及安全技术措施。4.1.6 完善水采区的无压煤水自溜系统,加强煤溜系统的检查、管理，预防水采面迎头窝水事故和煤溜系统的煤水淤堵事故。4.1.7 加强水文观测工作,定期对各观测点、孔进行监测，发现异常及时汇报，分析原因，采取措施。4.1.8 布置工作面时,要充分考虑工作面影响范围内钻孔的情况，对于封孔不好、不可靠的钻孔要编制专门措施；靠近断层的巷道应根据现有资料计算安全煤柱。4.1.9 采掘工作面施工过程中要有畅通可靠的排水系统,以防水流进入煤仓，防止窜仓事故。4.1.10 加强水采水运系统管理,减少煤水堵塞管路事故,提高排水、排煤水设备运行的可靠性。加强对所有煤水管路的检查和管理，特别是动压区、矿压显观比较明显段，严防因巷道挤压造成爆管事故。4.1.11 加强培训和学习，让有关人员熟知透水事故的预兆，人人都有防范意识。4.2 预警行动煤业公司安全运营部接到项目公司或所属矿井发生透水事故的信息后，必须立即按照应急预案的要求及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。5 信息报告程序5.1 煤业公司所属项目公司及煤矿在发生透水事故时应按照如下程序进行报告（1）事故发生后，当事人或事故现场有关人员应立即汇报矿调度室，并采取自救、互救措施和撤人准备工作。（2）矿调度室接到事故汇报后，立即按矿汇报程序进行汇报至项目公司调度室，同时启用本矿应急预案，成立现场抢险救灾指挥部进行救灾。（3）项目公司调度室接到事故报告后，应立即按汇报程序进行汇报，由项目公司应急救援总指挥决定启动项目公司应急预案，成立项目公司抢险救灾指挥部进行救灾。同时向煤业控股公司、属地煤矿安全监察局、地方政府负责安全管理部门等上级部门汇报。5.2 现场报警方式采用电话报警。5.3相关部门的通讯、联络方式见综合预案附表1。5.4 通告、报警形式均采用电话。5.5 应急反应人员向外求援方式（1）电话；（2）敲打管路。6 应急处置6.1 响应分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成30人以上死亡，或造成 100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成1029人死亡，或造成 50100人中毒、重伤，或造成500010000万元直接经济损失，或重大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成39人死亡，或造成 3050 人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成12人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。6.2 响应程序级响应：发生一般事故，事故发生单位启动应急预案，立即组织事故应急救援工作，并及时将事故和现场的处置及救援开展情况报公司调度室。级响应：当发生较大事故时，启动项目公司预案，成立应急救援指挥部，进行事故救援工作。级响应：发生重大及以上事故时，事故单位积极组织自救并立即汇报煤业控股公司，煤业控股公司启动本应急预案，进行应急救援。6.2.1 应急指挥煤矿发生重大透水事故，指挥部启动并实施本预案，组织实施应急救援，需要上级部门或地方政府应急力量支援的，通知相关部门，现场应急指挥部负责现场应急救援的指挥，全力控制事故次生、衍生和耦合事故的发生。6.2.2 应急行动事发单位和应急救援队伍，必须有效的实施先期处置、救助伤员、组织撤离。6.2.3. 资源调配指挥部全力调动相关救援队伍、物资。6.2.4 应急避险现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业装备，采取安全防护措施，迅速调集相应的安全防护装备。相应医疗机构开展医疗救护和现场卫生处置，提供紧急救护装备、特种药品并派专家和医防人员进行支援。6.2.5 扩大应急超出项目公司处置能力时，应向地方政府申请组织救援。事故发生影响群众时，现场应急救援指挥部与地方政府组织群众的撤离、疏散的安全防护。6.3 处置措施（应急处置）（1）矿井发生透水事故，迅猛而泻的水流可以将水流所经过巷道中的人员冲倒，冲垮淹没巷道，造成无可挽回的重大伤亡和经济损失，发现事故的现场人员应立即向矿调度室汇报。（2）发现透水事故的人员撤离时要避开水头压力和水流方向向上水平或高于透水巷道的地点撤离,在斜巷行走或作业的人员听到来自上方的水声或看见水流应迅速就近找躲避硐室或交叉巷道，避过水头再行撤离或者等待求援,无处躲避时应迅速靠帮背向来水方向抓牢棚腿管线等固定物,沿平巷上下山巷道撤退时,要用手抓住巷道两旁的管线,防止被水冲走。（3）矿调度室接到灾情报告后，应立即启动应急救援预案。矿长及指挥部成员接到报告后，立即赶到调度室组织指挥抢救工作。（4）迅速查明水源、涌水量、出水地点情况以及受水灾影响的区域范围，调查受灾区域的人员名单，为撤离水灾区域人员和处理事故提供依据。（5）采取有效措施进行堵水,加固维修被水冲毁的巷道，引、排积水，组织力量侦察灾情和抢救被水围困的遇险人员。（6）上水平涌水尽量通过本水平排水系统排水，本水平排不及时可有计划地将水引到下一水平再排，指挥部根据灾情及时确定井下撤人的地点、范围，及时通知、组织撤人。（7）清查灾区人员，组织人员，组织力量抢救可能被水冲走、淤积物埋压的遇难遇险人员。（8）如果涌水短时间内无法堵住时，应积极疏通水道引导水流按人为的路线流动。如果有流砂涌出时应在适应的地点设置滤水槽。（9）有瓦斯从老空水涌出时，应采取检查瓦斯措施。（10）水淹区域及因水灾停风停电的掘进巷道，排水时应制定瓦斯管理措施和事后的排放瓦斯措施。（11）积极采取措施严防二次透水。（12）根据现场情况在井下适当位置设井下救灾指挥部。