滨海新区工业布局规划(2010-2020年)项目

滨海新区工业布局规划滨海新区工业布局规划 （2010-2020 年）文本年）文本 滨海新区经济和信息化委员会 滨海新区规划和国土资源管理局 南开大学经济和社会发展研究院 二一一年五月 目目 录录 第一章 总则.1 第二章 发展思路、方向及目标.2 第三章 总体布局.4 第四章 产业布局.7 第五章 组团布局.24 第六章 功能区产业发展指引.25 第七章 布局调整重点.29 第八章 支撑体系.30 第九章 保障措施.34 第一章第一章 总则总则 第一条第一条规划目的规划目的 （一）落实国家对滨海新区的建设高水平现代制造业和研发 转化基地的要求，加快建设高端产业的聚集区和科技创新的领航 区，形成与功能定位相适应的现代新型工业体系，充分发挥区域 龙头的辐射带动作用。 （二）结合滨海新区自身特点，分解落实天津市城市总体 规划（2005-2020 年） 、天津市空间发展战略、 天津市国民经济 和社会发展第十二个五年规划纲要 、 天津市工业布局规划 （2008-2020 年） 。 （三）深化和落实滨海新区城市空间发展战略、 滨海新区 城市总体规划（2008-2020 年） 、 天津市滨海新区国民经济和社 会发展第十二个五年规划纲要 、 滨海新区工业发展“十二五”规 划 。 （四）明确产业发展方向，优化产业结构，引导产业合理布 局，促进工业转型升级和可持续发展。 （五）统筹各功能区产业协调发展，优化配置公共资源，走 出一条具有滨海新区特色的新型工业化发展道路。 第二条第二条规划的基本依据规划的基本依据 （一） 国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见 （二） 天津市空间发展战略规划 （2009） （三） 天津市城市总体规划（2005-2020 年） （四） 天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （五） 天津市工业布局规划（2008-2020 年） （六） 天津市工业经济发展“十二五”规划 （七） 滨海新区城市总体规划（2008-2020 年） （八） 天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要 （九） 滨海新区工业发展“十二五”规划 （送审稿） 第三条第三条规划范围规划范围 本次规划范围包括滨海新区行政区全部用地，以及东丽区和 津南区的部分区域、滨海高新区（华苑科技园） 、开发区微电子 工业区、开发区逸仙科学工业园等滨海新区行政区范围外的产业 规划区域。 第四条第四条规划期限规划期限 规划期限为 2010 年至 2020 年。其中，近期至 2015 年，远 期至 2020 年。 第二章第二章 发展发展思路、方向及目标思路、方向及目标 第五条第五条发展思路发展思路 以科学发展观为指导，切实落实国家和天津市对滨海新区发 展的战略定位和要求。 遵循工业化和城市化演化规律，以产业链为纽带，完善产业 体系，加快滨海新区制造业与生产性服务业的融合，加快从制造 业高地向技术创新集成地转化，率先形成高端化、高质化、高新 化的现代新型工业体系。 积极推进区域产业发展及要素市场建设的合作，依托产业发 展走廊，延伸产业链条和服务网络，促进建立辐射环渤海地区产 业发展新格局，增强对区域产业发展的示范和带动作用。 按照产业集群化、土地集约化的原则，以产业布局规划为引 导，促进功能区优势互补、产业联动发展，构建合理、高效、可 持续的产业空间布局。 第六条第六条发展方向发展方向 以产业结构升级为主线，发展壮大优势支柱产业，改造提升 传统产业，培育扶植战略性新兴产业。 做强做优电子信息、汽车及装备制造产业，着力向高端提升； 做大做强航空航天、生物医药、新能源新材料、节能环保产业， 着力培育壮大；改造提升石油和化工、现代冶金、轻工纺织产业， 存量调结构，增量上水平，着力转变发展方式。 逐步形成以高端化、高质化、高新化和低碳化、集约化为特 征，以战略性新兴产业为引领、优势支柱产业为支撑、高新技术 研发转化为核心、先进制造业为基础、生产性服务业深度配套， 高新技术产业和现代服务业双轮驱动的产业体系。 滨海新区战略性新兴产业发展重点：航空航天、新能源、新 材料、新一代信息技术、生物医药、海洋科技、节能环保、新能 源汽车、高端装备制造。 第七条第七条发展目标发展目标 到 2015 年，工业总产值达 2 万亿元以上，工业增加值达到 6000 亿元以上，占全区生产总值的 60%左右；到 2020 年，工业 总产值达到 4 万亿元以上，工业增加值达到 1 万亿元左右。工业 年均增长速度在 14%以上。 把滨海新区建设成为具有国际和国内影响力的高水平的先进 制造业基地、国家战略性新兴产业基地、自主创新产业化基地和 工业循环经济示范基地。 第三章第三章 总体布局总体布局 第八条第八条布局原则布局原则 （一）坚持产业集群化、工业服务业融合发展。 （二）坚持土地集约化、可持续发展。 （三）坚持发挥比较优势、协同发展。 （四）坚持远近结合、统筹发展。 （五）坚持节约资源、保护环境、绿色发展。 第九条第九条布局策略布局策略 （一）核心强化：按“双城双港”空间发展战略，滨海新区核 心区向综合性、现代化、国际化都市方向发展，成为功能完善的 宜居城区。 （二）区域协同：促进各功能区协同、协调发展，形成工业 与服务业相融合，产业特色鲜明、高度关联的工业组团。 （三）功能提升：由“滨海制造”向“滨海创造”转化，强化研 发转化和科技、教育、信息服务等功能。 第十条第十条总体布局总体布局 按照以轴带为产业布局脉络，以组团为产业整合载体，形成 以“中服务、西高新、北生态、南重化”为特征的“一核心、两轴带、 三组团”的工业总体空间布局。 “一核心一核心”：提升滨海新区核心城区服务功能，进一步推动制 造业与现代服务业的融合，使核心城区成为辐射各组团的综合服 务中心。 “两轴带两轴带”：重点构建两大产业轴带，即沿京津塘走廊形成的 高新技术产业发展轴和沿海岸线形成的临海产业发展带。 “三组团三组团”：通过产业集聚，逐步形成三大工业组团：西部打 造战略性新兴工业组团，实现创新、高端发展；北部打造生态工 业组团，实现集约、绿色发展；南部打造重装、化工、轻纺及现 代制造业工业组团，实现规模、循环发展。 第十一条第十一条发展载体发展载体 依托功能区和工业园区，围绕航空航天、石油和化工、装备 制造（含汽车、现代冶金） 、电子信息、生物医药、新能源新材 料、轻工纺织、节能环保八大主导产业，规划建设八大具有国际 国内产业竞争力和影响力的产业基地，形成 16 个产业集聚区和 12 个产业集群。到 2020 年，规划工业用地面积为 400 平方公里， 工业总产值达到 4 万亿元以上，工业用地产出率提高到 100 亿元/ 平方公里。 八大产业基地主要包括： 1.航空航天产业基地：主要包括空港经济区、开发区西区 和滨海高新区（滨海科技园）组成的航空航天产业集聚区。 2.石油和化工产业基地：主要包括南港工业区石油和化工 产业集聚区；大港石油和化工产业集群。 3.装备制造（含汽车、现代冶金）产业基地：主要包括临 港经济区重型装备制造产业集聚区、开发区汽车产业集聚区和南 港工业区现代冶金产业集聚区；南港工业区以石化设备为特色的 重装产业集群、开发区、空港经济区轻型装备制造产业集群。 4.电子信息产业基地：主要包括开发区电子信息产业集聚 区、空港经济区电子信息产业集聚区和滨海高新区电子信息产业 集聚区；中新天津生态城软件及信息服务产业集群。 5.生物医药产业基地：主要包括滨海高新区生物医药产业 集聚区和开发区生物医药产业集聚区；空港经济区生物医药研发 转化及制造集群。 6.新能源新材料产业基地：主要包括滨海高新区新能源产 业集聚区和轻纺经济区新材料产业集聚区；开发区新能源产业集 群、临港经济区新能源产业集群（风电、核电装备） 、中新天津 生态城新能源应用示范产业集群和开发区综合性新材料产业集群。 7.轻工纺织产业基地：主要包括临港经济区粮油产业集聚 区、轻纺经济区轻工纺织产业集聚区和开发区食品加工产业集聚 区；中心渔港水产品加工集群。 8.节能环保产业基地：主要包括中新天津生态城、开发区 现代产业区、茶淀工业区等联动组成的北部节能环保产业集聚区。 第四章第四章 产业布局产业布局 第十二条第十二条产业布局原则产业布局原则 以“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集 成建设”为指导，统筹功能区和工业园区建设；遵循产业内在规 律，实施集群战略，近期和远期相结合，刚性和柔性相结合，优 化工业布局，打造具有竞争力的新型产业基地。 第十三条第十三条航空航天产业航空航天产业 （1）发展目标）发展目标 建设世界级航空航天产业基地。到 2015 年，产值规模达到 1000 亿元，占新区工业的 4%左右，地均产出达到 75 亿元/平方 公里。到 2020 年，产值规模达到 2800 亿元，占新区工业的 7% 左右，地均产出达到 93 亿元/平方公里。 （2）发展重点）发展重点 航空领域：航空领域：大飞机产业，围绕空客 A320 总装项目，大力引 进 A320 系列飞机的零部件、发动机零部件、机载设备等配套厂 商和二次配套承包商，积极跟进承接空客后续机型，利用产业的 聚集优势吸引其他零部件生产商、机载设备、机场空管设备等生 产商，形成空客系列机体、部件、发动机的系列维修能力和货机 改装能力，成为亚洲第一的总装制造和维修基地；以中航直升机 总部与研发基地建设为契机，推进航空产业总部经济建设，发展 我国自主研发民用直升机组装，形成轻、中、大和重型直升机系 列化发展的新产品谱系，呈现出“一机多型、系列发展”的基本态 势；努力发展无人机特种飞行器项目，建设具备“彩虹”系列无人 机批量生产能力，成为集研发、测试、批量生产于一体的国内一 流的无人机产业基地；做强做大航空产业的“生产性服务业”，大 力发展复合材料研发、民机设计与适航认证以及整机航线租赁业 务，有步骤地发展航空维修产业，形成一条从发动机维修、零部 件维修、机体维修到提供远程技术支持服务的产业链。 航天领域：航天领域：重点发展新一代运载火箭，积极引入配套厂商和 二次配套承包商，基本形成冷拔管、先进复合材料、电控设备、 大型模具、特种车辆、振动检测设备等产业群；大力发展卫星、 空间站等航天器的设计制造；着力发展卫星广播通信、卫星导航、 卫星遥感、惯导设备、红外与激光导航、加固计算机、太空育种 等航天技术及卫星应用产业。 （3）空间布局）空间布局 借助国家政策支持，依托空客 A320 总装线、中航直升机和 大推力运载火箭项目，规划建设 1 个产业集聚区，规划面积 30 平方公里。 航空航天产业集聚区依托空港经济区、开发区西区和滨海高 新区（滨海科技园）建设，空港经济区发展以大型民机、直升机 生产为核心的航空制造业及相关配套产业，开发区西区和滨海高 新区（滨海科技园）发展航天产业。 第十四条第十四条石油和化工产业石油和化工产业 （1）发展目标）发展目标 建设成为世界级石油和化工产业基地。到 2015 年，产值规 模达到 4500 亿元，占新区工业的 19%左右，地均产出达到 100 亿元/平方公里。到 2020 年，产值规模达到 12000 亿元，占新区 工业的 29%左右，地均产出达到 135 亿元/平方公里。 （2） 发展重点发展重点 以规模化、集约化、低碳化、一体化为方向，构建高水平 “油头化身轻纺尾”的产业体系，构筑原油加工基础化工原料 化学中间体精细化工、海洋化工与石油化工新材料产品 产业链。重点加大油气资源勘探和储备力度，力争达到年石油开 采 4000 万吨、储备能力达到 2000 万吨，年原油炼制能力达到 3500 万吨；扩大上游原料加工规模，积极推进中俄东方 1300 万 吨炼油、中卡韩 130 万吨乙烯项目建设，达到 300 万吨乙烯生产 能力，建成百万吨级 PTA、百万吨级 PVC、百万吨级聚乙烯、百 万吨级聚丙烯等一批超百万的石化上游产品。努力构建“四大产 业”，一是加大高档石化产品开发力度，延伸开发以炼油乙烯为 龙头的大石化产业链；二是完善石油化工、海洋化工、精细化工、 能量综合利用四条循环经济产业链，延伸乙烯、丙烯、C1、异氰 酸酯及有机硅产业等 30 条产品链；三是建立海洋化工等传统产 业升级改造的产业体系；四是围绕龙头产品加速向高附加值的高 端下游产品延伸，形成高端石化产品集群。 （3）空间布局）空间布局 按照世界级大型化工区规划建设理念，以中石化、中石油大 型炼化一体化项目为依托，以大港现有石化产业区为基础，结合 南港工业区的石油化工区建设，规划建设 1 个产业集聚区和 1 个 产业集群，规划面积 90 平方公里。 南港工业区石油和化工集聚区规划面积 40 平方公里，是未 来石化产业基地的核心区，也是南港工业区的主要产业区，重点 发展石油化工、石油储备、海洋化工和精细化工产业，新区新增 石化项目全部向南港工业区聚集。 大港石油和化工产业集群依托炼化一体化项目，开发石油化 工下游产品，发展高档精细化工、橡塑制品，逐步调整搬迁现有 污染严重的化工企业。 其他功能区禁止发展上述化工产业。 第十五条第十五条装备制造产业（含汽车、现代冶金）装备制造产业（含汽车、现代冶金） （1）发展目标）发展目标 全力打造国家级重型装备制造业基地和特色化装备部件生产 基地；国内重要的轿车生产基地、北方高端汽车零部件生产基地 和国内重要的新能源汽车研发生产基地；国家级高档金属制品基 地。 到 2015 年，产值规模达到 8500 亿元，占新区工业的 37%左 右，其中装备制造达到 3500 亿元，地均产出达到 60 亿元/平方公 里；汽车产业达到 2500 亿元，地均产出达到 90 亿元/平方公里； 现代冶金达到 2500 亿元，地均产出达到 80 亿元/平方公里。 到 2020 年，产值规模达到 13000 亿元，占新区工业的 31% 左右，其中装备制造达到 5500 亿元，地均产出达到 80 亿元/平方 公里；汽车产业达到 4500 亿元，地均产出达到 110 亿元/平方公 里；现代冶金产值规模达到 3000 亿元，地均产出达到 100 亿元/ 平方公里。 （2）发展重点）发展重点 装备制造：装备制造：重点发展大型石油和石化装备、轨道交通设备、 节能环保及资源综合利用设备、造修船和海洋工程装备、大型工 程机械、风电成套、水电成套、核电成套、超高压输变电成套、 港口机械十大成套装备，围绕大型、重型、精密装备需求，大力 发展带动力大、技术含量高的动力系统、传动系统、控制系统和 关键基础零部件，重点培育数控机床、自动化控制系统、风电设 备变频控制系统、新型自升式钻井平台、深水半潜式钻井平台等。 汽车产业：汽车产业：依托一汽丰田、长城汽车等中高档整车生产企业， 加快发展商用车、专用车、特种车和中高档大客车，进一步拓宽 整车的生产领域和规模；以纯电动汽车为主攻方向，以“电池、 电机、电控”关键零部件为突破口，提高新能源汽车整车集成开 发水平，重点支持关键零部件核心技术的研发和产业化；加大对 汽车电子、汽车发动机、汽车变速箱、子午线轮胎等关键零部件， 以及底盘、车身、标准件等通用性零部件的招商引资力度，提高 整体的附加价值，开拓出口零部件和维修用零部件市场；积极发 展汽车展示销售、维修养护、汽车金融、汽车物流、汽车贸易、 汽车游乐等领域。 现代冶金：现代冶金：不断调整和优化产品结构，重点发展以无缝钢管、 高档板材和高档金属制品为代表的深加工、附加值高和市场短缺 的产品。重点突破一批关键技术、节能减排和高端产品研发、生 产及应用技术，加快淘汰落后产能，实现产品和工艺的更新升级， 无缝钢管产品技术保持国际领先水平，重点高档金属制品达到国 内领先水平，部分达到国际先进水平。 （3）空间布局）空间布局 装备制造：装备制造：依托中船重工造修船、中海油海工装备、太重大 型重型设备、铁道部和北车集团大功率机车综合维修制造基地等 一批重大项目，建设 1 个产业集聚区和 3 个专业化产业集群，规 划面积 70 平方公里。 临港经济区重型装备制造产业集聚区，重点发展先进交通运 输设备、节能环保及资源综合利用成套设备、重型数控机床、锅 炉和动力设备、核电风电设备、大型工程机械、船舶及海洋工程 装备、港口机械和以动力、传动、控制和基础制造装备为代表的 关键设备，基础部件、加工辅具、特种原材料等装备配套产品， 建设成为国内最具区域竞争力的重装设备产业基地。 3 个专业化产业集群分别为南港工业区以石化设备为特色的 重装产业集群，重点发展石油钻采设备、石油化工设备等总成式、 整机型的大型专用成套设备，建设世界一流的石化装备制造基地； 开发区、空港经济区轻型装备制造产业集群，重点发展减速机、 变速器、发动机、自动化控制系统、液压件及控制系统、基础部 件等关键部件，精密测试仪器、发电及输配电设备、电梯、机床 等轻型装备。 新引进装备制造项目原则上向上述集聚区和集群集中，其他 区域限制发展。 汽车产业：汽车产业：依托现有基础，建设 1 个产业集聚区，规划面积 40 平方公里。 开发区汽车产业集聚区，其中东区重点发展中高级轿车及新 能源汽车，西区重点发展轿车、客车、卡车等车辆。 现代冶金：现代冶金：优化现有冶金产业布局，逐步向南港工业区调整 聚集，建设南港工业区现代冶金产业集聚区，规划面积 30 平方 公里。 其它区域限制冶金产业发展。 第十六条第十六条电子信息产业电子信息产业 （1）发展目标）发展目标 建设国家一流的新一代信息技术产业基地、国内领先的通信 设备产业基地和国家重要的软件出口基地。到 2015 年，产值规 模达到 4000 亿元，占新区工业的 17 %左右，地均产出达到 100 亿元/平方公里。到 2020 年，产值规模达到 5500 亿元，占新区工 业的 13%左右，地均产出达到 140 亿元/平方公里。 （2）发展重点）发展重点 巩固移动通信、新型元器件、数字视听三大优势领域，壮大 高性能计算机服务器、集成电路、嵌入式电子、软件四大潜力领 域，培育物联网、云计算、信息安全、人工智能、光电子、 OLED 显示器件等六大战略性新兴领域。重点扶持新一代移动通 信技术、无线物联网技术、具有自主知识产权的宽带无线接入系 统、终端及核心芯片的研发与产业化，大力扶持 3G 互联网和内 容服务产业发展；加快云计算基础设施、云计算平台建设，以系 统应用为重点，打造覆盖分布式存储、云平台管理软件、中间件、 云终端、云安全等环节的完整产业链条；重点发展移动通信设备 及终端、数码影音设备等高端电子产品配套所需的片式和新型元 件；重点发展新型消费电子产品，推动数字化广播电视网络相关 设备研发和应用升级，积极发展 IPTV 网络电视及多媒体移动终 端等 3C 技术产品；重点发展整机产品、国内优势电子信息产业 所需的集成电路和通用芯片产品；重点发展信息安全软件、工业 软件等重要应用软件和嵌入式软件技术和产品，着力培育工业及 行业应用软件、内容服务、动漫游戏、信息安全等潜力领域。 （3）空间布局）空间布局 集成优势、突出特色，规划建设 3 个产业集聚区和 1 个产业 集群，规划面积 40 平方公里。 3 个产业集聚区为开发区电子信息产业集聚区，包括开发区 东区、西区和微电子工业区，以移动通信设备、新型电子元器件、 集成电路生产和研发、软件及信息服务、高性能服务器及网络设 备制造为主攻方向，壮大现有基础，培育发展新一代信息技术， 建设综合性电子信息产业集聚区；空港经济区电子信息产业集聚 区重点发展通信、物联网、光电、航空电子和软件及信息服务； 滨海高新区电子信息产业集聚区重点发展高性能服务器研发制造、 软件及信息服务、物联网应用等。 1 个产业集群为中新天津生态城软件及信息服务产业集群。 第十七条第十七条生物医药产业生物医药产业 （1）发展目标）发展目标 建设成为国家级生物医药产业基地。到 2015 年，产值规模 达到 800 亿元，占新区工业的 3%左右，地均产出达到 120 亿元/ 平方公里。到 2020 年，产值规模达到 1600 亿元，占新区工业的 4%左右，地均产出达到 130 亿元/平方公里。 （2）发展重点）发展重点 以发展现代生物制药、新型化学制药和现代中药产业为重点， 巩固化学制药优势，加大传统医药高新技术改造力度，形成 “创 新孵化中试生产”生物医药产业链。生物制药，重点发展 生物工程药，检测基因生物芯片、生物酶制剂、各类疫苗和体外 诊断试剂等产品，加快产业化步伐。新型化学制药，重点加快原 料药和制剂一体化发展，巩固“三素一酸”（激素、抗生素、维生 素、氨基酸）的优势，建设治疗心脑血管、糖尿病及肿瘤等大病 种药物生产基地，提高制剂水平，加快新药研制速度。现代中药， 重点推进现代化和国际化标准化建设步伐，依托生产制造和研发 优势，着力开发中药新药和中成药二次开发技术，加快透皮吸收、 靶向或定位释药等新型制剂的开发，开展现代中药检验检测技术 和标准的研究与应用，进行中兽药研发，保持中药现代化全国领 先地位。发展壮大医药研发服务外包产业集群，重点发展符合国 际标准的生物药研发，推进中药领域的产学研联合。大力发展高 端数字化医疗影像设备、诊断试剂、检测仪器、介入治疗、微创 外科器械等医疗设备及器械的研发和制造。 （3）空间布局）空间布局 规划建设 2 个产业集聚区和 1 个产业集群，规划面积 12 平 方公里。 依托国家的支持，以部市共建的国家生物医药国际创新园为 核心，规划建设滨海高新区生物医药产业集聚区，其中华苑科技 园重点发展生物医药研发，滨海科技园重点发展生物医药研发转 化及产业化；开发区生物医药产业集聚区，其中东区重点为产业 研发，西区重点发展生物医药研发转化及制造。 1 个产业集群为空港经济区生物医药研发转化及制造集群。 生物医药产业项目原则上向上述集聚区和集群集中，禁止发 展高污染项目。 第十八条第十八条新能源新材料新能源新材料 （1）发展目标发展目标 建设成为国家重要的新能源产业基地、国内最大的风电成套 设备制造基地、世界风电产业中心、光伏产业基地和绿色电池之 都；国内重要的新材料研发生产基地。 到 2015 年，产值规模达到 2200 亿元，占新区工业的 10%左 右，其中新能源产值规模达到 1800 亿元，地均产出达到 80 亿元/ 平方公里；新材料产值规模达到 400 亿元，地均产出达到 50 亿 元/平方公里。 到 2020 年，产值规模达到 3400 亿元，占新区工业的 8%左 右，其中新能源产值规模达到 2800 亿元，地均产出达到 100 亿 元/平方公里；新材料产值规模达到 600 亿元，地均产出达到 70 亿元/平方公里。 （2）发展重点）发展重点 风电领域：风电领域：重点发展 2.5 兆瓦以上陆上风力发电机组和 3.5 兆瓦以上海上风力发电机组及叶片、控制系统、发电机、变流器 装置、齿轮箱等关键部件的研发制造；积极研究探索大型并网电 机组短时储能技术；推进检测、认证、技术交易、产品设计和风 力发电场建设、运营、维护等专业化服务；搭建海上风机试验场， 为国内外风电整机和零部件企业提供设备运转检测和试验平台； 鼓励企业开发海外风电市场。 绿色二次电池领域：绿色二次电池领域：重点发展超高比能量锂离子动力电池、 镍氢电池、铅酸电池，燃料电池、超级电容器及液流电池及关键 电池材料；鼓励发展新能源汽车、电动自行车、电动工具等应用 的移动高功率动力电池电源以及风力发电、光伏发电、智能电网、 备用电源灯应用的固定大容量储能电池；支持发展原材料及零部 件，绿色二次电池，产品应用及技术服务等产业链环节。 太阳能光伏领域：太阳能光伏领域：重点发展高效晶硅太阳能电池，支持发展 薄膜电池、聚光电池、BIPV 系统集成；积极推动太阳能光伏应 用，支持低压并网屋顶电站示范项目建设；鼓励发展太阳能光伏 工程咨询及设计、安装及维护、光伏系统集成设备产业化；吸引、 培养太阳能光伏电池配套设备生产商，积极引进逆变器生产商。 LED 领域：领域：重点发展新型衬底材料、高亮度发光二极管外延 片及功率型芯片、白光 LED 封装产品、LED 照明产品及系统。 新材料：新材料：依托滨海新区产业优势，积极发展特种功能材料技 术和材料共性技术，发展特种塑料、特种高分子材料等绿色化工 新材料；硅基材料、发光二极管材料、光电子材料等电子信息材 料；锂电池中的正负极材料、非晶硅薄膜、砷化镓等新能源材料； 聚合物基复合材料、金属基复合材料、陶瓷基复合材料等轻质且 高强高韧、耐老化、耐腐蚀的航空航天专用材料；仿生材料、活 性材料、可降解和吸收生物材料以及组织和器官修复与替代等生 物医药材料；以及纳米材料、先进复合材料、先进金属材料、纺 织新材料等。加快发展新型墙体材料、防水密封材料、保温隔热 材料和装饰装修材料等新型建筑材料。 （3）空间布局）空间布局 新能源新能源：依托已有的产业基础和大企业大项目的落户，规划 建设 1 个产业集聚区和 3 个产业集群，规划用地面积 28 平方公 里。 1 个产业集聚区为滨海高新区新能源产业集聚区。 3 个产业集群分别为开发区新能源产业集群、临港经济区新 能源产业集群（风电、核电装备） 、中新天津生态城新能源应用 示范产业集群。 新材料新材料：规划建设 1 个产业集聚区和 1 个产业集群，规划用 地面积 8 平方公里。 轻纺经济区新材料产业集聚区重点发展绿色化工和纺织新材 料、新型建筑材料。 1 个产业集群为开发区综合性新材料产业集群。 第十九条第十九条轻工纺织产业轻工纺织产业 （1）发展目标）发展目标 建设成为我国最大的粮油加工产业基地，国内外具有较强影 响力和竞争力的新型轻纺经济园区。 到 2015 年，产值规模达到 2100 亿元，占新区工业的 9%左 右，其中食品粮油产值规模达到 1500 亿元，地均产出达到 50 亿 元/平方公里；纺织产业产值规模达到 400 亿元，地均产出达到 50 亿元/平方公里。 到 2020 年，产值规模达到 3000 亿元，占新区工业的 7%左 右，其中食品粮油产值规模达到 2000 亿元，地均产出达到 70 亿 元/平方公里；纺织产业产值规模达到 700 亿元，地均产出达到 70 亿元/平方公里。 （2）发展重点）发展重点 粮油加工领域：粮油加工领域：扩大油脂加工原料种类，在大豆油加工的基 础上，鼓励发展棕榈油、橄榄油产品，适度发展菜籽油等其他小 品种油；延伸粮油加工产业链，提高产品的综合利用率，形成精 炼、小包装油、特种油脂和油脂化工等整个油脂加工及废副产品 综合利用的全产业链模式。 食品饮料领域：食品饮料领域：继续引进传统食品饮料行业大项目、好项目， 重点发展农副产品深加工、绿色食品、食品生物工程、葡萄酒酿 造，建成具有全国影响力的北方地区经济规模最大的生物食品产 业基地。 纺织领域：纺织领域：重点发展产业用布（含复合材料） 、高性能纤维 材料、高性能纺织复合材料、高性能树脂复合材料；以“品牌化” 促进服装业发展，着力打造自主品牌，发展特色产品，提升设计 水平和产品附加值。 包装领域：包装领域：重点发展商业印刷、环保型纸餐具、纸制文具、 各种功能瓦楞纸箱等产品；着力发展陶瓷、生物纤维、化学纤维、 复合材料等新型包装材料；积极推进数字化、智能化包装印刷机 械的研发、制造和产业化。 日用化学领域：日用化学领域：重点发展工程涂料、日用洗化、生物制剂、 植物、生物活性提取物、天然植物添加剂等新原料。 塑料领域：塑料领域：依托新区快速发展的石油海洋化工原料产业链， 大力发展农用塑料、塑料包装、医用塑料、氟塑料，积极进入工 程塑料、塑木复合，废旧塑料回收改性等领域。 （3）空间布局）空间布局 规划建设 3 个产业集聚区和 1 个产业集群，规划面积 42 平 方公里。 临港经济区粮油产业集聚区打造粮油加工全产业链；轻纺经 济区轻工纺织产业集聚区重点发展高端纺织、轻工产品等；开发 区食品加工产业集聚区重点发展食品饮料加工。 1 个产业集群分别为中心渔港水产品加工集群。 第二十条第二十条节能环保产业节能环保产业 （1）发展目标）发展目标 建成世界级再生资源综合利用基地和国家重要的环保高技术 产业基地。到 2015 年，产值规模达到 300 亿元，占新区工业的 1%左 右，地均产出达到 30 亿元/平方公里。到 2020 年，产值规模达到 500 亿元，占新区工业的 1%左右，地均产出达到 40 亿元/平方公 里。 （2）发展重点）发展重点 坚持以国家产业政策为导向，深入推进石化、电水盐联产、 现代冶金、汽车制造等循环经济产业链。在节能方面，一是发展 高效节能技术和装备，包括智能电网中的输配电智能自动化控制 设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，新型热电联产 集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括照明产品、建材 产品和汽车等；三是发展节能服务产业，以节能效益分享方式回 收投资的市场化节能服务模式。在资源循环利用产业方面，重点 发展大宗固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再 生资源回收利用，重点解决共性关键技术的示范推广。在环保产 业方面，一是发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理、 脱硫脱硝、监测设备等；二是发展环保产品，包括环保材料、环 保药剂；三是发展环保服务，建立以资金融通和投入、工程设计 和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的 环保产业服务体系。 （3）空间布局）空间布局 规划建设 1 个产业集聚区，规划用地面积 12 平方公里。 中新天津生态城、开发区现代产业区、茶淀工业区等联动组 成北部节能环保产业集聚区，其中中新天津生态城重点发展节能 环保系统集成、研发及示范应用，开发区现代产业区、茶淀工业 区等重点发展节能环保与资源循环利用相关产业。 第五章第五章 组团布局组团布局 第二十一条第二十一条核心区核心区产业布局产业布局 包括开发区东区、中心商务区、东疆港区(含保税港区)、天 津港保税区、塘沽海洋高新区。 重点发展金融、物流、商贸服务等生产性服务业；低污染、 低耗能、低耗水、地均产出高的都市型工业；电子信息、汽车、 轻型装备制造、生物医药、新能源新材料、食品加工和进出口加 工制造业。 第二十二条第二十二条西部战略性新兴工业组团西部战略性新兴工业组团 包括空港经济区、滨海高新区（滨海科技园） 、开发区西区。 重点发展航空制造及其关联产业、航天产业、电子信息、新 能源新材料、生物医药、汽车、轻型装备制造，着力向战略性新 兴产业方向提升，形成产业规模。 第二十三条第二十三条北部生态工业组团北部生态工业组团 包括中新天津生态城、开发区现代产业区、茶淀工业区、滨 海旅游区、中心渔港、北疆电厂循环经济产业区等。 重点发展无污染、低能耗的节能环保、新能源新材料、高端 机械制造、游艇制造和维修以及软件等相关都市型工业，发展热 电联产、海水淡化等循环经济产业。 第二十四条第二十四条南部重装、化工、轻纺及现代制造业拓展工业南部重装、化工、轻纺及现代制造业拓展工业 组团组团 包括临港经济区、南港工业区、轻纺经济区、大港石化产业 园区、南港新兴产业区（中华民营经济园）等。 重点发展重型装备制造、现代冶金、石油和化工、轻工纺织、 新材料、粮油加工、海洋科技、节能环保以及基于开发区现有制 造业优势的产业拓展等。 第六章第六章 功能区产业发展指引功能区产业发展指引 第二十五条第二十五条开发区产业发展指引开发区产业发展指引 重点发展电子信息、汽车、生物医药、轻型装备制造、新能 源、新材料、航天产业、食品加工。 规划建设开发区汽车产业集聚区、电子信息产业集聚区、生 物医药产业集聚区、食品加工产业集聚区 4 个产业集聚区；轻型 装备制造产业集群、新能源产业集群、新材料产业集群 3 个产业 集群。 第二十六条第二十六条空港经济区产业发展指引空港经济区产业发展指引 重点发展航空航天、电子信息、生物医药、轻型装备制造。 规划建设航空航天产业集聚区、电子信息产业集聚区 2 个产 业集聚区和生物医药研发转化及制造集群、轻型装备制造产业集 群 2 个产业集群。 第二十七条第二十七条滨海高新区产业发展指引滨海高新区产业发展指引 重点发展航天产业、新能源、生物医药、电子信息。 规划建设新能源产业集聚区、生物医药产业集聚区、电子信 息产业集聚区 3 个产业集聚区。 第二十八条第二十八条临港经济区产业发展指引临港经济区产业发展指引 充分发挥临港优势，重点发展重型装备制造和粮油加工产业。 现有石化产业不再新引进项目，就现有项目重点进行产业链优化 及各项配套设施完善，并促进石化企业清洁生产和循环发展。 规划建设重型装备制造产业集聚区、粮油产业集聚区 2 个产 业集聚区和新能源产业集群（风电、核电装备） 。 远期临港经济区南部区域开发要与轻纺经济区统筹联动，利 用港口岸线优势承接临港工业特点的轻工纺织项目，为轻纺产业 规模化、集群化发展提供支撑。 第二十九条第二十九条南港工业区产业发展指引南港工业区产业发展指引 重点发展石油和化工、现代冶金、重型装备制造；鼓励发展 与石化、现代冶金配套的节能环保产业。 规划建设石油和化工产业集聚区、现代冶金产业集聚区 2 个 产业集聚区和重装产业集群。 第三十条第三十条南港新兴产业区（中华民营经济园）南港新兴产业区（中华民营经济园） 作为开发区现代制造业发展的拓展区，重点发展电子信息、 新能源、新材料、装备制造、食品饮料等产业。 规划建设现代加工制造产业集群。 第三十一条第三十一条轻纺经济区产业发展指引轻纺经济区产业发展指引 以合成树脂、合成纤维、合成橡胶三大石化合成材料为原料 基础，重点发展高端纺织、轻工建材、新材料以及相应的商贸物 流。 规划建设轻工纺织产业集聚区、新材料产业集聚区 2 个产业 集聚区。 第三十二条第三十二条中新天津生态城产业发展指引中新天津生态城产业发展指引 重点发展节能环保、软件及信息服务、新能源产业；适度发 展组装型高科技制造业。 与开发区现代产业区、茶淀工业区等联动组成北部节能环保 产业集聚区；规划建设软件及信息服务产业集群、新能源应用示 范产业集群 2 个产业集群。 第三十三条第三十三条开发区现代产业区产业发展指引开发区现代产业区产业发展指引 与开发区总体产业规划和新区北部生态旅游定位相协调，在 重点产业选择上与中新天津生态城产业协同发展，优势互补，重 点发展无污染、低能耗的高端机械制造和以节能环保、新能源新 材料为重点的战略性新兴产业，引导发展生产性服务业。 第三十四条第三十四条中心渔港产业发展指引中心渔港产业发展指引 重点发展水产品冷链加工，适度发展游艇加工组装与维修产 业。 规划建设水产品加工集群。 第三十五条第三十五条滨海旅游区产业发展指引滨海旅游区产业发展指引 重点发展旅游用品产业、游艇加工、组装、检测与维修产业。 第三十六条第三十六条天津港保税区产业发展指引天津港保税区产业发展指引 重点发展海洋运输、现代物流、保税仓储、分拨配送等生产 性服务业；现有现代冶金、粮油产业保持现有产业规模，不再扩 大。 第三十七条第三十七条天津东疆港区天津东疆港区(含保税港区含保税港区)产业发展指引产业发展指引 适度发展低能耗、环保型、轻结构为特点的出口加工业。 第三十八条第三十八条塘沽、汉沽、大港工业园区产业发展指引塘沽、汉沽、大港工业园区产业发展指引 街镇工业园区要整合资源、集成优势、突出重点、统筹兼顾， 与新区主导产业联动，发展特色产业，保护生态环境，提升园区 功能和发展水平。 （1）塘沽工业园区包括塘沽海洋高新区、胡家园产业园区， 重点发展都市型工业、生产性服务业。 （2）汉沽工业园区包括茶淀工业区、滨海物流加工区、营 城工业区、大田镇工业区、杨家泊镇工业区，重点发展节能环保 产业、农产品、水产品深加工及都市型工业。 （3）大港工业园区包括大港石化产业园区、中塘工业区、 太平工业区、古林工业园区、大港经济开发区、小王庄镇工业园 区等，重点发展精细化工、金属制品、汽车配件及新型建材等。 第三十九条第三十九条无瑕街、葛沽镇产业发展指引无瑕街、葛沽镇产业发展指引 该区域的现代冶金产业向高端提升，适时向南港工业区聚集。 第七章第七章 布局调整重点布局调整重点 第四十条第四十条近远期建设与调整重点近远期建设与调整重点 以“十大战役”为平台，推进增量集中调整提升，存量整合优 化。 加快建设重点产业功能区，促进以战略性新兴产业为引领的 先进制造业向西部组团集中；以节能环保、循环经济、都市型工 业为主的绿色现代工业产业向北部宜居旅游片区集中；重型装备 制造业向临港经济区和南港工业区集中，石油和化工产业向南港 工业区集中；生产性服务业向核心城区集中。 严格限制高污染、高能耗、高水耗产业发展，核心城区严格 控制占地大、附加值低、能耗高的工业产业项目发展；临港经济 区限制发展石油和化工产业；天津港保税区、空港经济区限制发 展冶金业；开发区现代产业区禁止发展污染性产业。 适时调整、搬迁重点化工、冶金企业，核心城区、大港城区 及北部组团的天化、大沽化等化工企业适时向南港工业区聚集； 塘沽海洋高新区现有能耗高、水耗大的工业产业，适时调整升级； 海河下游现代冶金工业区适时整合迁往南港工业区；海河下游重 型装备制造产业适时迁往临港经济区和南港工业区。 第八章第八章 支撑体系支撑体系 第四十一条第四十一条土地支撑土地支撑 到 2020 年，工业用地面积规划为 400 平方公里，新增工业 用地将主要来源于临港经济区和南港工业区围海造地及功能开发 区、示范园区的新规划用地和拓展用地，工业用地产出率达到 100 亿元/平方公里。 完善土地供应和管理机制，合理确定用地指标，盘活存量土 地资源。严格建设用地控制标准，鼓励兴建多层厂房，综合开发 和利用地下空间，加大单位土地投资强度，提高土地利用效率。 第四十二条第四十二条交通支撑交通支撑 依托主要工业区、商品集散地，充分发挥新区海、陆、空综 合立体交通体系优势，重点发展高速公路、快速路、普通公路、 铁路和海港、空港等综合物流交通网络，服务各大产业集聚区的 发展，承担仓储、集散中转、生产配送等职能，增强对新区产业 带动、聚集和辐射作用，支撑新区工业快速发展。紧邻铁路运输 通道，至少依托一个专业化的物流园区，形成产业布局的重要依 托，提升产业的区位优势，强化产业关联，增强对区域经济腹地 的辐射带动能力。 港口：港口：结合“双港区”建设，规划以东疆保税港区、天津港 集装箱物流中心、天津港保税区、临港物流园区、南港工业区物 流园区为主的海港物流集聚区，作为联通国内外两个市场的重要 节点，建成北港 30 万吨级深水航道、南港 10 万吨级航道、临港 10 万吨级航道，建设集装箱码头和各类大型专业化码头，改造和 新建泊位 100 个以上，以满足临港产业和其他产业对海港物流的 需求。 航空：航空：加快发展空港物流集聚区，实施滨海国际机场二期扩 建工程，提升机场吞吐能力，完善货运和服务设施，增强产业依 托和专业化物流服务，支撑航空航天等临空产业聚集发展。 铁路：铁路：加快建设津秦专线、京津城际延长线，与津沪、津保、 津秦等高速铁路组成辐射华北、华东、东北等区域的铁路网络， 提高新区产业服务辐射范围；加快完善京山、津蓟、黄万、津霸、 津蒲等普通铁路联通周边腹地，对工业能源材料运输及与销售市 场的联通提供支撑，扩大产业辐射腹地的范围。 公路：公路：加快建设和改造京津唐、唐津高速、津石等工程，形 成连接衔接海、空两港，服务航空航天、新能源新材料、生物制 药等产业发展聚集需要的交通骨架，支撑京津高新技术产业发展 带交通需求。加快规划建设海滨大道、京港、塘承和南港高速等 工程，形成和衔接南部港区、北部港区和环渤海高速公路，服务 石油化工、现代冶金、机械装备制造、环保等产业发展聚集需要 的路网骨架，支撑临海产业发展带交通需求。 第四十三条第四十三条能源支撑能源支撑 通过不断调整和优化产业结构、大力推进技术进步和强化节 能管理，新区工业单位能耗持续下降。随着新区构建高端化、高 质化、高新化产业结构步伐的加快，低能耗高新技术产业比重将 会大幅提高；“十二五”期间，新区将会加速建设与滨海新区工 业发展相匹配的能源供应系统，创建多元化的能源供应体系，加 快调整能源结构，进一步提高天然气等清洁能源比重，到“十二 五”末，新区工业万元生产总值能耗比 2010 年降低 18.5%左右； 2020 年工业万元生产总值能耗比 2010 年降低 30%左右。 电力：电力：挖掘电厂潜力，采取“以大代小”等途径，实现增产不 增污和增产减污，加快电网建设与改造，建设北疆电厂二期、北 塘热电厂、南疆热电厂、大港电厂二站、华能燃气热电厂、等一 批重点项目，新建中心渔港、沙井子二期和海上等风力发电场和 电网变电站等电力设施，建成中新天津生态城智能电网综合示范 工程，带动其他区域智能电网工程建设。逐步调整和规范高压走 廊，建成与新区城市定位相匹配的坚强电网，满足工业发展对电 力的需求。 燃气：燃气：增加燃气供应能力，建设内陆向新区的输气管道，引 进鄂尔多斯市等煤质天然气气源。完善新区燃气管网布局，建成 覆盖全区、环状供气、统一调度的燃气输配系统，建设天津港 30 亿立方米 LNG 接收站和大港 10 亿立方米地下储气库，提高能源 储备和应急能力，保障生产用气。 供热：供热：发展热电联产，建设南疆热电一期、北塘热电一期等 热电厂，扩大华能 IGCC 规模，新建一批热力管网，为新区工业 发展提供充足的热源。 管道：管道：发挥港口和产业关联优势，结合原油储备、天然气输 送、第二套大炼油和 130 万吨乙烯等重大项目建设，鼓励和支持 发展管道运输，形成较为发达的管道运输系统，降低运输成本。 第四十四条第四十四条水资源支撑水资源支撑 供水方面：供水方面：建设南水北调市内配套新区段工程，改造北塘水 库为水源水库。新建南部地区水厂，扩建汉沽水厂，逐步整合其 他水厂，完善输配水管网布局。大力实施海