太平村村民监督委员会工作制度

太平村村民监督委员会工作制度第一章 总则第一条 为进一步规范村民监督委员会（以下简称“监委会”）的工作，推进村民自治，特制定本制度。第二条 监委会由村民代表会议产生，接受村党总支的统一领导，并在上级有关部门的指导下开展工作。第三条 监委会履行监督职责，依照章程向村“两委”提出意见、建议，不得干涉村“两委”开展正常的工作。第二章 议事规则第四条 监委会讨论、决定事项采取民主协商、民主表决的方式进行，一人一票，原则上过半数委员同意即可通过讨论事项。第五条 监委会会议由监委会主任负责召集和主持，监委会主任不能履行职责的，由副主任代为召集和主持。第六条 监委会每月召开一次例会，主要商讨村民关心的热点、难点问题的落实情况，评议当月村“两委”的工作情况，党务、村务、财务公开及村务管理的情况，民主理财小组的工作情况等。监委会主任根据工作需要，或经三分之一以上委员提议，可临时决定召开监委会会议。第七条 监委会会议须有三分之二以上委员出席才能召开，决议事项经参加会议的全体委员半数以上通过方为有效。第三章 工作规范第八条 监委会主要负责对村“两委”执行党的路线、方针、政策及村各项管理制度情况实行监督，广泛联系村民，及时向村党总支、村委会等组织反映村民的意见和建议，定期不定期向村党总支和村民代表会议报告履行监督职责的情况，支持村“两委”正常工作。具体执行党务公开监督、村务公开监督、村级事务监督、村民民主理财和村组干部监督。第九条 经村党总支授权，监委会对本村党务公开进行民主监督，监委会主任可以应邀列席村党组织会议。监委会根据党员群众要求向党组织提出意见、建议，并通过党务公开向群众反馈。第十条 监委会对本村村务公开工作实行监督，主要负责监督、检查本村村务公开制度的落实，对村务、财务公开的内容进行审核。监委会对村民反映的公开问题及时进行调查、核实，调查结果向村委会通报，并及时将村委会答复或处理意见反馈村民。第十一条 监委会参与制定和完善本村的各项自治和管理制度，并监督制度执行。对不按照村务管理制度作出的决定或决策可以提出废止建议，对涉及群众利益的重大村务事项有权审核并提出监督意见。监委会对村级资金、资产和资源的使用、处置和受益分配等进行全程监督，对侵害群众合法权益的做法可以要求村委会及时纠正处理并向村民反馈；第十二条 民主理财小组依法对本村下列财务活动进行监督：（一）参与制定本村的财务计划和各项财务管理制度；（二）参与涉及村民利益的重大财务事项的决策，监督村委会依法科学决策；（三）按期审查财务账目和有关资料，对有疑问的事项进行质询，提出纠正不当支出和改进工作的意见、建议，并可以要求当事人解释或向上级有关部门反映、举报；（四）有权否决本村集体组织的不合理开支；（五）参与上级部门对村级财务的审计工作，以及对村干部的任中、任期届满和离任审计工作。第十三条 监委会应当参与村干部“述、询、评”活动，向与会各方代表汇报监委会履行职责情况，并对村干部履行职责和廉洁自律情况进行评议。第十四条 监委会履行监督可以实施以下程序：（一）村级制度修订程序：对未经村民会议或村民代表会议公开表决，村委会自行修改的涉及群众重大利益的制度，监委会有权提出纠正错误的意见，并建议村委会按照村民会议或者村民代表会议讨论表决程序修改相关制度规定。（二）听证建议程序：涉及村民利益的重大事项在决策前，经三分之一以上村民代表同意，监委会可以书面形式建议村“两委”进行听证，并对听证过程实施监督。如村级组织七日内无正当理由不作出听证决定或解释，监委会可向上级部门反映。（三）村干部罢免建议程序：根据五分之一以上有选举权的村民联名意见，监委会有权对不称职的村干部提出罢免建议，村委会应当及时召开村民会议进行表决；对连续两次年终考评被评为不合格的村干部，监委会有权建议相关部门给予相应处理，是村党组织成员的，应当按党内有关规定处理；是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他村务管理人员，由村民委员会召开村民会议或村民代表会议作出处理决定。（四）资料查询答复程序：如有5人以上村民代表联名对某项工作或重大决策质询的，监委会有权组织人员对村级组织的相关资料进行查询，作出答复并公布。对查询难度较大的问题应当及时报请村党组织或向上级机关反映。第四章 工作人员职责第十五条 监委会主任负责召集和主持监委会会议，组织监委会正常开展日常监督工作，并有权列席村务会议。第十六条 监委会主任对5名以上村民代表联名提出的事项，应当及时召集监委会议研究讨论，对重大问题在请示村党组织的基础上，可以建议村委会召开村民代表会议决定。第十七条 监委会主任可以受聘担任街道党风廉政监督员，履行监督员职责，及时上报本村党风廉政情况，做好协调工作。第十八条 对不能履行职责的监委会主任，经三分之二以上监委会成员同意，村党组织可以重新组织党员和村民代表提名，提交村民代表大会重新选举监委会主任。第十九条 监委会委员享有以下权利：（一）参与监委会组织的会议和各项活动，向监委会提出意见和建议；（二）经监委会同意，同时有两名以上委员，可以审查和复制本村村务管理的相关材料；（三）根据群众反映，同时有两名以上委员，可以对反映村级组织违反村民自治和管理制度的问题进行初步的调查核实，并提出处理建议，监委会负责交由有关方面处理。第二十条 监委会委员应履行下列义务：（一）接受监委会的领导，执行监委会的决定；（二）保守秘密，遵守监委会各项工作纪律；（三）参加监委会各项活动，履行监督检查职责，及时反映村级组织和村干部在工作中存在的问题。第五章 工作纪律第二十一条 监委会成员代表村民行使监督权，不得直接参与村“两委”的决策和管理，不干涉村“两委”的正常工作。第二十二条 监委会成员应当坚持公道正派，不得假公济私，滥用监督权力。第二十三条 监委会成员应当遵守廉洁自律各项规定，村党总支有权对违反规定的监委会委员给予相应的处理；性质较重的，应当提交村民代表会议作出处理；性质十分严重的，应及时向上级有关部门反映，依纪依法处理。第二十四条 监委会应认真履行监督职责，对于不履行职责或者不认真履行职责造成村民群体性事件等严重后果的，应追究相关责任人的责任。第六章 附则第二十五条 根据本工作制度，制定监委会主要工作规程（附后）。第二十六条 本制度经村民代表会议讨论通过后执行。附：村民监督委员会主要工作规程（一）民主监督的组织形式由党总支根据党员和群众意见提名候选人村民代表会议差额选举 产 生村民监督委员会主任（得票最多者当选）委员 实施或参与 干部监督民主理财事务监督党务监督公开监督（二）民主监督重点工作流程1、党务公开监督程序通过公开栏公示或由监委会向群众反馈党组织15日内向监委会反馈处理意见或办理结果村党组织研究党务公开事项涉及党员、群众切身利益的事项，邀请监委会列席确定公开监委会根据党员反映意见，向党组织提出意见、建议2、村务公开监督程序监委会对村务公开的内容和形式进行先期审核监委会全程对村务公开程序的规范性、时效的及时性和内容的真实性、全面性进行核查，确保村务公开落到实处对村务公开过程中群众反映问题进行调查核实向村委会通报调查结果监委会对村务公开过程中群众反映的问题进行处理村委会答复或处理监委会向村民反馈调查和处理结果年终：监委会对村务公开工作情况进行总结，向村民代表会议报告3、村级事务监督程序村委会对提交的意见建议进行讨论、研究并作出决定听取、收集村民对村级事务的意见建议（1）一般程序召开监委会全体成员会议，讨论、整理村民反映的意见建议意见建议提交给村委会对村民提出意见建议的事务或项目全程跟踪，如发现差错，及时启动纠错程序事务或项目完成后，公开监督结果，由监委会走访群众，听取意见（2）民情恳谈程序村党组织和村委会联席会议研究确定初步的恳谈会议题，并交村监委会监委会就议题征求村民意见，搞好调查研究，分析存在问题，确定议题，并报告村党组织同意监委会提前一周将恳谈会议题向村民公布村监委会负责人宣布会议主题，并围绕主题就有关事项作详细介绍村监委会组织开展民情恳谈，由村两委相关人员和村民代表参加由村民代表围绕主题，畅所欲言，提出意见和建议村干部就有关问题作解释说明会议总结，对形成一致意见的，宣布恳谈决定会后，村两委会针对村民提出的意见建议进行专题研究，制定解决办法和措施，做到件件有着落、事事有结果村两委会向监委会通报村民意见建议解决落实情况通过村务公开栏等形式向村民反馈意见建议落实情况（3）监委会参与资产资源管理的监督程序1.资产资源管理的监督模式乡镇（街道）资产管理办公室、经营管理科负责监督和检查，会同监察、财政、审计等部门进行协调和指导集体资产管理主体村委会集体资产管理对象各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、自然资源和其他资产等监委会参与制定管理制度，对重大项目实施全程监督主体职责：1、执行村民（代表）会议通过的章程、决议和决定；2、制定和执行集体资产管理的各项规章制度；3、组织集体资产管理小组加强对集体资产的管理与监督；4、保障集体资产的安全、完整和增值；5、维护村委会及村民的合法权益；6、向村民大会或者村民代表大会报告工作；7、负责集体资产的日常管理工作2.资产资源管理的监督流程固定资产管理实施（形式为竞价或议价）报乡镇街道主管部门同意公示村民代表会议通过转让村两委会召开会议研究，监委会列席村委会提出初步方案公开竞租，监委会负责监督竞租报乡镇街道资产管理部门备案签订租赁协议出租报乡镇街道资产管理部门备案明确专人管理，定期盘点登记造册报监委会审核添置购置接受捐赠村委会批准按市价进行评估经监委会审核报乡镇街道资产管理部门登记入帐定期、及时公开处置结果，接受群众监督固定资产固定资产基本建设管理监督召开村民会议或村民代表会议研究（十万元以上）经监委会审核村委会研究村民小组投入在5万元以下的报乡镇（街道）备案村委会提出立项初步方案村委会研究村民小组投入在5万元以上的报乡镇（街道）审批预算立项召开村两委联席会研究，监委会列席（十万元以下）村两委会研究村级投入在30万元以下报乡镇（街道）备案报乡镇（街道）审批村级投入在30万元以上村两委会研究入帐报乡镇（街道）资产管理部门登记权威部门、机构审核工程造价决算工程验收工程建设招标监委会参与跟踪监督4、民主理财工作流程（1）村财务支出监督流程同意民主理财小组 组长签字报经村财务负责人签字审批报账员到财政结算中心报账民主理财小组审核经手人取得原始凭证，注明用途并签字支出经审核确定为不合理监委会责成责任人直接承担费用（2）民主理财程序村民委员会有关成员或村总账会计根据理财内容，向民主理财小组汇报上一期本村财务活动情况村民民主理财小组进行审核，对有疑问的事项进行当场质询村委会有关成员或村总账会计针对提出的质询事项进行当场解释、答复民主理财小组提出民主理财意见或建议，并由村委会主任表态村委会在村务公开栏公开财务，由监委会搜集村民意见，向村委会反馈并要求对存在的问题进行整改村委会向监委会及民主理财小组通报整改情况，并在村务公开栏向村民公开整改结果4、对村组干部的民主监督（1）“述、询、评”工作程序提前7天在村务公开栏公开“述、询、评”会议的述职述廉主体、时间、形式以及参加人员名单组织召开“述、询、评”会议（每半年召开一次）述职述廉：村党（总）支部书记代表领导班子述职述廉，村党（总）支部书记、村民委员会主任和村总账会计及其他副村级以上村干部个人述职述廉监委会报告履行监督职责的情况现场询问：村主要负责人、有关村干部及村级监督组织负责人现场接受与会人员就有关党务、村级事务、为民办实事和村干部勤廉情况等方面提出的询问，对询问的事项原则上当场给予答复，不当场答复的，承诺答复时限和形式监委会对村两委会及其成员履行职责、廉洁自律情况进行点评与会的村民代表、党员代表等人员根据本次村干部述职述廉和答复询问的情况，对村干部勤政廉政情况进行民主测评村干部对在“述、询、评”中存在的问题和群众提出的意见在会上提出整改措施，会后认真进行整改，并书面公开和向监委会通报整改情况（2）村干部任中、离任及任期届满审计制度村党总支（支