甘肃省城乡环境卫生整洁行动方案

20102012年甘肃省城乡环境卫生整洁行动方案为进一步改善城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提高城乡居民文明健康意识和自我保健能力，根据20102012年全国城乡环境卫生整洁行动方案要求，结合我省实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合医药卫生体制改革，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生整洁行动，不断改善城乡人居环境。二、行动目标通过综合整治城乡环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决城乡环境卫生脏乱差问题，着力增强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。通过在全省开展三年的整洁行动，到2012年底，力争达到以下目标：城市生活垃圾无害化处理率达到60%；城市生活污水处理率达到67%；县城生活垃圾无害化处理率达到30%；县城生活污水处理率达到20%；城市未达到管理规范标准的农贸市场减少一半；农村生活垃圾和污水处理率分别提高5%，完成200个村庄的环境综合整治；农村生活饮用水水质卫生合格率提高12%；农村卫生厕所普及率达到60%。城市指全省12个地级市和4个县级市。三、行动内容（一）集中开展清理整治活动。在城市重点清理影响环境卫生的死角，保持市容和社区卫生整洁美观。在农村、农场清除各类积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆、坑塘，搞好室内及庭院卫生。（二）改善城市环境卫生基础设施。建设和完善城市生活垃圾及污水处理设施，并保障其正常运行。提高市政环境卫生设施的完好率，推动生活垃圾分类收集处理，并做到日产日清，逐步实现垃圾、污水处理减量化、资源化、无害化。（三）加强农村环境卫生基础设施建设。加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾、污水收集处理设施。实行以奖促治、以奖代补政策，开展村庄整治，实施农村清洁工程，有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。 （四）做好重点场所、行业、铁路、公路和河道沿线的环境卫生整治工作。提升城市农贸市场规范化管理水平，促进农村乡镇农贸市场整洁有序。加强学校、车站码头、“城中村”、施工工地、流动人口及农民工聚集地、乡镇集市、畜禽养殖场和畜禽散养密集区、以及旅游景区（点）等环境卫生的管理。加大城乡结合部和农村餐饮业（如农家乐）周边环境卫生整治力度。强化铁路、公路和河道沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。（五）保障农村饮水安全，大力普及农村无害化卫生厕所。加快实施农村饮水安全工程建设，加强农村饮用水水质监测工作，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。按照国家农村改厕项目要求，落实责任，加快实施步伐，确保改厕任务保质保量按期完成。农村新建住房及保障性安居工程农村危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡镇政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区（点）、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。（六）广泛开展病媒生物防制工作。加强重点行业的鼠、蟑危害控制达标工作，降低城乡病媒生物密度，力争达到国家标准，有效控制病媒传播疾病的发生。（七）推动环境卫生管理城乡一体化进程。推进城市供水和排水管网向周边农村延伸。加大城乡结合部环境卫生管理力度，提高居民社区物业管理水平，实施“门前三包”制度，有条件的地区要将环境卫生管理范围向乡村延伸覆盖，建立村庄清扫保洁机制，结合当地实际对垃圾进行统一收集处理。（八）开展多种形式健康教育活动。切实推动“健康教育进家庭” 活动的深入开展，通过开展多种形式的健康教育传播，向广大城乡居民宣传普及中国公民健康素养基本知识与技能（试行），倡导健康文明的生活方式，努力提高城乡居民的文明卫生意识和健康素质。四、实施步骤城乡环境整洁行动连续开展三年（2010-2012年），分三个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（2010年8月至9月）。各地成立机构，明确责任，制定切实可行的具体方案和措施，采取多种形式广泛宣传城乡环境卫生整洁行动的目的、意义和任务，形成家喻户晓、人人动手、全民参与的良好局面。第二阶段：集中实施阶段（2010年9月至2012年10月）。各地根据方案，按照突出重点、全面整治的原则认真开展整洁行动，逐项狠抓重点任务落实推进，确保各年度目标任务的完成。其间，省爱卫办将不定期进行督查指导，及时通报各地进展情况，选择典型，召开现场会议，交流经验，推动工作。第三阶段：总结评比阶段（2012年11月至12月）。在各地层层开展自查自评的基础上，省爱卫办将统一组织检查考核。结合每年检查记录，评选表彰一批先进市、县，并对整治不力的市、县进行通报批评。五、保障措施（一）加强领导。地方各级政府要高度重视，将整洁行动列入本地区工作重要议事日程，纳入干部政绩考核内容，在政策、资金上予以保障。实行政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立有效的工作机制。各地要按照本方案要求，结合实际，制订切实可行的实施计划，确保落实。（二）部门合作。爱卫会各成员单位要按照职责分工，明确任务，各负其责，密切配合，扎实推进各项工作。各级爱卫会要协调各有关部门，确定每年工作重点，定期组织有关部门检查、督导，建立规范的信息统计、数据汇总、资料收集工作机制。建设部门要组织城乡垃圾收集、转运、处理设施建设，加快城镇污水处理设施建设，改善城市环境卫生基础设施，建立健全治理城乡环境卫生管理的长效机制。旅游部门要进一步对景区景点开展全面整治，深入推进卫生先进景区创建活动。食品药品监管部门要组织好对餐饮单位环境卫生的监督检查，促进餐饮卫生环境的进一步改善。农业部门要结合新农村建设，进一步加大村容村貌的整治力度。环保部门要进一步加强环境监测监督，加大对严重污染源的执法处罚力度。工商部门要进一步强化集贸市场和经营摊点的管理，规范市场经营秩序，督导经营业主卫生保洁。水利部门要进一步加快农村饮水安全工程建设，保障农村生活饮用水水质卫生安全。卫生部门要提供卫生技术和业务指导，加强对公共卫生场所、学校等重点场所的卫生监督管理，积极开展各种形式的健康教育活动。公安交警部门要进一步加大执法力度，维护正常的交通秩序。发展改革部门要安排和落实相关项目的支持。财政部门要落实城乡环境卫生整洁行动的经费支持。教育部门负责加强中小学校、托幼机构学校卫生管理，全面开展对学生的健康教育。（三）宣传动员。广泛深入宣传报道，营造社会氛围，调动群众参与的积极性。发扬爱国卫生传统，开展义务劳动日活动。组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来，充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加实践活动。解放军和武警部队要积极支持和参与整洁行动。（四）典型引路。充分利用城乡卫生(文明)等创建活动载体，积极推动卫生（文明）城市、村镇、单位在整洁行动中发挥示范带头作用，及时树立一批先进典型。（