第三章 行为主体相互作用的背景条件与主要方式.ppt

张园园主讲,国际政治与国际关系,国际政治与国际关系,人文社科学院行政管理教研室,本章的主要内容一、行为主体相互作用的背景条件二、行为主体相互作用的主要方式,国际政治与国际关系,第三章行为主体相互作用的背景条件与主要方式,一、行为主体相互作用的背景条件在国际社会中，行为主体的存在及其相互作用总是在一定的时空范围内进行的。它往往是由一些具体的或抽象的因素构成。这些因素构成的时空范围可以称之为背景条件。构成背景条件的因素主要有生态因素、不同国家的国民间的流动因素、不同思想的流动因素、经济因素、国际法因素等。,国际政治与国际关系,第三章行为主体相互作用的背景条件与主要方式,（一）、生态因素,任何一个主权国家的存在与活动，都离不开一定的地理空间（领土疆域）、气候、物产资源与人口资源等物质前提。它们对主权国家的行为及其对外政策的制定，产生一定影响与制约作用。例如，地理因素的作用。生态因素中的自然与人口资源在一定程度上也会影响主权国家的对外关系。,（一）、生态因素,生态因素对国际行为主体的行为发生影响，会随着现代技术的进步而变化。当现代技术改变了人们的生态条件，给人类带来了许多进步与方便时，也在相当程度上破坏了生态环境，使得河水、空气与土壤严重污染，生物矿产资源枯竭与破坏，人口资源过渡增长等，因此如何克服或纠正人类在现代化进程中对生态因素的过失，也成了各国政府对外政策中的重要因素之一。生态因素在主权国家的外交决策中的重要地位是毋庸置疑的。,（二）、人员流动因素,科学技术与生产力的发展，使世界各国的经济文化交往日益频繁，人员流动的规模的扩大与数量的增加，也前所未有。战后不同国家之间的人员流动，存在以下一些特点：（1）发达国家之间的人员流动的人数与流动总量呈现上升趋势。（2）发展中国家的人员向发达国家的流动的数量逐年增加，形式也多样化。（3）各国政府积极鼓励与吸引他国的商务性与旅游性的人员流动，尤其是发展中国家政府，因为这两类人员流动，往往给所在国带去外汇与投资。,（二）、人员流动因素,一般情况下，国家间的国民跨国流动的人数与规模，常常是国家政府间关系密切的晴雨表。人员跨国流动，尤其是移民，往往会对政府间关系的发展，产生直接影响。移民活动一般以增进所在国与母国的友谊与联系为主要目标。但是某些在母国生活的“持不同政见者”移居他国以后，他们的活动常常是以阻挠或破坏所在国与母国的关系发展为目的。,（三）、思想文化交流因素,一般而言，思想文化交流的内容主要可分为三种类型。1.科学技术文化科技文化具有最强大独立性与同一性，它的影响作用越来越大，被各国政府视为发展外交关系的主要推动力之一。2.社会文化社会文化既具有独立性又有其屈从性，它常常导致国际社会中不同文化类型（尤其是不同宗教文化类型）的国家之间的冲突与纠纷，无论是在冷战时期还是后冷战时期概莫如此。,（三）、思想文化交流因素,3.政治文化政治文化具有最强的排他性、独立性。尤其在冷战时期，东西方两种主要的政治文化的对抗，处于你死我活状态，它既能左右技术文化的发展，又能操纵社会文化的动向，成为国家制定对外战略的基本出发点。但是，政治文化本质上仍是具有某种程度的屈从性的。尤其是冷战后时期，国际关系重心由军事政治向经济政治转移时，政治文化为经济发展服务的特点更加明显。,（四）、国际道德与国际舆论因素,国际道德是各国人民在历史发展过程中逐步形成，并被各国普遍接受的调整国家间关系的国际行为准则与规范。国际道德的特点：（1）历史性（2）非阶级性（3）非强制性国际道德对国际政治的影响力是十分有限的。尽管如此，国际道德为国际行为体的正常交往提供了某些行为规范，有助于国际社会的稳定与有序发展。如我国古代时期“两国相争，不伤来使”。,（四）、国际道德与国际舆论因素,国际舆论是指国际社会成员对某些重大国际现象或问题公开表达的意见，它经过大众传媒的渠道表达出来，对国际行为体的行为产生导向作用或阻挠作用。国际舆论与国际道德一样也是一种非强制性因素，对国际政治影响是间接的。“得道者多助，失道者寡助”，表明国际舆论在精神、道义与心理上的影响作用又是不能忽视的。,(五)、国际法因素,国际法是国际社会中对国际社会成员的行为加以规范的一种法律体制。1.国际立法程序国际法体系的分散特点，在国际立法程序中表现突出，当今世界最流行的国际立法方式是由一些国家通过互相签署某些条约来确立约束双方或多方行为的准则，然后再由各国政府批准这些条约，使之具有公认的法律效用。由于国家拥有一定程度的国际法的创制权和解释权，因此在国际法的制定与执行过程中必然存在我行我素的情况。,（五）、国际法因素,2.国际司法裁决程序国际法体系分散无力的性质特点，在国际司法裁决程序上也有明显的映现。国际司法裁决的机构主要有以下三类：国内法院；国际法院；专门法院。许多国际私法范围内的法律纠纷，最终常由某国的国内法院加以审理。不同国家的法官与法庭在对同一国际法准则的解释上，其结论也往往不一致，因此同一纠纷案在不同的国家，会导致不同的司法仲裁结果。,（五）、国际法因素,2.国际司法裁决程序国际法体系分散无力的性质特点，在国际司法裁决程序上也有明显的映现。国际司法裁决的机构主要有以下三类：国内法院；国际法院；专门法院。许多国际私法范围内的法律纠纷，最终常由某国的国内法院加以审理。不同国家的法官与法庭在对同一国际法准则的解释上，其结论也往往不一致，因此同一纠纷案在不同的国家，会导致不同的司法仲裁结果。,（五）、国际法因素,重大的国际司法纠纷，涉及政府之间、跨国企业、团体与公司之间的法律诉讼，一般送交国际法院裁决。但国际法院是以主权国家自愿接受管辖为前提的。3.国际执法程序由于缺乏一支全球常设的警察力量或执法力量，因此，要对国际社会中违法者进行惩罚或绳之以法，就较难做到。在一定程度上，联合国维和部队具有这一性质。但在执行国际法准则时，联合国组织的效能并不充分。国际社会中，国家的“自助”行为是通常的行为，是国际社会中惯常的国际执法行为。,（五）、国际法因素,国际法的分散特点，为国家间相互交往的国际行为提供了一种相对混乱的背景条件。人们既不应低估国际法的作用与影响，也不应过高估计国际法的作用与地位。,（六）、经济因素,1.世界经济的一般特征首先，国内经济行为无可奈何地受到政府的政策或某些重大决定的影响。世界经济的运作，并没有一个集中控制的权力来调节，是各国分散决定的结果。其次，当某些国家本着一个或一些共同目标而联合起来采取集体行动时，会对世界经济运作产生重大影响。第三，国内市场由政府或社会制定与形成的交易原则，对国内经济的运作有很大的制约作用。但是，世界市场上没形成对任何国家间经济联系行为有重大制约作用的交易原则。任何国际贸易原则、金融货币原则、投资原则，只能是国家间，或者区域集团内部、区域集团之间的经济协商的产物，并非对一切国家的经济行为产生直接重大的影响。,（六）、经济因素,2.世界市场要素系统（1）商品贸易市场这是世界市场体系的基础与主体。世界商品贸易市场遵循的基本原则是：相对有利的原则（TheprincipleofComparativeAdvantage）。但是，相互有利的贸易原则常常受到政治因素的影响。此外，各国形式多样的贸易保护主义政策，也会影响国家间正常的贸易关系。（2）资本与货币市场。资本市场交易的客体是货币，按照使用的市场工具不同，资本市场一般可分为货币市场、外汇市场、黄金市场、债券市场、股票市场等。,（六）、经济因素,国际资本市场，主要由跨国资本的流通所构成。跨国投资往往受投资地区或投资国家的政治经济等投资环境条件的影响。它们主要包括政治行政环境、资本运作环境、市场环境和财税金融环境。（3）劳动力市场战后世界劳动力市场出现的明显特点是：非熟练工人与体力劳动供给过剩。技术劳动和熟练劳动工人供给短缺。发达国家劳动力价格日益高昂，为了提高其生产的商品市场竞争能力，它们纷纷向国外尤其是发展中国家寻找比较便宜的劳工，因此发达国家劳动力市场上外籍劳工比例日益提高。,（六）、经济因素,三大要素市场的存在与运作，成为主权国家之间相互作用的重要背景之一。各国政府对三大市场运作的态度与政策各不相同，因为它们在世界经济中的介入程度、地位、作用也不尽相同。西方发达的工业化国家与三大国际市场的关系最为密切。绝大多数的发展中国家在三个市场上都处于不利地位。发达国家与发展中国家在三大市场上的不同处境，是导致国际社会贫富分化的重要根源之一。,二、主权国家相互交往的主要方式,主权国家在同一个国际社会中生存，在生态、人员、思想、经济与法律等诸多因素的作用下，各主权国家都有相互交往的愿望，并以对待的原则进行交往。交往的方式可以归纳为以下几种：政府间的常规性交往；国家间的合作；国家间的争端与讨价还价；国家间的冲突。,（一）、政府间的常规性交往,（一）政府间常规性交往发展的途径和基础条件1.政府间常规性交往的含义主要指各自的政府出于维持交往国家双方某种方式的关系需要，由政府外交部门的一般行政官员的相互交往所构成。2.政府间常规性交往获得发展的途径（1）沿袭习惯做法（2）确立一套清晰可行的准则，通过国家间签署的国际条约来维持政府间的常规性交往。,（一）、政府间的常规性交往,3.维持政府间常规性交往的基础条件（1）发挥国际法准则的作用（2）发挥外交使团的作用所谓“外交使团”，即一个国家派往另一个国家履行某些外交职责的政府机构或团体。外交使团的一般组成：政治机构；经济与商务机构；文化与信息机构；领事机构。（二）外交使团的基本使命1.信息情报的收集（1）信息收集的常规渠道主要包括从所在国公开发表的报刊、书籍、政府官员的公开演讲，大众媒体报道的各种材料等，找寻有价值的材料。（2）信息收集的特殊渠道间谍活动。,（一）、政府间的常规性交往,2.政府间日常交往中的事务处理在日常事务的处理中，大量的工作是涉及本国国民所在国的商务、旅行、文化交流事物性的活动。对重大国际事务，要及时与派驻国代表进行定期或不定期磋商，为两国领导人的互访，做大量的准备工作等。3.执行与监管某些政府间合作项目4.传递某些特殊的信息或口信的渠道,（二）、国家间的合作,1.国家间合作的界定与主要目标（1）国家间合作的界定所谓国家间合作，一般指国家间为满足共同利益需要和实现共同目标过程中的协调和联合。国家间合作一般以正式文件为基础，通过协议、条约或合作组织来实现。（2）战后国家间合作的目标A.全球性社会问题。B.消除日益扩大的全球经济发展不平衡问题。C.某些国内问题的彻底解决也需要国际合作。,（二）、国家间的合作,2.国家间合作的主要形式与特点（1）有关国家确认共同关心的问题，采取某种互相认妥的措施，一般以协议形式加以确认。（2）在解决某些共同关心问题时，如果某种政府协议并不起更有效作用，国际合作组织的建立便是理想选择。（3）如果所遇问题涉及两个以上国家，那么多边协议与多国政府的协调合作便是必需的，成员更广泛的国际组织也会随之产生。,(三)、国家间讨价还价与争端,1.国家间的讨价还价为了实现本国的最大利益，或最大限度地实现本国的目标，国家间的矛盾处置，首先应当以最明白无误的信号，表达自己的意愿，尽量避免对方误解而加剧矛盾。经过讨价还价，总有一方率先表现某种灵活性，以便达到某种妥协、缓和或解决争端。2.国家间讨价还价的主要方式（1）争执国家间发生争端时，各国政府通常会诉诸本国的道德标准与法律，以社会安定与发展、国民的福利等为理论依据，与对方争辩。,三、国家间讨价还价与争端,（2）承诺要最终消除争执，实现某一外交目标，争执双方都必须在适当时机作出妥协，并向双方作出某些庄严的承诺。承诺在国家争端中有作用，但局限性也较明显。（3）威胁当今世界中，解决地区冲突与争端常常采取武力威胁、经济威胁与政治威胁等方式。（4）诉诸武力,(三)、国家间讨价还价与争端,3.国家间讨价还价的结果（1）解决争端（2）逐步升级（3）冻结关系当双方认为争执难以妥善解决，又不愿冒战争风险时，便会暂时维持现状，冻结双方的关系。,(四)、国家间冲突,1.冲突的界定冲突，是一种矛盾对立的态势。当冲突双方形成对立的目标或情绪，并交互作用时，冲突的态势便出现了。国际冲突是指主权国家或国际行为体之间的矛盾对立态势。2.国际冲突产生的主要根源国际冲突产生的主要原因有世界经济因素，民族与国家利益因素，政治意识形态因素、文化与宗教因素，国内结构与危机因素，国际无政府状态因素等。,(四)、国家间冲突,3.国际冲突的解决（1）内部解决当冲突的各方或其中一方意识到，冲突的发展无益于自身的利益和目标的实现时，或者受到冲突波及的其他各方认为冲突的发展会损害其利益时，就会争取在冲突的某一阶段采取措施，使冲突得到解决。（2）国际干预国际干预是国际社会主动进行的甚至经常带有强制性的行为，即：通过减少或控制冲