民主管理共创幸福生活(自).ppt

你知道吗?,公民可以通过哪些渠道参与民主决策?,民主决策的方式,间接决策（人民代表）,直接决策（四种方式）,社情民意反映制度,专家咨询制度,重大事项社会公示制度,社会听证制度,你知道吗?,实行民主选举和民主决策的最终目的是什么?,民主管理,民主管理,共创幸福生活,中央,省,市,乡,村、小区,镇,县,中国行政区域划分,三、民主管理：共创幸福生活,1、基层民主自治进程回眸,1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。,1982年12月，五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。,1987年11月，中华人民共和国村民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。,1989年12月，中华人民共和国城市居民委员会组织法获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。,1990年1月，中华人民共和国城市居民委员会组织法开始实行。,1998年11月，中华人民共和国村民委员会组织法正式实施，极大地推动了村民自治的进程。,探究与共享,挂出第一块“村民委员会”木牌的是哪个村？在我国，农村、城市，实行基层民主自治的组织是什么？实行村民自治依据的是哪部法律？实行居民自治依据的是哪部法律？,合寨村,村民委员会居民委员会,中华人民共和国村民委员会组织法,中华人民共和国城市居民委员会组织法,（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式,一、最广泛的民主实践,农村村民自治1998年中华人民共和国村民委员会组织法城市居民自治1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法,2、最广泛的民主实践,农村村民自治,城市居民自治,基层民主的重要形式,（1）村民委员会的性质：,1村民自治,村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。,村委会是不是国家机关？村委会设立的目的是什么？村民委员会主任（村长）是不是“官”？,快速抢答,（1）村民委员会的性质：,1村民自治,注意：村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关;村委会干部不是国家公务员;村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。,村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。,村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律保障。,注意,二、最广泛的民主实践,例题：1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（）A、基层政权组织B、基层自治组织C、党的基层组织D、村级政府机关,B,（2）村民自治的内容,思考与探究,1村民自治,村民委员会的干部从何而来？,村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民选举：直接投票选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。,村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则,村民管理：村民自治章程或村民民约,村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作,（2）村民自治的内容,1村民自治,村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。,注意：村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律保障。,材料：某村进行村委会换届选举，要选举3名村干部，镇党委提出了5名候选人，实行差额选举。但到正式选举那一天，不少村民却不想参加。他们说：“选谁都是上级领导定好的，还不是形式主义？再说，反正我也不想当村干部，还不如多干一点私活，挣个十块八块现钱。”该村的村委会选举是否符合村民自治条例的规定，为什么？,选举：村民直接选举村委会干部,不符合。村委会干部候选人，应由村民们推荐或自荐，采取竞选、直接选举的办法，而不能由上级党委或政府包办代替。村民委员会不是国家政权机关，是村民自治机关，理应由广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。）,假如村委会要在本村修建路、桥，征募土地以及向村民征收工程款等，正确的做法是村干部集体讨论决定？由村支部讨论决定？还是由乡镇领导批准决定？还是其他途径？（召开村民会议。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。）,（结合P2425三个镜头）在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？,通过理财小组对村中的事务进行监督通过民主质询会对村委会工作进行监督通过村务公开栏了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况,请你说说,通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，用民主办法管理村日常事务,P24探究你或你所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？（如关于村民建房及宅基地的使用管理办法；关于土地承包的有关规定；关于财务管理办法等问题）填表：我心目中的村民自治章程（村民行为规范、依法管理制度、社会管理制度、村级领导干部行为规范、村务公开制度、福利待遇制度）在你填写的村民自治章程条文中，你认为哪一条是最很重要的？说说你的理由。（村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策的内容，便于发扬民主，进行村务监督、增加决策的透明度。）,材料：某村是中等富裕的一个村，村集体资金只有50多万征用土地补偿款。现在村委会决定要造一条10公里的水泥马路，修建灌溉渠道，两项工程造价大约需要20万。根据村民自治条例的规定，村干部们应该怎么办？（村委会首先要拿出土地征用补偿款的分配方案以及两项工程的集资方案，然后召开全体村民会议，听取广大村民的意见，根据少数服从多数的原则决定这两个方案。造马路、修灌溉渠的造价、质量等要做到村务公开，自觉接受村民代表的监督,通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作,P25探究请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？（镜头一是通过理财小组进行查账的方式参与村务管理；镜头二是通过召开民主质询会的方式参与村务管理；镜头三是通过设立村务公开栏的方式参与村务管理。）查阅中华人民共和国村民委员会组织法，了解村务公开的范围。（村民会议讨论决定的事项及其实施情况；国家计划生育政策和落实方案；救灾救济款的发放情况；水电费的收缴等。）,第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。,2.城市居民自治,1）居委会性质：,城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。,居委会是不是国家机关？居委会设立的目的是什么？居民委员会主任是如何产生的？,（1）居民委员会的性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民主管理机构，是城市居民的自治组织。,2城市居民自治,（2）居民委员会的作用：,探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的？,维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助社区治安反映居民意见、要求和建议等,（2）居民委员会的作用：,2城市居民自治,居委会干部深入社区慰问贫困居民,（3）城市居民自治的内容及意义,居委会干部居民选,选举,社区大事居民定,决策,日常事务居民管,管理,各项工作居民监督,监督,调动了居民参与社区建设的积极性提高了居民参与政治生活的能力,2城市居民自治,（1）城市居民自治组织,2、城市居民自治,（2）居民委员会的作用（P25）,居民委员会是城市居民的民主管理机构，是城市居民的自治组织。,维护权益办理公共事务调解纠纷协助维护治安反映居民意见、要求和提出建议,居民委员会,（3）城市居民自治的内容（P25第二段）,管理与监督：,（4）实行居民自治的重大意义,选举：,决策：,居委会干部由居民民主选举产生,社区大事提请居民会议讨论决定,居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督,调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。,农村基层民主自治机构,城市基层民主自治机构,是社会主义民主最为广泛的实践,是基层公民参与政治生活的重要形式,是基层民主自治的机构，不是国家机关,内容相似：民主选举、决策、管理和监督,探究：比较村民委员会与居民委员会的异同,居委会,居民直接选举,居民会议,办事公开制度,居委会组织法,村委会,村民直接选举,村民会议,村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作,村委会组织法,比较：,（一）实行农村村民自治和城市居民自治的意义（实行基层民主自治的意义）,扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。,三、共建祥和文明社区,三组镜头，摄下了我们同龄人参与民主管理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？,青年学生在基层民主管理的工作中是有所作为的，我们应该以当家作主的态度，积极、主动与本地区的基层民主管理活动，在活动中，学习民主管理的知识和技能，不断提高自己的政治参与能力和责任感。,三、共建祥和文明社区,探究与共享,（二）青年学生应自觉参与民主管理,2、重要性,学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领,1、以不同方式尝试参与民主管理；,三、共建祥和文明社区,小结,民主管理,最广泛的民主实践,共建祥和文明社区,村民自治,居民自治,性质,内容,性质,内容,作用,实行基层民主自治的意义,青年学生应积极参与民主管理,意义,（多）在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（）A.村务公开B.重大事项社会听证C.民主评议村干部D.村委会定期报告工作,ACD,根据中华人民共和国村民委员会组织法规定，村民委员会的干部产生办法是（）A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生,B,（多）村务公开在村民自治章程中是十分重要的一条，这是因为村务公开（）A.有利于增加村务决策的透明度B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作C.有利于发展民主，进行村务监督D.是村民参与民主管理的重要途径,AC,城市居民委员会是（）A.社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织C.城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构,C,（多）中学生能够采取不同形式尝试参与民主管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意义在于（）A.增强民主管理的知识和技能B.体验民主管理的意义和价值C.增强政治参与的责任意识D.提高政治参与的实践本领,ABCD,【解题提示】村委会和居委会是我国公民参与民主管理的主要形式，属于基层民主管理的基本形式，但不是属于国家机关范畴，因此可以直接排除；正因为是民主管理，因此村的公共事务应该由全体村民共同参与决定，而不是由村长一人决定，也可以排除。故选B,（2011广州二模）1、我国目前有69万多个行政村，每个村都有一位村长（即村委会主任）。下列表述正确的是：村长是我国基层政权的组成人员村长是村民自治的领头人村长是村民直接选举的当家人村长是村公共事务的决定者ABCD,B,2、下列不属于城市居民委员会管理的是（）A调解居民纠纷B办理本地居民的户口业务C协助维护社会治安D维护居民的合法权益,B,(09