民主管理-共创幸福生活.ppt

1、公民直接参与民主决策的四种方式分别是什么？社情民意反映制度，专家咨询制度，重大事项社会公示制度，社会听证制度。2、公民参与民主决策重要性？有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心。增强公民的社会责任感。,复习,民主管理：共创幸福生活,中央,省,市,乡,村、小区,镇,县,中国行政区域划分,中国村民自治第一村,宜州市合寨村，是广西一个普通的小山村，但由于在20世纪80年代，村民首创了村民自治的组织机构和制度，被称为“中国村民自治第一村”，被载入史册。1979年，合寨的农民自发地将田地分到农户，农民生产的积极性调动起来了。但原来的生产队也成了空架子，社会矛盾也多了。在这种情况下，1980年1月，在果地屯（自然村）原老支书蒙宝亮、老党员蒙正昌、蒙正奉、蒙光新等人的主持下，召开了全屯户主会议，选举蒙光新为村民委员会主任，同时制定了“村规民约”（至今仍保存有原始记录）。果地村委会是迄今发现的全国第一个有正式记录为依据的村民委员会（后按规定改为村民小组），也是首个利用村规民约进行村民自治、民主管理的村委会，蒙光新则成为全国第一个由村民自选的“村官”。,一、基层民主自治历程,探究与共享：,1、在我国农村、城市，实行基层民主自治组织机构是什么？,一、基层民主自治回眸P23,探究与共享：,在我国农村、城市，实行基层民主自治组织机构是什么？,2、基层民主的组织机构,村民委员会,居民委员会,（1）村民委员会,村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。,含义及性质：,请你回答：村民委员会是不是国家机关？村民委员会是不是我国基层政权机关？,注意：村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关;村委会干部不是国家公务员;村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。,思考：村民委员会设立的目的是什么？作用：在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利,村民自治的内容,思考与探究,华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。,村民自治的内容村民委员会的干部怎样产生？村民选举民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径,华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会。在一般情况下，会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。华西村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展、又快又好地发展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起，我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”,决策的民主,村民决策：村民会议,涉及全村村民利益的事情都通过村民会议按少数服从多数的原则讨论决定,村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。,村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？,浙江省原告人数最多的一起民事案件,2001年10月23日上午，浙江省温岭市人民法院公开开庭审理了该市城东街道岩下村840名村名联名状告该村村民委员会房地产合同纠纷一案，这是浙江省历史上原告人数最多的一起民事案件。原告诉讼代表人诉称：岩下村委会1999年与某房地产公司签订12亩村留地使用权出让协议后，没有向村民公布。直到今年上半年，村民清账时才发现村留地被出让。村民认为，协议书违反了村民委员会组织法规定的村集体经济项目的立项、承包方案及本村公益事业的建设承包方案，村民委员会必须提请村民会议讨论决定等规定，损害了村民利益。因此，该村840名村民联名向温岭市法院提起诉讼，要求法院确认转让协议书无效。,法院认为，依照村民委员会组织法，被告在签订转让协议时，未召开村民会议，亦未经村民代表会议讨论决定。协议签订后，未予公布，也未召开村民大会予以追认，违反了民主议定原则，侵犯了村民对重大事项的民主决策权。岩下村年满18周岁、有选民资格的村民1070人，现840人作为原告，超过该村18岁以上村民的半数，有权申请撤销转让合同。,在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了华西村村规民约。华西村村规民约规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来。所以在华西村不是村长说了算，而是法律和民主说了算。,管理的民主,村民如何规范村民自己和村干部的行为，管理日常事务？,村民管理：,村民自治章程或村规民约,规范村民和村干部的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务。,在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。,监督的民主,村民怎样监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作,村务公开栏,群众观看帐务公开栏,村民认真打分（村干部民主评议会）,中华人民共和国村民委员会组织法中关于村务公开的范围：,村民会议讨论决定的事项及其实施情况。国家计划生育政策和落实方案。救灾救济款物的发放情况。水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。,村民自治的内容,直选村干部,选举,自治的基础、主要途径,村民会议,决策,重要途径,自治章程、村规民约,管理,有效途径,村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等,监督,使自治规范化、制度化,（）居民委员会,城市居民委员会是一个什么样的机构？,含义：,城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。,居民委员会的作用,居委会干部深入社区慰问贫困居民,维护居民合法权益办理社区公共事务调解居民纠纷维护社区治安反映居民意见,居民自治的内容,居委会干部居民选,选举,社区大事居民定,决策,日常事务居民管,管理,各项工作居民监督,监督,调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力,1、实行基层民主自治的意义：扩大基层民主，是社会主义民主最广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。,三、共