在党风廉政建设工作会议上的讲话_0

1/14在党风廉政建设工作会议上的讲话同志们中央、省委、市委相续召开了中纪委五次全会、省纪委五次全会和市纪委三次全会。为了贯彻落实好中央、省委、市纪委会议精神，进一步抓好我局党风廉政建设和反腐败工作，局党组决定召开这次全局党风廉政建设工作会议。刚才，纪检组长杨森同志代表局党组传达了胡锦涛、张德江、梁伟发同志的重要讲话精神，总结了我局去年党风廉政建设工作基本情况，对今年反腐保廉工作作了安排，布置了33项具体工作。LOCALHOST我完全同意。下面，我就XX年我局的党风廉政建设和反腐败工作提几点要求，总的来说要“抓好一个基础，突出两个重点，强化三项措施”。第一、抓好一个基础，就是抓好党风廉政教育，筑牢干部职工的思想道德防线。思想教育在反腐倡廉工作中具有基础性的作用，是拒腐防变的第一道防线。剖析大量的案例可以发现，一些党员领导干部走上违法犯罪的道路，往往就是因为理想信念松动，从思想蜕化变质开始的。我们有句俗话“苍蝇不叮无缝的蛋”，意思就是说破了的蛋才会招来苍蝇。我们干部职工的思想道德就好比这个“蛋壳”，如果有了裂缝，就会招来“苍蝇”，就会想做、本资料权属范文大全放上鼠标按2/14照提示查看范文大全去做违法犯罪的事。为此，抓好对干部职工的思想道德教育，坚定理想信念，是提高我们“免疫力”、保护我们干部的有效手段和有效途径。我们一定要坚持经常抓、反复抓、专门抓，不能有半点懈怠，不能有丝毫松动。面对金钱的诱惑，干部职工是否经得起考验，关键就看思想道德防线是否巩固，是否拧紧理想信念的“总开关”。要确保党风廉政思想教育活动取得实效，关键就是要把握好三点一要丰富教育的内容。教育内容决定教育的质量，丰富多彩的、好的内容更容易达到教育的目的。我们要结合开展保持共产党员先进性教育活动和开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想等政治理论，坚定自己的政治理想信念，牢固树立正确的人生观、价值观、地位观、权力观和利益观，又要结合财政工作的实际，切实开展好“爱国、守法、诚信、知礼”教育，加强对干部职工的职业道德教育，教育干部职工要珍惜来之不易的工作岗位，对工作岗位要有归属感，有敬业精神，要“在其位，谋其政”。同时，更加要注重对干部职工加强党纪政纪法纪教育，要认真学习贯彻中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例等党纪及各项党风廉政建设规定，巩固廉政自律观念；要认真学习行政许可法、预算法、会计法等财经法律法规知识，增强法制观念；要注重3/14联系财政实际，认真学习、剖析正反两方面的典型事迹，增强纪律观念。二要注重教育的方法。教育方法决定教育的效果，同样的教育内容，采取不同的方法，所取得的效果是肯定不同的。我们的思想教育不能仅仅停留在读读文件、看看录像、写写心得，进一步创新教育方法，坚持做到“三个联系”，即联系发生在我们单位内部及身边的腐败案件实际，有针对性的深入剖析，吸取教训，教育干部；联系我们财政工作实际，有目的性的查找我们在财政管理上还存在什么漏洞，从而进一步加强管理，教育干部职工依法理财；联系我们每个人的实际情况，针对每个人的不同岗位、不同思想认识，开展因材施教，不能千篇一律、走走形式和空对空，注重教育形式的多样化、实用化。三要抓住教育的重点。这是决定我们党风廉政教育是否取得成功的关键。我们要加强对全体干部职工的思想教育，但重点应该放到副科级以上干部身上。副科级以上干部相对于普通干部而言，手中的权力更大。如果这部分人的思想道德防线不牢固，我们财政资金的使用和管理就存在隐患和风险。因此，局副科级以上干部要充分认识到开展党风廉政思想教育的重要意义，增强责任感和危机感，主动参加各种形式的教育活动，及时汇报自己思想状况和工作情况，完全将自己摆进去，多学习、多思考、多为我们的干部职工做表率作用。4/14第二，突出两个重点，就是突出廉洁自律和制度建设，从源头上和制度上预防和治理腐败。1、抓好廉洁自律，建立“不想贪”的长效机制。局机关干部职工，特别是科级以上领导干部要严格遵守“八个坚持、八个反对”和中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的要求，严格遵守党的政治纪律，组织纪律，经济工作纪律和群众工作纪律。在党风廉政建设方面，必须遵循以下项要求要自觉同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；要严格遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；要务实为民，不弄虚作假、脱离群众。局机关党员、领导干部要结合这次保持共产党员先进性教育活动，找准找齐自己在党风廉政建设方面存在的问题，深刻剖析根源，制定严格的措施认真加以整改。全体干部职工要坚持做到自重、自省、自律和自警，常怀律己之心、常修从政之德、常思贪欲之害，做到廉洁勤政；局领导班子要带头学习和贯彻落实党风廉政5/14建设的各项规定，特别是省纪委的“五个不许”的规定，做学习的表率、执行的表率。2、抓好制度建设，建立“不能贪”预防腐败机制。坚持用制度来管钱管物管人，能够增强对权力运用的监督，促使各项工作走上法制化、规范化、制度化的轨道。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上强调“必须以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题”。财政部门承担着从源头上、制度上预防和治理腐败本资料权属范文大全放上鼠标按照提示查看范文大全的重要任务，必须加快财政各项改革的进度和加大财政改革的力度，深入开展部门预算、国库改革、统一津贴、政府采购、绩效评价和加强非税收入管理等财政改革，全面规范资金的分配、支付、使用和管理，堵塞管理漏洞，不给贪污腐败份子可乘之机。在制度建设方面要做到“六个创新”第一，要创新收入分配管理制度，全面实行统一津贴。市直预算单位从今年1月1日起，正式开始实施财政统一发放岗位津贴制度，将“暗补”改为“明补”，打破了各单位干部职工收入“苦乐不均”的状况，全面规范了干部职工的收入分配。但我们要清醒地看到，现在实施的统一岗位津贴政策，虽然是我们创新收入分配制度迈出的最重要的一步，但仅仅是一小步。解决了原来的老问题，又产生6/14了诸如“大锅饭”、组织收入积极性下降等新问题，这些问题需要我们进一步加强调查研究，通过不断完善配套相关政策，如完善对单位组织收入的考核奖励制度，完善对干部职工的考核评价体系，建立一整套涵盖“德、能、勤、绩、廉”的考核指标等等，实行奖勤罚懒，鼓励先进，鞭策后进。要积极探索建立“定岗定员、定职定薪”的收入分配制度，使收入分配制度既体现公平、更体现效率。第二，要创新非税收入管理制度，规范非税收入管理。非税收入是财政收入的重要组成部分，同时也是财政部门要加强监督管理的重点和难点。我们要从三个方面创新非税收入的管理制度一是创新收支两条线管理制度，扩大收支两条线管理的范围。根据省政府加强非税收入管理的文件精神，结合河源实际制定分类实施办法，加强对矿产资源采矿权拍卖收入、占用社会公共资源收入、政府垄断经营性收入和行政事业经营性资产收入的管理。二是创新对自收自支事业单位的管理模式，对他们取得的各项收入财政要加强监督和管理，真正构建公共财政。三是创新行政事业单位资产收益管理制度，堵塞国有资产流失漏洞。第三，要创新资金分配管理制度，全面实行部门预算。今年在市直单位全面实行部门预算改革。我们要进一步创新预算编制方法，打破过去“基数加增长”的老方法，逐7/14步引入零基预算发和因素分析法，科学合理的安排部门收支，增加预算的准确性和科学性；要创新预算资金管理模式，将部门所有的收入都纳入部门预算，统筹预算内外财力，取消预算外资金收支挂钩做法，实行财政综合预算，增加预算的完整性和全面性；要创新公用经费的指标体系，建立起分类分档的公用经费支出标准，细化预算支出的编制，将支出细化到具体的项目，增加预算的公开性和透明度；要创新项目管理方式，建立起“审核、评价、监督”的项目库管理模式，增强项目的可行性、实效性和针对性。第四，要创新资金收付管理制度，深入开展国库改革。我们在去年5月开始启动国库改革试点，先后选择了市财政局等20个预算单位进行国库集中支付，为规范财政资金的收付、提高财政资金的使用效益进行了积极的尝试。但是，我们现在试点单位的国库改革不彻底，相关的配套制度没有完善，如预算单位账户的设置和管理等。我们要健全完善账户管理制度，全面开展对预算单位的银行账户清理，由财政统一为预算单位在代理银行开设财政零余额账户，用于核算实行国库改革后财政拨入的各项经费补助。对单位原来的账户要坚决取消，原则上只保留1个基本账户作为过渡账户，用于核算账户上原来的资金，实行“只出不进”管理，账户资金用完时予以销户。同时，8/14还要创新预算外收入收缴方式，实行直接缴库或直接缴财政专户。第五，要创新财政支出评价制度，开展绩效评价试点。财政支出绩效评价是政府财政的一项崭新改革。我们要按照公共财政的理财思路，建立起“事前有审批、事中有跟踪、事后有评价”的支出绩效评价制度，完善财政支出绩效评价指标体系，通过对财政支出的经济、社会、政治、环境等综合效益进行评价，评定支出行为和支出结构的合理性和有效性，并据此不断调整优化财政支出结构，把绩效评价结果作为今后预算安排的重要依据，不断增强预算的科学性和准确性，最大限度地减少资金浪费，提高使用效益。今年我们要选择23个项目开展绩效评价改革试点，统评科要及时制定工作方案，做好各项准备工作。第六，要创新内部管理制度，规范财政内部管理。我们要对局机关在内部管理方面的制度进行清理、完善，认真检查在制度建设上是否还存在盲区，对没有的制度要及时建立，对不健全的制度要加以完善，对不适应财政新形势的要及时修改或废除。同时，我们要加大制度贯彻执行力度，再好的制度，得不到贯彻执行，也只是“一纸空文”。我们要在制度的执行上多想办法、多出力气、多花精力，加强对制度落实情况的监督检查，逐步完善惩罚机制，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，坚决维护制度9/14的严肃性，做到令行禁止，有章可循。3、抓好监督管理，建立“不敢贪”的警示机制。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，监督是保证。教育、制度、监督是预防和治理腐败的有机整体。监督是教育和制度顺利实现的基本条件和基本保证。没有监督的分配必然是无序的分配，资源配置将会偏离正确的方向；没有监督的权力必然是没有约束的权力。要充分利用法律、法规和有关政策制度，加强对财政资金管理使用的监督，及时跟踪资金特别是专项资金的使用情况，发现违法违规行为，要坚决按照财经法律的规定加大处罚力度，不要心慈手软，不要怕得罪人。市财政要设立专门的举报箱和专线投诉电话，接受社会各界对各种违规使用财政资金的行为进行举报。在监督别人的同时，我们自己要坚持依法行政和依法理财，加大政务公开和财务公开的力度，自觉接受人大、审计等本资料权属范文大全放上鼠标按照提示查看范文大全职能部门和新闻媒体、人民群众的监督。要要依据党内监督条例，切实加强对局一把手的监督，切实加强对局领导班子的监督，切实加强对局干部职工的监督，切实加强民主的监督和纪检检察自身的监督，不断扩大监督范围，将监督的范围从8小时内延伸到8小时外，将监督的对象从局机关干部职工本身延伸到干部职工的家属。不断丰富监督的内容，既监督局干部职工的工作、学10/14习，又监督干部职工的社交活动。要依据中国共产党纪律处分条例，加大对违法违纪干部职工的惩罚力度，该打“板子”的一定要打，而且要大力打，要打出党纪国法的权威，使干部职工不敢轻易以身试法，加大违法违纪的成本。第三，强化三项措施，即党风廉政建设要围绕中心、把握大局，认真履行党风廉政责任制和加强局纪检队伍自身建设,扎实推进党风廉政建设。1、以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设，围绕中心、把握大局。抓好党风廉政建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想，体现党的先进性的具体行动，是密切党群关系、干群关系，树立党的威信和良好形象的重要途径。我们抓好了党风廉政建设和反腐败的各项工作，就可以很好地促进财政各项工作的深入开展，从而实现好、维护好和发展好广大人民群众的根本利益。为此，我们要按照“为民、务实、清廉”和“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求，适应经济建设和社会发展需要，紧紧围绕发展这个第一要务，紧贴财政实际，做大财政蛋糕，服务于财政发展和各项改革，把纪检监察工作融合到财政增收节支各项工作中，融合到促进经济加快发展中去，从严治标，着力治本，必须要以“三个代表”重要思想统领开展党风廉政建设，在党风廉政建设和反腐11/14败斗争中坚持做到“四个有利于”一是有利于加快经济发展；二是有利于规范财政管理；三是有利于提高资金使用效益；四是有利于保护干部职工免受腐蚀，尽量为经济加快发展创造一个“风正气顺”的外部环境。2、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，明确分工，落实责任。党风廉政建设责任制是实现反腐倡廉体制和工作机制的重要制度保证，落实党风廉政建设责任制，关键是党组统一领导，“一把手”重视，党政齐抓共管。我在这里再次向大家作出郑重承诺带头执行责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。局领导班子的其他党组成员要对分管科室的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，各科室主要负责人要对本科室党风廉政建设和反腐败工作负直接责任。局领导干部要对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，做到管事与管人、管思想相结合，一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实。工作中要注意抓好三个环节一是抓好责任分解，明确责任主体。要把反腐倡廉的任务分解到相关职能科室，提出贯彻落实的目标和要求。二是抓好督促检查和责任考核。纪检监察部门牵头，相关部门参加，开展定期的督促检查，并制定科学的可操作性的考核办法，对执行责任制情况进行认真考核，根据部门业务特点确定考核的重点。考核结果要作为12/14干部业绩评定、选拔任用的重要依据。三是抓好责任追究，严格执行纪律。局党组和纪检监察部门要敢抓敢管，运用组织和纪律的手段实施责任追究，维护责任制的严肃性。要加大责任追究力度，对那些领导不力，甚至不抓不管，出现问题的，要追究责任。3、加强局机关纪检监察队伍的自身建设，提高能力，严格管理。随着我市财政改革的不断深入，公共财政体制逐步建立和完善，反腐倡廉工作任重道远，新的形势和任务，对财政纪检监察干部队伍建设提出了新的更高的要求，对此，我们要有足够的认识，采取切实有效的措施，进一步加强纪检监察部门的自身建设，用更高的标准要求纪检监察干部，加强思想政治建设，坚持与时俱进，转变工作作风，创新工作机制，改进工作方法，建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍。一是要把思想政治建设放在队伍建设的首位，加强政治理论和党的方针政策的学习，努力提高思想政治素质和政策水平。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习胡锦涛同志在中纪委五次全会的重要讲话等领导讲话材料，坚定理想信念，牢记党的宗旨，树立正确的世界观、人生观、利益观和科学的发展观，做到立党为公，执政为民，讲政治，讲党