公共组织文化PPT演示课件

,公共组织文化,与公共组织学（李传军编著，中国人民大学出版社2008年版）配套使用,公共组织学教学课件第9章,公共组织文化的含义与类型；公共组织文化的内容与特征；公共组织文化的结构与功能；公共组织文化建设。,本章重点问题,9.1公共组织文化概述,9.1.1公共组织文化的含义1文化一般认为，文化有广义和狭义之分。从广义来说，指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说，指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。,9.1公共组织文化概述,9.1.1公共组织文化的含义2组织文化组织文化是指组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。组织文化具有以下特征：（1）组织文化的意识性。（2）组织文化的系统性。（3）组织文化的凝聚性。（4）组织文化的导向性。（5）组织文化的可塑性。（6）组织文化的长期性。,9.1公共组织文化概述,9.1.1公共组织文化的含义3公共组织文化广义公共组织文化是指公共组织意识形态，以及与之相适应的公共组织制度和公共组织机构。狭义的公共组织文化，则是指公共组织意识形态，即在公共组织实践活动的基础上所形成的，直接反映公共组织与公共关系的各种组织目标、价值标准、基本信念、行为规范和精神活动状态。,9.1公共组织文化概述,9.1.2公共组织文化的类型1根据结构功能分析，公共组织文化分为：（1）角色型公共组织文化。（2）权力型公共组织文化。（3）任务型公共组织文化。（4）人本型公共组织文化。2根据隶属区域，公共组织文化分为：（1）社会总体公共组织文化。（2）区域公共组织文化。3根据表现形式，公共组织文化分为：（1）精英公共组织文化。（2）大众公共组织文化。4根据作用直接与否，公共组织文化分为：（1）显性文化。（2）隐性文化。5根据民族文化差异，公共组织文化分为：（1）西方公共组织文化。（2）东方公共组织文化。,9.2公共组织文化的内容与特征,9.2.1公共组织文化的内容公共组织文化的内容是指构成其文化的精神要素。从公共组织文化的内在构成上分析其内在的精神要素，公共组织文化的内容包括公共组织精神文化、公共组织伦理文化、公共组织心理文化。,9.2公共组织文化的内容与特征,1公共组织精神文化广义的精神文化是包括心理、意识、精神等因素的综合，狭义的精神文化是其中的一部分。这里所论述的是狭义的精神文化。公共组织精神文化应当包括以下几个方面的内容：（1）公共组织人员应当具备正确的世界观、人生观和价值观。（2）公共组织精神文化是政党精神、民族精神的综合体现。（3）公共组织文化是民主精神和法制精神的结合。（4）公共组织精神文化应是时代精神的典型体现。（5）公共组织文化的特色内涵。,9.2公共组织文化的内容与特征,2公共组织伦理文化公共组织伦理文化就是公共组织及其成员在其公共管理活动中形成的伦理意识、道德规范，以及与此相关的伦理道德活动现象的总和。从公共管理伦理规范的具体内容上看，公共组织伦理文化主要表现在以下方面：（1）廉洁奉公。（2）勤政为民。（3）求真务实。,9.2公共组织文化的内容与特征,3公共组织心理文化公共组织文化主要体现在公共组织人员的心理活动及行为表现中。公共组织心理文化应当包括如下内容：（1）公益动机。（2）平等心理。（3）博爱情感。（4）热情态度。（5）周到、快捷的习惯。,9.2公共组织文化的内容与特征,9.2.2公共组织文化的特征公共组织文化除了具有文化的共同属性外，也有自身独有的特殊，这些特征集中体现在几对辩证统一的关系之中。1个性与共性的统一2抽象性与具体性的统一3稳定性与变革性的统一4理想性与现实性的统一5软约束性与强制性的统一,9.3公共组织文化的结构与功能,9.3.1公共组织文化的结构1公共组织文化的横向结构（1）组织宗旨或最高目标。（2）组织精神。（3）组织价值观。（4）组织理念。（5）组织道德规范。（6）组织行为准则。（7）组织制度。（8）组织素质。（9）组织形象。2公共组织文化的纵向结构公共组织文化的结构层次，从纵向结构上看可分为范围上的三个层次（深层文化、中层文化、表层文化）和内容上的三个层次（心理观念层、管理制度层、行为物质层）。,9.3公共组织文化的结构与功能,9.3.2公共组织文化的功能1公共组织文化的促进功能（1）指导功能。（2）凝聚功能。（3）激励功能。（4）创新功能。（5）统摄功能。2公共组织文化的整合功能（1）导向功能。（2）约束功能。（3）协调功能。（4）控制功能。3公共组织文化的负向功能（1）阻抑功能。（2）障碍功能。,9.4公共组织文化建设,9.4.1公共组织文化建设的内涵1公共组织文化建设的含义公共组织文化建设，就是指公共组织的管理者有意识地培育优良文化、克服不良文化的过程。2公共组织文化建设的影响因素（1）民族文化因素。（2）制度文化因素。（3）外来文化因素。3公共组织文化建设的目标（1）提高公共组织的工作效率和管理水平。（2）树立公共组织的良好形象。（3）创造和谐、团结、心情舒畅的工作环境和良好的人际关系。（4）使本组织成员的物质文化生活要求能得到满足或逐步得到满足。（5）全面提高公共组织成员的素质，挖掘和开发人的潜能，充分发挥人的积极性和创造性。,9.4公共组织文化建设,9.4.2公共组织文化建设的实践1公共组织文化建设的途径（1）选择标准。（2）强化认同。（3）提炼定格。（4）巩固落实。（5）丰富发展。2公共组织文化建设的方法（1）示范法。（2）激励法。（3）感染法。（4）自我教育法。（5）灌输法。,9.4公共组织文化建设,9.4.3中国公共组织文化的建设1中国传统政治文化与行政文化中国传统政治文化是中国传统文化在政治和行政领域中的表现形态。从文化哲学的角度看，包括中国传统行政思想、中国传统行政心理、中国传统行政观念和中国传统官僚体制四个互为关联的方面。,9.4公共组织文化建设,9.4.3中国公共组织文化的建设2中国公共组织文化建设的意义（1）加强公共组织文化建设是改进管理方式的需要。（2）加强公共组织文化建设是公共组织队伍建设的需要。（3）加强公共组织文化建设是解决公共组织自身存在问题的需要。,9.4公共组织文化建设,9.4.3中国公共组织文化的建设3中国公共组织文化建设的要求（1）必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导方针。（2）必须立足当代中国国情。（3）必须体现时代精神，具有时代特色。（4）必须适应人们心理活动规律的要求。（5）必须善于继承、借鉴和汲取中国传统行政组织文化和别国公共组织文化的精华。,9.4公共组织文化建设,9.4.3中国公共组织文化的建设4中国公共组织文化建设的现状目前我国的公共组织文化以中国化的马克思主义为指导，实现了全新的升华和发展。解放思想、实事求是、与时俱进，理论联系实际，群众路线，关心人、理解人、尊重人、全心全意为人民服务，廉洁自律，坚持行政改革，优化行政组织，开始注重法制、效率，逐步走向开放，成了中国现代公共组织文化的主旋律。然而，中国当代公共组织文化建设仍存在一些不足，主要表现为：（1）存在着无文化现象。（2）存在着不同程度的封闭性和排他性。（3）带有浓厚的“官本位”色彩。（4）存在着形式主义。（5）“重人治，轻法治”的思想观念比较突出。（6）与西方公共组织文化的融合过程中形成了一些负面效应。,9.4公共组织文化建设,9.4.3中国公共组织文化的建设5中国公共组织文化再造与创新（1）由集权型向参与型转变。（2）由管制型向服务型转变。（3）由一般型向专业型转变。（4）由人治型向法理型转变。（5）由封闭保守型向开放进取型转变。,1简述公共组织