学习情境2建筑工程施工安全管理准则ppt课件

.,1,学习情境2建筑工程施工安全管理准则,21建筑工程施工安全管理的相关法律法规211建筑法律212行政法规213部门规章214工程建设标准22建筑工程施工安全管理的制度建设221建筑施工企业安全生产许可证制度222安全生产责任制223安全教育管理制度224班前教育制度225安全检查与评分制度,226安全目标管理制废227安全考核与奖惩制废228安全施工方案编审制度229安全技术交底制度2210“三类人员”考核任职制度2211安全事故报告制度2212消防安全责任制度23建筑工程施工安全管理机制,.,2,11建筑工程施工安全管理的相关法律法规,安全生产法律、法规是指国家关于改善劳动条件、实现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全与健康而制定的各种法律、法规、规章和规范性文件的总和。在建筑生产活动中，施工管理者必须遵循相关的法律、法规及标准，同时应当了解法律、法规及标准各自的地位及相互关系。,.,3,211建筑法律,建筑法律是全国人大及其常务委员会制定，经同家主席签署主席令予以公布，出国家政权保证执行的规范性文件，是对建筑管理活动的宏观规定，侧重于对政府机关、社会团体、企事业单位的组织、职能、权利、义务等以及建筑产品生产组织管理和生产基本程序进行规定，是建筑法律的最高层次，具有最高法律效力，其地位和效力仅次于宪法。安全生产法律是制定安全生产行政法规、标准、地方法规的依据，典型的建筑法律有中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法等。,.,4,（1）中华人民共和国建筑法,中华人民共和国建筑法（以下简称建筑法）于1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号发布，自1998年3月1日起施行。建筑法是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障。建筑法总计八十五条，通篇贯穿了质量与安全问题，具有很强的针对性，对影响建筑工程质量和安全的各方面因素作了较为全面的规范。,.,5,1）建筑法颁布的意义,建筑法是规范我国各类房屋建筑及其附属设施建造和安装活动的重要法律；建筑法的基本精神是保证建筑工程质量与安全，规范和保障建筑各方主体的权益；建筑法对建筑施工许可、建筑工程发包与承包、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理等方面做出原则规定，对加强建筑质量管理发挥了积极的作用；建筑法的颁布对加强建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量和安全，促进建筑业的健康发展提供了法律保障；建筑法实现了“三个规范”，即规范市场主体行为，规范市场主体的基本关系，规范市场竞争秩序。,.,6,2）建筑法针对安全生产管理的相关措施,建筑工程设计应当符合建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全措施；建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；施工现场对毗邻的建筑物、构筑物的特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施；建筑施工企业的法人代表对本企业的安全生产负责，施工现场安全出建筑施工企业负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责；建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险；涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，施工前应提出设计方案，没有设计方案的不得施工；房屋拆除应当具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。,.,7,（2）中华人民共和国安全生产法,中华人民共和国安全生产法（以下简称安全生产法）于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，2002年6月29日中华人民共和国主席今第70号公布，自2002年11月1日起施行。安全生产法是安全生产领域的综合性基本法，它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。,.,8,安全生产法,安全生产法明确了生产经营单位必须做好安全生产的保证工作，既要在安全生产条件上、技术上符合生产经营的要求，也要在组织管理上建立健全安全生产责任并进行有效落实；明确了从业人员为保证安全生产所应尽的义务，也明确了从业人员进行安全生产所享有的权利；明确规定了生产经营单位负责人的安全生产责任；明确了对违法单位利个人的法律责任追究制度；明确了要建立事故应急救援制度，制定应急救援预案，形成应急救援预案体系。安全生产法中提供了四种监督途径，即工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督和社区服务监督。安全生产法确立了其基本法律制度，如政府的监管制度、行政责任追究制度的权利义务制度、安全救援制度、事故处理制度、隐患处置制度、关键岗位培训制度、单位安全保障制度及安全中介服务制度等。,.,9,（3）其他有关建设工程安全生产的法律,其他有关建设工程安全生产的法律包括中华人民共利国劳动法中华人民共和国刑法中华人民共和国消防法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法等。,.,10,212行政法规,建筑行政法规是对法律的进一步细化，是国务院根据有关法律中的授权条款和管理全国建筑行政工作的需要制定的，是法律体系的第二层次，以国务院令形式公布。在建筑行政法规层面上，安全生产许可证条例和建设工程安全生产管理条例是建设工程安全生产法规体系中主要的行政法规。在安全生产许可证条例中，我国第一次以法律形式确立了企业安全生产的准入制度，是强化安全生产源头管理，全面落实“安全第一，预防为主”安全生产方针的重大举措。建设工程安全生产管理条例是根据建筑法和安全生产法制定的一部关于建设工程安全生产的专项法规。,.,11,（1）建设工程安全生产管理条例,建设工程安全生产管理条例（以下简称安全条例）于2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起施行。该条例确立了建设工程安全生产的基本管理制度、其中明确了政府部门的安全生产监管制度和建筑法对施工企业的五项安全生产管理制度的规定；规定了建设活动各方主体的安全责任及相应的法律责任，其中明确规定了建设活动各方主体应承担的安全生产责任；明确了建设工程安全生产监督管理体制；明确了建筑生产安全事故的应急救援预案制度。该条例较为详细地规定了建设单位，勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任和施工单位的安全责任，以及政府部门对建设工程安全生产实施监督管理的责任等。,.,12,（2）安全生产许可证条例,安全生产许可证条例于2004年1月7日经国务院第34次常务会议通过，自2004年1月13日起施行。它是针对安全生产高危行业市场准入的一项制度，企业未取得安全生产许可认证，不得从事生产活动。该条例的颁布施行标志着我国依法建立起了安全生产许可证制度，其主要内容如下：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度；企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件；企业进行生产前，应当依照条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关中请领取安全生产许可证，并提供条例第六条规定的相关文件、资料；安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理出；安全生产许可证的有效期为三年。,.,13,（3）特别重大事故调查程序暂行规定,特别重大事故调查程序暂行规定于1989年1月3日国务院第31次常务会议通过1989年3月29日起施行，主要内容包括特大事故的现场保护、特大事故的报告、特大事故的调查。,.,14,（4）国务院关子特大安全事故行政责任追究的规定,国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定于2001年4月21日由国务院第202号令公布，自公布之日起施行。该规定对各级政府部门对特大安全事故的预防、处理职责作了相应规定，并明确了对特大安全事故行政责任进行追究的有关规定。其主要内容包括：各级政府部门对待大安全事故预防的法律规定，各级政府部门对特大安全事故处理的法律规定，各级政府部门负责人对特大安全事故应承扣的法律责任等。,.,15,（5）特种设备安全监察条例,特种设备安全监察条例于2003年2月19日国务院第68次常务会议通过，自2003年6月1日起施行。特种设备安全监察条例规定了特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测及其监督检查。军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备的安全监察不适用本条例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，内建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。根据2009年1月24日国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定2009年对特种设备安全监察条例做了37条修改，并与2009年5月1日起施行。,.,16,（6）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,国务院于2010年7月19日发布了国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知通知共有9大条32小条，9大条分别是：1）总体要求。2）严格企业安全管理。3）建设坚实的技术保障体系。4）实施更加有力的监督管理。5）建设更加高效的应急救援体系。6）严格行业安全准入。7）加强政策引导。8）更加注重经济发展方式转变。9）实行更加严格的考核和责任追究。,.,17,213部门规章,建筑部门规章根据其制定机关的不同可分为两类：一类是部门规章，是出国务院各部委及直属机构在其职权范围内制定的规范性文件。部门规章规定的事项属于执行法律或国务院的行政法规、决定、命令的事项，对全国有关行政管理部门具有约束力，但它的效力低于行政法规。另一类是地方政府规章，是由省、自治区、直辖市人民政府依照法定程序制定的规范性文件。规章在各自的权限范围内施行。,.,18,（1）建设行政处罚程序暂行规定,建设行政处罚程序暂行规定于1999年2月3日由建设部第66号令发布，自发布之日起施行。本规定共6章40条，其制定的依据是中华人民共和国行政处罚法，制定日的是保障和监督建设行政执法机关有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进建设行政执法工作的程序化、规范化。,.,19,（2）实施工程建设强制性标准监督规定,实施工程建设强制性标准监督规定于2000年8月21日第27次建设部常务会议通过，自2000年8月25日起施行。本规定共24条，主要规定了实施工程建设强制性标准的监督管理工作的政府部门，对工程建设各阶段执行强制性标难的情况实施监督的机构以及强制件标准监督检查的内容。,.,20,（3）建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定本规定由建设部于2005年6月7日颁布，共计19条。（4）房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法该办法由住房和城乡建设部于2011年5月11日颁布实施。共计15条。（5）房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程本规程由住房和城乡建设部于2013年1月14日颁布实施。共计24条。,.,21,214工程建设标准,工程建设标淮是做好安全生产工作的重要技术依据，对规范建设工程各方责任主体的行为、保障安全生产具有重要意义。根据中华人民共和国标准化法的规定，标准包括国家标淮、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准是指由国务院标准化行政主管部门或者其他有关主管部门对需要在全国范围内统一的技术要求制定的技术规范。行业标准是指国务院有关主管部门对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的技术规范。,.,22,（1）建筑施工安全检查标准,建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）是强制性行业标准，于2011年12月7日颁布，2012年7月1日实施。该标准采用安全系统工程原理，结合建筑施工伤亡事故规律，依据国家有关法律法规、标准和规程，对安全生产检查提出了明确的要求，包括：要有定期安全检查制度；安全检查要有记录；检查出事故隐患的，整改要做到定人、定时间、定措施；对重大事故隐患整改通知书所列项目应如期完成。制定该标准的目的是为了科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，实现检查评价工作的标准化和规范化。,.,23,（2）施工企业安全生产评价标准,施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003)是一部推荐性行业标准，于2003年实施。制定该标准的目的是为了加强施工企业安全生产的监督管理，科学地评价施工企业安全生产业绩及相应的安全生产能力，实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化，促进施工企业安全生产管理水平的提高。,.,24,（3）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）,该规范明确规定了施工现场临时用电施工组织设计的编制，专业人员、技术档案管理，外电线路与电气设备防护、接地与防雷、配电箱及自备电源、配电线路、配电箱及开关箱、电动建筑机械及手持电动工具、照明以及实行TNS三相五线制接零保护系统等方面的安全管理及安全技术措施的要求。,.,25,（4）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）,该规范规定了高处作业的安全技术措施及其所需料具；施工前的安全技术教育及交底；人身防护用品的落实；上岗人员的专业培训考试、持证上岗利体格检查；作业环境和气象条件；临边、洞口、攀登、悬空作业、操作平台与交叉作业的安全防护设施的设计计算与搭设验收等。,.,26,（5）龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-2010）,该规范规定：安装提升机架体的人员应按高处作业人员的要求经过培训持证上岗；使用单位应根据提升机的类型制订操作规程，建立管理制度及检修制度；应配备经正式考试合格、持有操作证的专职司机；提升机应具有相应的安全防护装置并满足其要求等。,.,27,（6）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）,该规范对工业与民用建筑施工用落地式单、双排扣件式钢管脚手架的设计与施工，以及水平混凝土结构工程施工中模板支架的设计与施工等作了明确规定。,.,28,（7）建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）,该规程主要内容包括总则、一般规定（明确了操作人员的身体条件要求、上岗作业资格、防护用品的配置以及机械使用的一般条件）和10大类建筑机械使用所必须遵守的安全技术要求。,.,29,（8）工程建设标准强制性条文,该条文以摘编的方式将工程建设现行国家和行业标准中涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的，必须严格执行的强制件规定汇集在一起，是建筑工程质量管理条例的一个配套文件。,.,30,221建筑施工企业安全生产许可证制度,国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度。企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度利操作规程；2）安全投入符合安全生产要求；3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格6）从业人员经安全生产教育和培训合格；7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；8）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；9）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；10）依法进行安全评价；11）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急顶案；12）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；13）法律、法规规定的其他条件。,.,31,222安全生产责任制,安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全工作，人人有贵”的原则，对企业或项目的所有工作人员和部门制定的相应的安全生产责位。搞好安全生产工作的关键在于落实安全生产责任制。要贯彻执行好安全生产责任制就必须要提高各级管理人员对安全生产的认识，使其了解安全生产的重要性和必要性；要制定和落实与安全管理目标相对应的责任制考核办法，使人的工作行为和结果与经济效益挂钩；同时，要搞好安全检查工作，因为只有搞好检查工作，才能督促各级人员和部门落实责任制，搞好本职工作，这是落实考核办法的依据和基础。,.,32,建筑施工安全检查标准中对安全生产责任制提出了如下要求,公司和项目部必须建立安全生产责任制，制定各级人员和部门的安全生产职责印成文；人员和部门要认真执行责任制；经济承包合同中必须有具体的安全生产指标和要求，业主或项目部应为项目的主要工种印制相应的安全技术操作规程，应将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并悬挂在操作岗位前；施工现场应按规定配备专（兼）职安全员；管理人员责任制考核要合格。,.,33,1）项目经理的职责,项目经理是项目安全生产的第一责任者，负责整个项目的安全生产工作，对所管辖工程项目的安全生产负直接领导责任。项目经理的职责包括：对合同工程项目施工过程中的安全生产负全面领导责任。在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针政策、法律法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或有针对性地提出安全管理要求，并监督其实施。严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。在组织项目工程业务承包、聘用业务人员时，必须本着加强安全工作的原则，根据工程特点确定安全工作的管理制度、配备人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。,.,34,1）项目经理的职责,健全和完善用工管理手续，录用外包队必须及时向有关部门申报；严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包队人员的健康与安全负责，加强劳动保护工作。认真落实施工组织设计中的安全技术措施及安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术审批制度，组织并监督项目工程施工中的安今技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织采取措施，及时解决。对上级提出的安全生产与督理方面的问题，耍定时、定人、定措施予以解决。发生事故时，要及时上报，保护好现场，做好抢救工作，积极配合事故的调查，认真落实纠正与防范措施，吸取事故教训。,.,35,2）项目技术负责人的职责,项目技术负责人对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。项目技术负责人的职责包括；贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。参加或组织编制施工组织设计；编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。主持制定专项施工方案、技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。,.,36,2）项目技术负责人的职责,及时组织项目工程应用新材料、新技术、新工艺人员的安全技术培训，认真执行安全技术措施与安全操作规程，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。主持安全防护设施和设备的检查验收，发现设备、设施的不正常情况，应及时采取措施，严格控制不符合标准的防护没备、设施投入使用。参加安全生产检查，对施工中存在的不安全出素，从技术方面提出整改意见和办法，并予以消除。参加、配合工伤及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故的原因，提出防范措施。,.,37,3）施工员的职责,严格执行各项安全生产规章制度，对所管辖单位工程的安全生产负直接领导责任。认真落实施工组织设计中的安全技术措施，针对生产任务特点，向作业班组进行详细的书面安全技术交底，并履行签认手续，对规程、措施、交底要求执行情况随时检查，随时纠正违章作业。随时检查作业范围内的各项防护设施、设备的安全状况，随时消除不安全因素，不违章指挥。,.,38,3）施工员的职责,配合项目安全员定期和不定期地组织班组学习安全操作规程，开展安全生产活动，督促、检查工人正确使用个人防护用品。对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术，严格执行申报和审批制度，发现问题及时停止使用，并报有关部门或领导。发生工伤事故、未遂事故要立即上报，并保护好现场；参与工伤及其他事故的调查处理。,.,39,4）安全员的职责,认真贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法令、法规、规范、标准，做好安全生产的宣传教育和管理工作，推广先进经验。对本项目的安全生产负检查、监督的责任。深入施工现场，负责施工现场生产巡视督察，并做好记录；指导下级安全技术人员工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行监督检查。协助项目经理组织安全活动和安全检查。,.,40,4）安全员的职责,参加审查施工组织设计和安全技术措施计划，并对执行情况进行监督检查。组织本项目新工人的安全技术培训和考核工作。制止违章指挥、违章作业，发现现场存在安全隐患时，应及时向企业安全生产管理机构和工程项目经理报告；遇有险情，有权暂停生产，并报告领导处理。进行工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查、处理。负责本项目部的安全生产、文明施工、劳务手续的办理及治安保卫的管理工作。,.,41,5）班组长的职责,认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。认真落实安全技术交底，做好班前教育工作，不违章指挥、冒险蛮干。随时检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。认真做好新工人的岗位教育。发生工伤及未遂事故时，要保护好现场，并立即上报有关领导。,.,42,223安全教育管理制度,建筑施工安全检查标准对安全教育提出了如下要求：企业和项目部必须建立安全教育制度。新工人应进行三级安全教育，即公司新招收的合同制工人及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级安全教育，项目经理部进行二级安全教育，现场施工员及班组长进行三级安全教育，并要有安全教育的内容、时间及考核结果记录。公司和项目经理部安全教育的时间不得少于15学时，班组安全教育的时间不得少于20学时。安全教育要有具体的安全教育内容。工人变换工种时要进行安全教育。工人应掌握和了解本专业的安全规程和技能。施工管理人员应按规定进行年度培训。专职安全管理人员每年培训时间不得少于40学时，经考核合格后方可继续上岗。,.,43,224班前教育制度,班前活动，是安全管理的一个重要环节，是提高工人的安全素质、落实安全技术措施、减少事故发生的有效途径。班前安全活动是班组长或管理人员在每天上岗前，检查和了解班组的施工环境、设备和工人的防护用品的佩戴情况，总结前一天的施工情况，根据当天施工任务特点和分工情况讲解有关的安全技术措施，同时预知操作中可能出现的不安全因素，提醒大家注意和采取相应的防范措施。每次班前活动均应重点记录活动内容，活动记录应收集为安全管理档案资料。同时，加强监督检查和考核。在安全检查中，按照安全技术措施有关要求，认真对照检查实际施工中是否得到落实，对发生的问题要及时加以整改；要按照有关考核制度，根据落实安全技术措施的情况，及时对有关人员和部门进行奖励或处罚。,.,44,225安全检查与评分制度,工程项目安全检查是在工程项目建设过程中消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查，可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。安全检查不仅是安全生产职能部门必须履行的职责，也是监督、指导和消除事故隐患、杜绝安全事故的有效方法和措施。,.,45,建筑施工安全检查标准对安全检查的要求：,要有定期的检查制度；安全检查要有记录；检查出事故隐患的整改要做到定人、定时间、定措施；重大事故隐患整改通知书所到之处、所列项目应如期完成。安全检查后，根据检查结果，按照建筑施工安全检查标准各检查项目表格进行打分来评价建筑施工安全生产情况。,.,46,226安全目标管理制度,安全目标管理是建筑施工企业根据企业的总体规划要求，制定出一定时期内安全生产所要达到的预期目标。建筑施工企业为实现安全生产必须建立严格的安全目标管理制度。项目部应当按目标管理的方法，将建设项目的安全目标层层分解，责任到人，同时，制定完善的各项安全管理制度，并组织安全互动和检查，有效控制各类伤亡事故，预防或减少一般安全事故，确保安全管理目标的实现。,.,47,227安全考核与奖惩制度,安全考核与奖惩是指企业的上级主管部门，包括政府主管安全生产的职能部门、企业内部的各级行政领导等按照国家安全生产的方针政策、法律法规和企业的规章制度等有关规定，按照企业内部各级实施安全生产目标控制管理时所下达的安全生产各项指标完成的情况，对企业法人代表及各责任人执行安全生产情况的考核与奖惩的制度。,.,48,228安全施工方案编审制度,（1）施工组织设计中要有安全技术措施。建筑工程安全生产管理条例规定，施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。（2）施工组织设计必须经审批后才能实施施工。工程技术人员编制的安全专项施工方案，由施工企业技术部门专业技术人员及专业监理工程师进行审核，审核合格后，由施工企业技术负责人和监理单位的总监理工程师签字。无施工组织设计（方案）或施工组织设计（方案）未经审批的不能开始该项目的施工，未经审批也不得擅自变更施工组织设计或方案。,.,49,228安全施工方案编审制度,（3）对专业性较强的项目，应编制专项施工组织设计（方案）。按规定，对达到一定规模、危险性较大的分部、分项工程，施工前由施工企业专业技术人员编制安全专项施工方案，并附安全验算结果，由施工企业技术部门专业技术人员及专业监理工程师进行审核，审核合格后，由施工企业技术负责人和监理单位的总监理工程师签字，由专职安全生产管理人员监督执行。对于特别重要的专项施工方案，应组织安全专项施工方案专家组进行论证、审查。,.,50,229安全技术交底制度,安全技术交底制度是安全制度的重要组成部分。为贯彻落实国家安全生产方针、政策、规程规范、行业标准及企业各种规章制度，及时对安全生产、工人职业健康进行有效预控，提高施工管理与操作人员的安全生产管理与操作技能，努力创造安全生产环境，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、施工企业安全检查标准等有关规定，在进行工程技术交底的同时要进行安全技术交底。建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）对安全技术交底提出了如下要求：安全技术交底要有书面安全技术交底；安全技术交底要针对性强和全面交底。,.,51,2210“三类人员”考核任职制度,“三类人员”考核任职制度是从源头上加强安全生产监管的有效措施，是强化建筑施工安全生产管理的重要手段。（1）“三类人员”考核任职制度的考核对象“三类人员”考核任职制度的考核对象包括建筑施工企业的主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员。建筑施工企业主要负责人包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等；建筑施工企业项目负责人，是指经企业法人授权的项目管理的负责人；建筑施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。,.,52,2210“三类人员”考核任职制度,（2）“三类人员”考核任职制度的主要内容考核的目的和依据根据安全生产法、建筑工程安全生产管理条例和安全生产许可证条例等法律法规，实行三类人员考核任职制度旨在提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产知识水平和管理能力，保证建筑施工安全生产。考核范围在中华人民共利国境内从事建设工程施工活动的建筑施工企业管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。建筑施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和管理能力。,.,53,2211安全事故报告制度,建设工程安全生产管理制度规定：“施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。”,.,54,2212消防安全责任制度,施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志等。,.,55,23建筑工程施工安全管理机制,安全生产管则机构是指建筑施工企业及其在建设工程项目中设置的负责安全生产管职工作的独立职能部门。安全生产管理机构的职责主要包括：落实国家有关安全安全生产的法律法规和标准，编制并适时更新安全施工管理制度，组织开展全员安全教育培训及安全检查等活功，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制落实等。它是建筑企业安全生产的重要组织保证。每一个建筑业企业，都应