文化事业管理 (13).ppt

第十章国外文化事业管理,国外文化事业的四种类型,10.1国家计划模式,国家计划模式及其特点：,一国的文化事业由各级政府及其主管行政部门以指令性计划和行政手段进行调节和控制。其特点是：文化事业主要由国家兴办，它在国民经济中的比重由国家规定并通过发布指令性的计划加以实施；国家对文化事业实行全面直接的控制。苏联、朝鲜和改革前的中国是实行这种模式的典型国家。,国家计划模式的弊病：,1、片面强调文化是上层建筑、意识形态的工具，忽视了文化自身的发展规律，从而限制了文化事业的发展，使文化沦为政治的附庸；2、轻视了文化产品的经济价值，文化产品的供需关系紧张，矛盾突出，难以有效地满足人们的精神文化需要，也限制了文化产业的发展；3、文化行政机关拥有文化管理的一切权力和绝对权威，以指令性手段管理文化单位，文化单位没有自主权，其积极性、创造性严重受挫。,10.2政府主导模式,10.2.1政府主导模式的特点及利弊分析,特点：文化事业以私人兴办为主，但政府并非放任不管，而是发挥主导作用，利用自身拥有的权力及合法有效的手段，进行积极主动的引导和协调，使文化事业在国家许可的范围内，沿着特定的方向繁荣发展。,优点：（1）政府的强有力调控有助于消除文化交流中颓废、腐朽等不良外来文化的负面影响，有助于帮助国民消除现代过程中焦急、困惑、不信任等消极文化心理的束缚，有助于继承和发扬本国的优秀文化传统，进而提高社会的整合程度。（2）文化管理机构“少而精”，尤其是广播电视系统的“局台合一”建制有利于提高效率。,缺点：适合单一制的小国，不太适合地域辽阔的大国。,健全的文化行政体系完善的法律保障体系强有力的资金和政策支持,10.2政府主导模式（韩国的特点）,资金支持（1）国家预算（2）专项基金（3）官民共同融资,政策支持（1）文化发展政策（2）文化经济政策（3）文化奖励政策（4）集约生产政策（5）文化出口政策,10.3市场调节模式,10.3.1市场调节模式的特点及利弊分析,特点：文化事业的发展主要靠市场和社会力量调节，政府不直接参与，主要通过制定法律法规、发布经济政策以及文化机构和中介组织来间接管理文化事业。,特点：（1）政府较少干预文化发展，文化单位在文化市场上自由竞争。（2）政府对非营利性文化单位以经济优惠政策而非行政拨款的方式进行扶持。（3）依靠众多民间文化机构去调节文化与公众的关系，沟通文化单位之间的联系。（4）依靠法律手段而非行政手段规范文化市场和推动文化发展。,10.3.2市场调节模式的典型代表美国,特点：（1）通过中介代理机构为文化事业提供资助。（2）州和地方政府的文化事业管理创新。（3）地方艺术机构发挥重要作用。（4）通过政策优惠，包括税收优惠，鼓励私人和慈善机构对文化事业进行资助。（5）健全的法律体系保障文化事业发展。,10.4多元复合模式,10.4.1多元复合模式的特点及利弊分析,特点：在同一国家内，对不同的文化事业或同一文化事业的不同层次，采用不同的管理体制，在不同的发展时期对同一文化事业采取不同的管理方式，甚至在同一文化事业的管理体制中，包含了截然对立的多元化因素。,优点：（1）中央集权与地方分权相结合。（2）国家干预与市场调节相结合。（3）集权、分权、放权并用。缺点：集权和分权的矛盾、放权和收权的冲突会给管理带来一定的负面影响，给协调工作造成较多的问题。,10.4.2多元复合模式的典型代表法国,（1）政府宏观调控（2）分散文化权力（3）完备的文化行政体系及契约式管理（4）健全的文化法律体系（5）充足的资金保证（6）重视对本国文化的保护（7）向外积极推广法国文化,思考,1