我国的出版政策及其发展趋势.ppt

我国的出版政策及其发展趋势,主要内容,一、出版政策的界定二、我国出版政策的发展历程三、我国出版政策的发展趋势,引言,任何一个现代化国家的管理，既要政策指导，也要依法办事，这是成为法治国家的前提，对出版事业的管理同样需要宏观出版政策的调控和有关出版法律的具体规范。我国各级党和政府监管出版工作的依据，一是法律和法规，二是出版政策。,一、出版政策的界定,出版政策（PublishingPolicies）是国家根据需要制定的有关发展和管理出版事业的方针、原则、措施和行为准则。它是调整出版活动并藉以指导、推动整个出版事业发展的行动指南，是国家对出版活动进行宏观管理的重要手段。出版政策的主体是国家权威机构或政党，它归根结底是一种政治行为，它体现了政党和政府对出版领域的主体意志和愿望，与个人或某个出版机构所作出的决定不同，具有全局性和权威性。,二、我国出版政策的发展历程,（一）建国初期的出版政策统一集中、专业分工与公私合营（二）改革开放时期的出版政策改革、整顿（三）发展期的出版政策宏观调控与制度创新（四）我国成为世界贸易组织（WTO）成员国后的政策调整,（一）建国初期的出版政策,统一集中专业分工公私合营,统一集中,1949年11月1日，成立出版总署，确立了中央和省两级出版管理体制。出版总署将分散在全国各地的新华书店进行统一集中管理，作为改进和发展我国出版事业的首项工作。,专业分工,1950年10月，出版总署出台关于国营书刊出版印刷发行企业分工专业化与调整公私关系的决定，规定“国营出版印刷发行企业应首先实行分工和专业化。全国各级新华书店兼营出版印刷业务者，从目前起应著手分为3个独立的企业单位，即出版企业、印刷企业和发行企业。”,出版社实行专业分工，1950年10月28日，政务院关于改进和发展全国出版事业的指示中明确规定：“为了便于提高出版物的质量，专营出版工作的出版社，首先是公营出版社，应当按出版物的性质而逐步实行大致的分工。以克服出版工作中的盲目竞争和重复浪费现象”。,公私合营,1954年起，按照国家对资本主义工商业改造的政策，对私营出版业的社会主义改造全面展开。当年8月，出版总署党组出台了关于整顿和改造私营出版业的报告和关于改造私营图书发行业的报告，并提出：在国家第一个五年计划（19531957年）内，出版业完全由国家掌握，把私营书刊印刷厂、发行业基本上纳入国家社会主义轨道。对于私营出版业，主要通过公私合营来进行社会主义改造。,（二）改革开放时期的出版政策,1978年党的十一届三中全会后，我国的经济体制改革拉开了序幕。对出版业的改革是从流通领域的发行体制改革开始的。1、发行体制改革2、整顿出版秩序,1、发行体制改革,1982年的“一主三多一少”以国营书店为主体、多种经济成分、多条流通渠道、多种购销形式、少流转环节1988年的“三放一联”放权承包，搞活国营书店；放开批发渠道，搞活图书市场；放开购销形式和发行折扣，搞活购销机制；推行橫向经济联合，发展各种出版发行企业群体和企业集团,(1)一主三多一少,1982年7月，文化部发出关于图书发行体制改革工作的通知，提出“要在全国组成一个以国营新华书店为主体的，多种经济成分、多条流通渠道，多种购销形式，少流转环节的图书发行网。”从此，图书发行改革进入初期阶段，简称“一主三多一少”。,A、多种经济成分,多种经济成分。即在继续发展国有书店的同时，发展包括集体书店、个体书店(摊)在内的非国有书店。2003年，我国非国有书店已达4万多处，一般书籍销售额已与新华书店系统平分秋色。,B、多条流通渠道,多条流通渠道。除原有的新华书店发行所(含省级发货店，下同)总发行渠道外，增加了出版社总发行渠道。实践证明，这项改革是成功的。,C、多种购销形式,多种购销形式。除原有的征订包销形式外，推行寄销、试销形式。寄销、试销两种形式允许退货，对基层书店有利，但加大了总发行单位的经营风险，基本上没有推行开。从1986年起，推行经销，对总发行单位有利，但加大了基层书店的经营风险，对扩大图书流通范围不利。,D、少流转环节,少流转环节。即减少不必要的中间流通环节。在新华书店系统一般都是垂直订货、垂直发运，中间环节不多。这项改革收效不大。,(2)三放一联,1988年5月，中宣部、新闻出版署联合发出关于当前图书发行体制改革的若干意见，改革的主要内容：放权承包，搞活国营书店；放开批发渠道，搞活图书市场；放开购销形式和发行折扣，搞活购销机制；大力发展横向联合，发展出版发行企业群体和企业集团，简称“三放一联”。发行体制改革从此进入第二阶段。,A、放权承包,放权承包。即将经营管理权放给国营书店，实行经营承包，对调动企业经营者和职工的积极性发挥了一定作用。其弊端是对放权之后如何加强管理没有要求，导致各行其是，短期行为严重，分散了整体实力，不利于企业长远发展。90年代中期，改为推行目标管理，健全经营责任制。,B、放开批发渠道,放开批发渠道。主要是出版社可以自办批发和集体书店可以从事图书批发，但没有规定个体书店不准从事图书批发，导致一些不法书商变相取得了批发权，有的通过买书号取得了出版权，大量出版发行一些不健康的图书牟取暴利，加上管理不到位，在一些地方的出版物市场上，非法出版和盗版盗印活动相当猖獗，严重威胁到出版行业的生存和发展，以至从1989年开始每年都要在全国开展“扫黄”“打非”行动。,C、放开购销形式和发行折扣,放开购销形式。主要是推广寄销，但进展缓慢，90年代以来在一些大中城市书店逐步推开。放开发行折扣，一方面规定出版社和省级新华书店对销售店的批发折扣要一致，一方面又允许浮动折扣，导致在实际操作中出版社和省级新华书店因批发折扣互相争执和指责，影响了二者之间的相互合作，还形成了“折扣大战”，诱发了回扣之风。但发行折扣实行浮动，使订货量较多的城市店受惠。,D、发展横向联合,发展横向联合，主要是指社店联合、书店联合、社社联合，在店与店、社与店、社与社之间通过投资、参股等形式联合开办书店或其他联合经营活动。但由于在发行折扣和发货时间上存在争议，实际上这种联合没有达到预期目的，倒是城市新华书店的联合取得了长足的发展。沈阳的北方书城是横向联合的成功典型。,2、整顿出版秩序,对出版业的整顿是从1986年开始的。1986年3月，国家出版局、国家工商行政管理局、公安部联合发出了关于严厉打击非法出版活动的紧急通知。,1987年7月，国务院发出了关于打击非法出版活动的通知，第一次明确界定“非法出版活动”：“除国家批准的出版单位外，任何单位和个人不得出版在社会上公开发行的图书、报刊和音像出版物，违者属非法出版活动”；“非出版单位编印、翻录内部使用的非营利性的资料图书、报刊和音像出版物，须报经主管单位批准，并经县级以上（含县级）新闻出版（文化）行政机关或音像管理机关核准并发给准印证，方可印制。违者亦视为非法出版活动。”,全国“扫黃”工作小组成立,1989年8月24日，中央宣传部在北京召开“全国整顿清理书报刊和音像市场电话会议”，决定成立全国清理书报刊和音像市场工作小组（后改称全国“扫黃”工作小组），具体负责“扫黃”、“打非”工作的组织与协调。,作为整顿清理出版物市场的延伸和继续，中央宣传部、新闻出版署分別于1989年9月和1991年4月召开了全国整顿压缩报刊和出版社工作会议和全国压缩整顿音像单位工作会议，并出台了关于压缩整顿报刊和出版社的通知和关于压缩整顿音像单位的通知。,（三）发展期的出版政策宏观调控与制度创新,20世纪90年代，对出版业的管理主要采取了对图书出版的总量、结构进行宏观规划和调控的政策，出版业从以总量增长为主要特征转向以优质高效为主要特征，管理手段从具体的行政管理为主转向宏观的依法管理为主。1调整结构与集团化2制度创新3规范秩序,1调整结构与集团化,出版社方面，1997年3月新闻出版署颁布的关于图书出版业治理工作的通知规定：“在治散治滥期间，原则上停止审批新建出版社，出版社总量与1996年底的数量基本持平”。,图书发行单位方面,1996年6月新闻出版署在关于培育和规范图书市场的若干意见中提出建立统一、开放、竞争、有序的图书市场之外，专门强调“总发行权要掌握在国有出版发行单位手中，对国有书店以外的二级批发单位实行总量控制”，并随后发出关于对书刊二级批发单位实行总量控制的通知，下达“九五”期间书刊二级批发单位的总量控制指标，部署总量控制和压缩整顿工作。,对总量的控制和结构的调整一方面是对出版社、发行单位数量上的压缩和整顿，另外一項重要的内容就是从宏观上控制书号使用总量、优化选題，调整出书结构。新闻出版署分別于1994年5月、1995年1月和1998年12月出台了对书号使用总量进行宏观控制的通知、关于书号总量宏观调控的通知和关于加强书号总量宏观调控的通知，其间还发布了一系列的配套措施，总体数量盲目增长的现象得到抑制，实现了质量、效益的提高和出版资源的合理分配。,出版集团发展政策,1997年国务院下发关于深化大型企业集团试点工作意见的通知。2001年8月中宣部、广电总局、新闻出版总署下发关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见积极推进集团化建设，组建一批主业突出、品牌名优、综合能力强的大型集团。加大市场整合力度，以集团为龙头，积极组建书报刊、音像制品连锁营销系统、物流配送系统。,在关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见中，出版集团被认定为事业性质，发行集团则为企业性质，因此在资本运作上，分为不同的情形：试点出版集团的编辑部门可在新闻出版系统融资；试点出版集团可以项目合作的方式吸收国有企事业单位的资本，可按现代企业制度的原则组建成有限责任公司或股份有限公司，投资方不得介入编辑业务，且集团和有关出版单位的国有资本应不低于51%；试点发行集团可吸收国有资本、非国有资本和境外资本，集团国有资本应不低于51%。,2制度创新与法规建设,预报机制出版社的年度出版计划及重大选題备案制引导机制出版通气会制度、出版法规强化培訓制度、中长期出版规划制度、出版基金保障制度约束机制出版社年检登記制度、书号使用总量宏观调控制度奖励机制奖励优秀图书，表彰优秀编辑出版人员和出版社,20022006年新闻出版总署制定或參与制定的有关法规、规章,3规范秩序,新闻出版总署自2001年开始，在国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定（国发200111号）和关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知（国办发200159号）的指导下，以打击与防范、整顿与规范、扶优与治劣相结合为原则，基本上每年都开展了强化市场监督管理、打击违法经营行为的专项整治活动，为中国出版业的健康、可持续发展提供了强有力的保证。,2001年9月，新闻出版总署联合多个国家部委发布了关于集中开展整顿出版物和电脑软件市场专项行动的通知，以非法、淫秽色情出版物和盗版出版物、盗版软件为重点，集中一个月的时间在全国开展了一次整顿和清理。11月国家版权局还下发了关于配合清理整顿出版物市场秩序活动，查缴盗版美国电影DVD的通知，专门针对美国电影DVD的盗版行为进行了一次执法检查。,（四）中国成为世界贸易组织（WTO）成员国后的政策调整,1、出版方面2、印刷方面3、发行方面4、出版物进出口方面,1、出版方面,加入WTO时，中国沒有承诺开放内容出版业，因此对于外商入股出版社或开办杂志报刊沒有具体的开放时间表（原则上是一切外资都不准进入编辑业务）。因为与国家安全息息相关，WTO140多个成员中，也只有27个国家（其中发达国家21个,欠发达国家4个,经济转型国家2个)）作出了开放出版物编辑业务的承诺。出版管理条例、音像制品管理条例、报纸出版管理条例、期刊出版管理规定都将有“主办单位”、“主管机关”作为设立出版单位应当具备的条件之一，由此排除了外资设立编辑出版单位的可能性。,外商投资产业指导目录（2004年修订版）明确规定：图书、报纸、期刊的出版业务被列入“禁止外商投资产业目录”。关于文化领域引进外资的若干意见（2005年）：禁止外商投资从事书报刊的出版业务，音像制品和电子出版物的出版、制作业务，以及利用信息网络开展互联网出版等业务。外商不得通过出版物分销、印刷、广告、文化设施改造等经营活动，变相进入频道、频率、版面、编辑和出版等宣传业务领域。,在出版领域，中国目前还沒有允许外资的进入，实行的政策依然是提倡进行版权贸易和合作出版。目前可以设立独资或与大陆方合资的文化公司，营业项目范围为组稿、编辑、排版、选题策划、出版咨询、版权贸易等相关业务，但不得从事实际的出版业务。,2、印刷方面,在中国的入世承诺中，并无印刷业进一步开放的条款，但应对入世形势，我国印刷业政策仍有所松动。根据国务院2001年8月起施行的修订后的印刷业管理条例，国家允许设立中外合资经营印刷企业、中外合作经营印刷企业，允许设立从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外资企业。同时，修订完成的印刷业管理条例对境外非出版物印刷品业务的监管由审批制改成了备案制，不过这种转变只局限在包装装潢印刷品和其他印刷品业务领域。,2002年月29日，新闻出版总署联合外经贸部发布设立外商投资印刷企业暂行规定，对印刷业管理条例所涉及方面进行了细化和补充。规定指出从事出版物、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业，合营中方投资者应当控股或占主导地位。允许设立从事包装、装潢印刷品印刷经营活动的外资印刷企业。据此，印刷业对外资实行开放。,外商投资产业指导目录（2004年修订版）中：鼓励外商投资的产业有：造纸及纸制品业；按林纸一体化模式建设的年产30万顿及以上规模化学木漿和年产10万顿及以上规模化学机械木漿（限于合资、合作）；高档纸及纸板生产（限于合资、合作）。限制外商投资的产业有：出版物印刷（中方控股，包装装潢印刷除外）。,设立外商投资印刷企业暂行规定（2002年）允许设立从事出版物、包装装潢印刷品、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业，允许设立从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外资印刷企业。关于文化领域引进外资的若干意见（2005年）允许外商以独资或合资、合作的方式设立包装装潢印刷、可录类光盘生产企业。在中方控股51%以上或中方占有主导地位的条件下，允许外商以合资、合作的方式设立出版物印刷和只读类光盘复制等企业。,除了出台相关的法规，主管部门对有关行政审批项目进行调整，取消、下放部分行政审批权，简化审批程式则成为印刷业入世以来的另一大亮点。先是公安部取消“设立印刷企业特种行业许可”、“个人从事印刷活动特种行业许可”，而后新闻出版总署取消“两级书刊印刷定点企业审批”，工商总局取消“印制商标单位审批”，再到国土资源部“土地证书印制授权”的取消，2004年，又有总署关于“设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批”的下放。这张改革日程表清晰地折射出了印刷业行政审批制度的改革脉络：放权项目在日渐增多。,3、发行方面,在WTO谈判中，中国承诺在加入世贸组织一年内开放北京、上海、天津、广州、大连、青岛和个特区的书、报刊零售市场；第二年，开放重庆、宁波及所有省会城市书、报刊零售市场；第三年，开放所有城市的书、报刊批发和零售市场，并取消对外资分销企业在数量、地域、股权方面的限制。从目前来看，中国基本上实践了这些承诺：2003年5月1日，向外商开放书、报、刊零售市场；2004年12月1日，向外商开放书、报、刊批发市场；2006年12月1日，向外商开放书、报、刊总发市场。,2001年修订后出版管理条例允许设立从事图书、报纸、期刊分销业务的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。外商投资产业指导目录（2004年修订版）：将图书、报纸、期刊的批发、零售业务，音像制品（除电影外）的分销列为限制外商投资的产业；将图书、报纸、期刊的出版、总发行和进口业务，音像制品和电子出版物的出版、制作、总发行和进口业务列为禁止外商投资的产业。,关于文化领域引进外资的若干意见（2005年）：允许外商以独资或合资、合作的方式设立书报刊分销企业。在不损害我国审查音像制品内容的权利的情況下，允许外商以合作且中方占有主导地位的方式设立除电影之外的音像制品分销企业。在中方控股51%以上或中方占有主导地位的条件下，允许外商以合资、合作的方式参与国有书报刊音像制品发行企业股份制改造。禁止外商投资从事书报刊总发行和进口业务，音像制品和电子出版物的总发行和进口业务，以及利用信息网络开展互联网出版业务。,目前已经批准外资投资的分销服务企业52家，其中零售企业25家，批发企业2家，批发兼零售企业25家。从投资商来自的国別和地区来看，香港地区16家，美国、英国各7家，台湾地区6家，德国5家，新加坡、日本、荷兰、法国各2家，韩国、巴巴多斯、瑞士各1家；从所在区域来看，主要集中在北京、上海地区。其中北京地区18家，上海15家，重庆、江苏、浙江、广东各3家，福建、山东、辽宁各2家，河北1家。,4、出版物进出口方面,出版管理条例规定，出版物的进口业务，由依法设立的国有独资的出版物进口经营单位经营，国家对进口出版物的发行实行分类管理，对进口报纸、期刊和限定发行范围的进口图书、电子出版物等实行订户订购、分类供应的发行方式；非限定发行范围的进口图书、电子出版物实行市场销售的发行方式，其中报纸、期刊的进口由国家指定的进口经营单位经营，其他单位和个人不得经营。,国外的图书、报纸、期刊、电子出版物发行到我国唯一合法的途径是，通过新闻出版行政部门批准设立的出版物进口经营单位办理进口手续，然后由出版物进口经营单位通过相应的方式在我国发行。,目前获准有出版物进口经营权的进口公司共42家，由新闻出版总署对其实行年检制度并发放出版物进口经营许可证。其中，经国务院出版行政主管部门指定经营进口报刊的进出口公司有：中国图书进出口（集团）公司、中国国际图书贸易总公司、中国出版对外贸易总公司、中国教育图书进出口公司、上海外文图书贸易公司、北京中科进出口公司。,向港澳台资本倾斜,我国在对待外资的政策上，有意向港澳台资本倾斜。凡是外资享受的政策，都首先向港澳台资本开放。2003年我国内地与香港、澳门分別签署了内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排、内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排，协定就内地与香港、澳门之间相互开放包括分销服务在内的服务贸易市场做出了承诺。,即自2004年1月1日起，内地向香港、澳门开放以合资形式提供音像制品（含后电影产品）的分销服务；自2004年11月1日起内地向香港、澳门开放以独资形式在内地设立的零售商业企业、佣金代理和批发商业企业经营图书、报纸、杂志零售和批发业务。这些政策都比其他外资要优惠一些。在分销市场的实际开放过程中，首先获得零售权和批发权的都是来港澳台的外资，如，2003年7月28日成立的福建闽台图书有限公司（闽台合资，首获零售权）和2005年2月成立的广东联合图书有限公司（港资全资，首获批发权）。,总体上外资企业在我国图书市场上所占的份额还不是很大，也没有出现我国加入世贸组织前人们预期的外资大量涌入的局面。其原因是多方面的：一方面我国开放的仅是图书的分销市场，而要在几年的时间里建立起分销渠道是有相当难度的；另一方面，我国出版物市场的管理还处在规范的过程中，盗版及非法出版对市场的影响很大，进入市场的风险相对较高，外商处在观望、等待之中。,由于近几年许多尝试进入我国出版市场的国外资本在经过几年的努力后，并沒有获得预想中的收益。这就告诉其他国外资本，达成合资协定进入我国市场并不意味着就一定能走向成功，要想在我国市场上获得成功，在等待时机的同时，还需要时间来进一步熟悉和了解我国的宏观政策、产业环境、市场的结构和规则。,三、我国出版政策的发展趋势,(一)发展国家文化软实力(二)深化出版体制改革(三)进入我国出版业的外资将越来越多(四)新闻出版传媒将整体上市,今天10月15日党的十七大胜利召开。胡锦涛主席在十七大报告中明确指出要推动社会主义文化大发展大繁荣。十七大把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章，标志着文化已在社会构架体系中扮演着与经济、政治同样重要的角色。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。文化的大发展，有赖于出版业做强做大；文化的大繁荣，必定带动出版业蓬勃兴旺。总体上看，随着改革开放的深化，我国的出版政策将更加国际化、市场化、产业化，将会更加开放。,（一）发展国家文化软实力,国家文化软实力（softpowerofChineseculture）在很大程度上表现为国民的精神状态、意志品格和内在凝聚力。软实力是相对经济、科技、军事实力等“硬实力”而言的，包括意识形态、人文精神、道德水准、制度环境、法律环境等方面的影响力、吸引力、亲和力和凝聚力，软实力的核心是文化实力。,加强文化软实力建设的举措,加强文化软实力的建设，一方面国家将制定文化发展战略，加大对我国文化建设方面和对外文化交流方面的奖励政策和人力资源方面的扶植，加大对外传播和文化输出，提高整个出版业“走出去”的愿望和意识。另一方面，提升我国出版在国际市场上的影响力，传播中华文化。,（二）深化出版体制改革，扶持公益性出版事业、发展出版产业,公益性的出版事业，主要指不能以市场化的手段配置资源，进入市场竞争，比如党报党刊、少数民族文字的出版，以及作为国家公共文化积累、服务的历史典籍的整理、出版等，这些出版物读者少、需求量小，不能靠市场竞争来解决，必须由政府扶持发展。其余经营性的出版产业包括图书、非时政类报刊、音像制品、光碟生产等，相关单位将全部按照市场经济体制的要求转企改制，即由事业转向企业，由单一的国有企业转为股份制，面向市场发展。,2004年4月，国家新闻出版总署决定开始进行出版体制改革，拟将人民出版社以外的所有出版社转型为经营型企业单位。但在实际操作中，管理部门却发现，民族出版、盲文出版、古籍出版等许多类型也同样需要保留公益性事业体制，改革一度遭到质疑并停滞。,2006年7月，新闻出版总署依据中共中央国务院2005年12月颁发的关于深化文化体制改革的若干意见，制定了关于深化出版发行体制改革工作实施方案，根据“区別对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，对实行事业体制的公益性出版单位和转企改制的经营性出版单位进行了分类，并在改革目标和根本任务方面分別提出了要求，出版发行体制改革才再次步入快车道。,十六大之后中央开始在全国9个省市35家文化单位进行试点，新闻出版单位有21家进入了第一批的试点。第一批试点任务到目前已经基本完成，体现了中央文化体制改革的精神，反映了企业发展的实际，促进了出版业的繁荣发展。事实证明第一批试点比较成功。凡是改制走上市场化道路的出版发行企业，国有资产年均增值40%以上，经营收入年均增长30%以上，效益非常好。通过深化改革，达到了解放和发展文化生产力的目的。到目前为止，国内有100多家出版社实行企业体制的管理，有1000多家报刊也进行企业化、市场化的管理。,2007年3月，柳斌杰署长在新闻出版总署武汉大学高级出版人才培养基地的揭牌仪式上指出，改革的目标是要形成“两个格局”“两个体系”。第一个格局是国有资本为主导，多种经济成分共同发展，广大人民群众积极参与的文化产业发展格局；第二个格局是以民族文化为主导，吸收外来优秀文化，让中华民族文化“走出去”的开放格局。两个体系分別是市场体系和创新体系。市场体系与我们整个经济的市场体系是相一致的，出版企业要融入到整个市场竞争中去。创新体系是要突出自主知识产权，加强知识产权的保护，提高我們民族创新的能力，为国家实现创新型目标服务。,（三）进入中国出版业的外资将越来越多,我国在加入世贸组织的时候就明确了外资在我国不能单独办出版，我国开放的是印刷业和出版物分销服务市场，图书出版策划、咨询也对外资开放。我国不允许外资在国内设立出版社、报刊社，但是并不排斥与外资合作出版。,外资与中国合作出版的方式,第一，版权合作，由双方设定版权合作协定。世界知名品牌期刊大多跟中国有版权合作，例如美国国家地理、读者文摘、时尚、瑞丽等。第二，图书单项合作。国外大的出版集团与我国的出版集团，例如科学出版集团、高等教育出版社等，都有图书方面的单项合作，出版高校图书教材、科技类图书、人物传记等。,今后，进入我国出版业的外资将越来越多。一方面，配合中国出版业“走出去”的战略，中外交流合作的机会将会越来越多，相关的法律规范也会日益健全；另一方面，随着对外合作领域与内容的不断增加，中国文化产业开放的程度也将日益加大。,我国在引入外资的同时，一