浅析我国公民科学素质现状及对策

浅析我国公民科学素质现状及对策谢永清 武瑞峰（邯郸市科技馆 邯郸 056002）摘要：我国第8次公民科学素质调查已经结束，取得的成绩有目共睹，但是结果不容乐观。本文浅析了公民科学素质的相关情况及我国目前公民科学素质的现状，综合了专家学者和社会上关于公民科学素质的几种主流意见，提出改变公民科学素质的建议。关键词：公民科学素质 现状 对策 引言：众所周知，科学素质是公民素质的重要组成部分，是当代人在社会生活中参与科学活动的基本条件。公民具备基本科学素质，一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用科学处理实际问题、参与公共事务的能力。一、科学素质调查基本情况科学素质调查是从美国开始的。1979年，当时任美国伊利诺伊大学公众舆论研究所所长的米勒教授开始尝试在美国国家公众科学素质的连续调查中建立对美国成年人(18-69岁)的科学素质评估体系。我国从1992年开始，通过抽样问卷的方法，几乎每隔两年都要进行一次国民科学素质调查，到现在已经是第8次。国内的科学素质调查基本上沿用米勒教授建立的科学素质评估体系，从科学素质调查的国际标准题库中选择试题，同时根据我国近20年的调查经验，增加了一些更适应中国本土情况的试题，可以相对客观地测量出我国成年人的科学素质状况。您听说过“酸雨”、“DNA”、“纳米”和“通货膨胀”吗?如果您听说过这些名词，对它们有哪些了解?“地球的中心非常热”、“电子比原子小”、“光速比声速快”、“抗生素不能杀死病毒”、“我们呼吸的氧气来源于植物”、“婴儿的性别由父亲决定”你能判断这些观点是对是错吗?笔者拿到最近的科学素质调查问卷，发现在具体调查中，“科学”并不是供在神坛上，而是通过一道道生动的问题来体现。二、我国目前公民科学素质现状国际科普理论学者也认为，掌握科学方法才是科学素养中最重要的内容。”历史发展到现在，我国公民科学素质调查已经进行了近20年。根据全民科学素质行动规划(2011-2015年)(征求意见稿)中的数据，2010年我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%，比2005年的1.60%提高了1.67个百分点，比2007年的2.25%提高了1.02个百分点。目前我国公民科学素养水平相当于日本（1991年3%）、加拿大（1989年4%）和欧盟（1992年5%）等主要发达国家和地区20世纪80年代末、90年代初的水平。城镇劳动者和农民的科学素质养水平提升速度较快。城镇劳动者具备基本科学素养的比例从2005年的2.37%提高到2010年的4.79%；农民具备基本科学素养的比例从2005年的0.72%提高到2010年的1.51%。城镇劳动者和农民科学素养的提升对我国公民科学素质的整体提高起到了重要作用。然而，与发达国家相比，中国的公民科学素质水平仍有较大差距。早在1989年，加拿大公众达到基本科学素养水平的比例就为4%了。1991年，日本的比例为3%，1992年，欧共体的比例为5%。而美国在2000年时，公众达到基本科学素养水平的比例已经高达17%。与2001年欧盟15国、美国、日本进行比较时，在对科学知识的了解方面，瑞典排名第一，中国名列最后。在对科学方法的了解程度上，中国也几乎排名最后。三、专家学者及社会上的意见我们和其他国家的差距是数量级的差别，科学素质到一定的阶段，也就稳定了，而我们正在处于上升期。调查的目的不是比较高低，更主要是把调查数字还原到其他国家当时的发展的背景下。譬如美国，在公民科学素质为3%时，社会是怎么样的一个背景，有什么相应的措施，对我们有什么借鉴意义。但具体怎么提高和促进公民科学素质，还需要更多、更扎实、更长期的努力，需要政府各个部门来支持。让我们先听听专家们的意见：中国科普研究所科学素质研究室的研究员张超坦然，判定一个人具不具备基本科学素质，是由调查所体现的三个方面的内容决定的：公民对科学的理解，公民的科技信息来源，公民对科学技术的态度。“调查是对这三方面取一个交集，每一部分都要答对到一定的比例。例如公民对科学的理解部分有16道题，答对10道就被认为是合格的，三个方面都合格了，就可以说测试者具备了基本科学素质。”介绍说。但是也有一些题目是有一票否决权的，比如在测试“公民对科学技术的态度”时，有一道题：“你是否根据生辰八字算过命以及您对算命的看法”，如果选择“曾经算过认为具有一定的科学性”，那么，即使他的其余问题全部答对，这个人仍旧不能算是具备公民基本科学素质。另有一些专家认为，造成这种局面的原因，主要是中国民众的受教育程度依然很低，导致科学素质总体偏低。同时，中国也缺乏专业的科普人才。目前，承担科普重任的主要是一些科技馆、博物馆，但在农村地区，往往缺乏这样的条件。而许多科学家不仅自己不积极做科普，对于科学传播的态度也不积极。中科院老科学家科普演讲团团长钟琪说，北京每年有1000多名科研人员退休，但并不是每个人都愿意从事科普工作。有很多人退休后，正是继续出科研成果的时候，可能没有时间、精力。而且，现在社会上有个认识上的误区，瞧不起科普，认为科研人员从事科普“没出息”，搞不了科研的人才搞科普。“实际上，这是关系我们民族未来的一件大事。搞科普很难出名，很难获利，但对社会的贡献却很大，没有人做科普启蒙教育，未来的科学家从哪儿来?”尽管我国公民科学素质发展起步比较晚，但近几年，国家对提高公民科学素质越来越重视。2001年，国务院批准了中国科协关于在我国开展“全民科学素质行动计划”的建议，并委派中国科协牵头，联合科技部、教育部等13个部门，共同推进这项超长期宏大计划的实施，力争到2049年共和国建国100周年之际，在我国实现“人人具备基本科学素质”。2006年，全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)颁布实施，近日，全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）已经国务院同意，并印发给各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构。 社会上主要的观点有以下几种： (1)与GDP数字相比，公民科学素质的相关数据相当低。从某种意义上看，这种现象折射了时代通病，是被时代向前飞奔的脚步落下和遗忘的，更是人们基于现实的利益选择。国家公务员网老师认为，“科学素质不值钱”，是知识无用论烙在公民科学素质上的阴影。国人一直以来都存在“功利化心态”。认为不能“变现”、“赚钱”的东西都是“无用之物”。另外，近年来的“大学生就业难”，也加剧了“读书无用论”，试问如果连一个掏粪工岗位都会引来数百名大学毕业生竞聘，群众怎么相信“科学素质的重要性”?(2)科学本身确实有盲区，即科学并不能“解释一切”，迷信因此有了生存空间，特别是官员们的迷信更具带动效应。如此看来，我国公众的科学素质低只是表象，在其背后可供探讨和解决的问题并不简单。而要不断提升科学素质，避免迷信“张悟本”、“道士李一”等等荒唐闹剧再次上演，也绝非加大科普宣传力度那么简单。(3)中国民众的受教育程度依然很低造成公民科学素质低下。同时，中国也缺乏专业的科普人才。笔者认为：公民是否具备基本科学素质虽与受教育程度有关，但并不一定就能划等号。就如同之前社会上纷纷扬扬炒作的“李一事件”，很多高学历的人同样“相信李一的谎言”。而且，科学素质调查中，有些研究生学历的人，科学素质还不如农民。显然，科学素质不能与学历、职业简单挂钩。(4)中国公民科学素质低，某种程度上是应试教育的恶果。中小学生是科普教育的最佳对象。但在高考指挥棒的作用下，中小学教师把教学大纲奉为圣经，丝毫不敢越轨，哪里有空对学生进行科普教育。而背负着沉重学习压力的中小学生，每天的作业都做不完，当然也没时间看科普书籍或科普影视节目。等到了大学，虽然学习压力减轻了，却又面临找工作的烦恼，哪有心思去提高自身的科学素质。因此，国家公务员网老师认为，应该大力推行“素质教育”，让学生甩掉沉重的书包，也激发他们学习科学的兴趣，培养创新精神和动手能力。四、提高公民科学素质对策笔者认为科学素质是素质教育的基础。科教兴国的战略将科学技术提到了至关重要的地位，科普就显得十分迫切。提高科学素质要靠科普，可以从以下几个方面入手：从教育领域来说，首先，文理分科带有很大的弊端，它在很大程度上把科学这一完整的体系给分割开了。科学应该是自然科学与社会科学的统一体，片面强调任何一个方面都会造成学生素质发展的不均衡。要想法设法改变这种状况，使学生形成完整、科学的知识体系。不能只是征求意见，到了下决心改变的时候了。其次，应该在一些大学开设科技传播专业，培养科技传播的人才，提供科技方面的社会服务。第三，要注意启发式教育。不能只重科学知识结果本身而忽视研究过程。教育应是培养人的社会活动能力，而不是一种升学手段。应鼓励受教育者积极思考、勇于探索，培养科学精神。推进素质教育，应该在传统教育中加大科普宣传教育的比重，把科学素质测试列入升学和选拔人才的考核内容。一旦科学素质测试和中、高考及各种人事考试挂上钩，原本不受相关部门和社会重视的科普工作立刻会成为“香饽饽”，备受推崇不说，科研人员从事科普的积极性也会大为提高。当然，对各级政府和科协的科普工作“考核力度”也应相应加强，考核应更注重“实际科普效果”，而不是简单地记录所谓的“科普活动日记”。从政府部门来说，早在2006我国已开始启动全民科学素质行动计划纲要，要在2049年使18岁以上的全体公民达到预期的科学素质，关键在于真正能够落实下去。此外，媒体应大力加强宣传力度。现在，电视科普节目多从国外引进，应多一些国内的科普节目、自然科学节目。报纸的科普覆盖面也不够大，会从网上获取信息者更是寥寥，中国目前各级科普网站有数百个，但是能够真正发挥作用的又有几个呢？目前最大的问题还是只有极少的科学家参与科普。国家应采取鼓励政策，如鼓励私人投资科普、鼓励社会集资投资科普，把科普办成文化产业，让科学家多参与科普工作。当然，在提高公民科学素质、推进科普工作中会遇到一些困难。科普工作量大面广，在做“人”的工作上很不容易，基础设施建设的落后、经费的缺乏、科普工作者自身素质的欠缺等都影响着科普工作的顺利进行。但是仍要努力把科普工作推进下去。从科普本身来说，科普是个庞大的工程，科学素质的提高不是一朝一夕就可以实现的，它需要各个方面的共同努力。只有这样，才能早日达到提高全民素质的目标。表面上看，很多地方对科普工作都很重视，不仅有专兼职科普工作人员，财政预算中也按每人一元的标准编列了科普经费，科普社区、科普村的牌子也发了不少。但显然都只是表面文章。科普经费被挪作他用的情况非常普遍，科普社区考核也只满足于查台账，并没有考查基层科普的真实效果。在各级科协的汇报和总结中，科普成果没有不丰硕的，市民学科学热情没有不高涨的、科普工作成效没有不喜人的。但第八次公民科学素质调查结果显然很令中国科协失望，科普工作的落实情况并没有地方科协的汇报和总结中说的那么乐观。从制度层面来说，把科学素质测试列