人大副主任科学发展观调研报告

人大副主任科学发展观调研报告 建立有效化解 _的长效机制 保持社会和谐稳定 在学习实践科学发展观活动中，自己通过认真学习认识到，实现社会和谐发展是科学发展观理论的重要内容之一，而建立有效化解 _的长效机制，则是保持社会和谐稳定的重要前提和根本保障。在提高认识的基础上，自己按照上级的要求，带着“建立有效化解 _的长效机制，保持社会和谐稳定”这一命题，深入开展调查研究和理性思考，并有所收获。下面，试从当前 _的突出表现、 _的主要成因和建立有效化解 _长效机制的基本途径几个方面阐述自己的见解: 一、当前 _的突出表现 当前，我国正处于经济社会转型期，利益格局发生了变化，出现了不均衡状况，各种不稳定因素错综复杂，矛盾加剧，特别是农村征地、农民工权益等方面的 _和问题比较突出。 1、农村土地所有权纠纷数量急剧增加，矛盾日益尖锐。随着国家农业政策的调整，以及城市化、工业化对土地资源的需求不断扩大，利益格局发生了重大变化，由此形成了大量纠纷，甚至引发上访、群访事件，一定程度上危及到农村社会的和谐与安定。 目前，农村土地纠纷尽管类别不同，但纠纷的成因和本质大同小异。一是土地承包合同纠纷。由于国家政策的重大调整，特别是农业税取消以后，种地效益明显增加，农民种地积极性提高，原来被弃耕的土地被争相耕种，原先自愿流转承包土地的农民现在反悔想自己耕种，因而产生的争执和矛盾演化为大量土地承包纠纷。二是征地补偿费分配纠纷。随着城镇建设速度加快，征用农村集体土地量大、面广，但因征地制度和实际补偿工作存在缺陷而引发大量纠纷。诸如村民资格如何认定、出嫁女、外来婿、在校大学生、入伍村民是否属于发放范围，是全部发放给村民还是允许村民委员会作为集体留存，由于法律规定不明确，加之各村街的做法各不相同，从而引发征地补偿费分配纠纷。三是因征地拆迁引发的矛盾益发明显。立法机关对土地补偿费的发放规定不明确，引发的群体性事件增多。村民委员会组织法颁布实施后，确立了村民委员会自治组织性质，村委会对集体经济收入及财产的再分配以及新一轮的土地承包，触动了农村部分群众的经济利益。加上城乡建设的快速发展，区域内铁路、高速公路占地引发的征地补偿关系到群众的切身利益，出现矛盾往往引发群体性事件，人数少则几十人，多则上百人，对当地的社会稳定和生活秩序造成了影响。我区黄庄街东洲村的部分土地被征用后，村中的大部分村民轮流到城际铁路施工现场阻拦施工，在法院先予执行中，几百名村民暴力抗法。在涉及杨村街楼前、东蒲洼街大顿邱村拆迁工作中，几十户居民有的以暴力相威胁，或把家中的老人安放在被拆迁房内，采取软对抗的方式拒绝拆迁，思想工作的难度非常之大。 2、农村村级组织管理不规范，个别村街干群关系紧张。一些农村的村民自治章程、依法治村规划和议事决策规则不健全或执行不规范，甚至处于谁当村干部谁说了算，村民大会制度、村民代表会议制度、民主评议制度、村务公开和财务公开等制度，在许多村成了摆设。如涉及村民利益的重大事项有些村民委员会没有提请村民会议通过，而是“两委”班子少数几个干部不按法定程序，随心所欲，擅自作出决定，想怎么样就怎么样。这使农村的各项工作时有出现不规范和不和谐之处，导致干群关系紧张，群众上访事件频发。加之农村卸任村干部与新任村干部对立情绪较大，往往借机鼓动村民闹事、上访，使个别村村风不正，上访问题严重，严重影响了新农村建设的健康发展。 3、一些企业停产或倒闭，农民集体追薪行为过激。受多种因素的影响，一些乡镇中小企业面临倒闭或破产，工厂老板下落不明，不知去向，拖欠工人工资有的长达一年之久。工人们气愤之余，出现冲击乡镇政府机关、欲哄抢公司的物品，并 _的情况，成为社会不稳定因素。 4、信访数量大幅度上升，上访者对抗性明显增强。一些人依法维权意识欠缺，抱着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误认识，乘机向有关部门或政府施压，一旦其要求短时间内得不到满足，动辄以进京上访相要挟，甚至采取哭闹、打骂等极端行为，力图扩大事态，制造轰动效应来迫使接访单位让步。 二、 _的主要成因 从宏观上讲，当前，制约我国社会稳定的因素是多方面的，既有国外的，也有国内的；既有政治上的，也有经济上的；既有政策和决策上的，也有改革上的，基层干部的工作方法上的以及人们心理承受能力上的等等。从总体上看，这些矛盾多属于人民内部矛盾，主要是由于改革开放政策的实行和经济社会由二元向一元的转化，利益格局发生了