第六讲全球化背景下我国农业发展

全球化背景下中国农业的发展姜英2013.5,第六讲,一、全球化背景,改革开放以来，中国经济实现了前所未有的高速增长，GDP于2007年超越德国跃居世界第三，2010年超越日本成为全球第二大经济体。2009年世界第一大出口国和第二大进口国(WTO,2010)第二大外资净流入国，外汇储备世界第一(WorldBank,2010),乌拉圭回合后，发展中国家的经济增长和贸易绩效得到明显改善。全球农业产品市场开放得到了实质性进展。,表1.乌拉圭回合前后世界及发展中国家GDP增长情况(worldbank,2010),表2.乌拉圭回合前后世界及发展中国家商品贸易占GDP比例比例变化情况(worldbank,2010),乌拉圭回合(UruguayRound)：也称“乌拉圭回合谈判”，1986年9月在乌拉圭的埃斯特角城举行了关贸总协定部长级会议，决定进行一场旨在全面改革多边贸易体制的新一轮谈判，故命名为“乌拉圭回合谈判”。这是迄今为止最大的一次贸易谈判，历时7年半，于1994年4月在摩洛哥的马拉喀什结束。谈判几乎涉及所有贸易，从牙刷到游艇，从银行到电信，从野生水稻基因到艾滋病治疗。参加方从最初的103个，增至谈判结束时的125个。,在今后一个时期，中国经济和贸易仍可望以较高速度保持增长，中国在全球经济和贸易中的地位将随之提升，这使得中国在未来的国际经济贸易秩序方面有了更大的话语权。对于中国这样的的人口大国，农业是国民经济发展的基础，国家发展模式的转变必然要求农业发展模式的相应转变。,中国自2001年入世以来，在达成协议时已经就扩大农产品市场准入和推进其他方面的贸易政策改革做出了广泛的承若，使政府干预农产品市场的政策空间受到很大约束。中国作为G20和G33成员参与了多哈回合谈判，从发展中国家和入世新成员的立场就建立更适合发展中国家实现发展目标的全球经济贸易秩序提出建议,多哈回合：多哈回合是指世界贸易组织成员之间的新一轮多边贸易谈判。2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判，又称“多哈发展议程”，或简称“多哈回合”。多哈回合的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球特别是较贫穷国家的经济发展。谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境8个主要议题。多哈回合虽是多边谈判，但真正的谈判主角是美国、欧盟和由巴西、印度、中国等发展中国家组成的“20国协调组”。,准确把握未来世界农业发展趋势是科学制定中国农业发展战略的基础，利用国际对全球农业发展远景的研究成果，研判未来有可能长期持续的重大趋势性变化，为我国农业发展战略提供必要的背景信息。,二、当前世界农业发展趋势,(一)农业生产和农产品供给整体呈增长趋势农业资源总体呈减少趋势；农业生产率整体呈上升趋势；世界主要农产品供需基本平衡。,图1.世界主要农作物单产变化情况(Hg/ha)资料来源：FAO(2013),图2.2002年以来世界水稻生产及消费变化(MT)资料来源：FAO(2013),图3.2002年以来世界谷物生产及消费量变化(MT)资料来源：FAO(2013),(二)农产品实际价格呈现下降趋势世界粮食需求增长相对缓慢，农产品实际价格总体呈下降趋势。经济发达国家农产品需求增长有限，欠发达国家增长潜力较大,图4.19942010年国际玉米价格及其趋势成分走势(金三林，等2012),图5.19942010年国际大豆价格及其趋势成分走势(金三林，等2012),(三)农业和农业产品贸易的地位与作用发生转变农业对国民经济增长的贡献逐步下降农产品出口占商品总出口的比重下降农业由被剥夺的产业转为被扶持的产业出口促进和进口保护成为各国农业贸易政策的核心,图6.我国农产品贸易格局的变化,图7.中国、印度、美国、日本过去52年(1960-2011)农业增加值在GDP中比例变化,(四)农业经营组织形式向规模化和产业化发展在社会经济发展过程中，随着宏观经济环境和市场环境的变化，农业经营模式也随之不断演变农业生产经营规模不断扩大大型涉农企业主导农产品市场供给,图8.美国的农场数量和农业工人数量变化资料来源：美国农业部2007年农业普查资料,图9.2007年美国不同经济规模农场占总农场数量和总销售额的比例资料来源：美国农业部2007年农业普查资料,图10.2007年日本农业和食品相关产业创造的GDP构成,三、未来中国农业发展面临环境,入世以来，中国参与经济全球化和贸易自由化的程度不断加深，国际因素对中国农业发展绩效的影响日益明显。然而，很多国际因素首先影响整个国民经济发展绩效，然后通过国内传导机制间接影响农业部门。,(一)国际环境1.全球经济力量分布发生改变尽管发达国家在全球经济中仍占据着主导地位，但这一情况正在发生变化；全球经济实力分布格局调整对今后世界发展将产生重大影响,表3全球经济实力分布格局的变化,资料来源：根据世界银行(2010)发布的世界发展指标计算得出,2.农业发展面临宏观经济波动的冲击20世纪90年代以来，宏观经济失衡现象日益严重随着经济全球化的推进，全球食品市场运行越来越多地受到国际投机资本的影响今后一个时期，国际社会面临着消除全球经济失衡现象的艰巨任务,3.全球农产品供给和需求分布变化变化的主要因素：人口增长收入提高，突出表现为发展中国家增长较快农业资源开发和生产力提高生物能源的发展全球气候变化,4.农产品出口国粮油商品储备量下降5.全球农产品供应链控制不断加强大国跨国公司6.未来全球农业贸易改革的前景不容乐观,(二)国内因素1.国民经济快速增长和继续调整结构2.人民币呈现持续性升值3.城镇化将改变农产品需求的地理分布4.国家扶持农业发展的财政能力增强,(三)中国农业发展面临的重大挑战1.国家粮食安全2.小规模经营3.农民老龄化4.农产品价格,在新环境下，中国也面临一些有利的机遇：首先，中国在国际事务中的话语权增大。第二，中国日益壮大的国内市场和资金储备对其他国家具有较强的吸引力。第三，全球农产品供应紧缺使中国对外输出农业技术有了广阔的市场。,四、全球化背景下我国农业发展战略选择,(一)战略目标1.提高农业生产力，确保国家粮食安全2.完善市场机制，合理配置、提高资源回报率3.扩开放、拓销路，打造高附加值产品4.改善市场及政策环境，育新型农业经营组织5.完善保障体系，维持农村经济社会稳定发展,(二)战略措施1.农业资源保护与合