近代西方经济政策演变

.,之,湖北省沙市中学乐进炉,本课重在梳理19世纪以来西方政府经济政策的演变，旨在探求科学的经济发展模式。当前中国正处在经济转轨时期，政府职能亦面临转型。通过本专题的复习，冀望对此有所感悟！,近代西方政府经济政策的演变,经济文明史专题系列,.,（英）东印度公司徽章,“劝谕绅士百姓，凡田土在一顷以下，（种棉）应听其便；若在一顷以上，只许种棉一半，其余一半，改种稻田。”,清广州“十三行”,1600年，英国授予东印度公司（由125个私人股东组成）对东印度的贸易特许权，后来又授予其对中国贸易的特许权。,对比17至18世纪中西方国家政府不同的经济政策。思考这一时期政府在经济中所充当的角色。,.,自由经济“守夜人”,计划经济“管理者”,干预经济“调控者”,经济政策政府角色,经济模式市场经济体制计划经济体制市场与计划相结合,经济理论自由主义社会主义凯恩斯主义,.,自由放任时代,政府干预时代,开创,发展,工业革命,“大萧条”,“二战”,调整,“滞涨”,1,2,近代西方政府经济政策的演变,.,自由放任,含义,表现,评价,有所为有不为,公司自主经营、自由竞争、自由贸易；政府只是“守夜人”。,失去监控加大风险,自由放任时代（19世纪初至1929年）,.,什么是“自由放任”？,公司自主经营、自由竞争、自由贸易；政府只是“守夜人”。,亚当斯密最著名的观点就是“看不见的手”。他说“是的，最好把经济事务的决策权留给公司，国家只要能成功地完成自身无可逃避的责任如赢得战争的胜利、维护公正、修筑发展商业所必须的各种道路等，就干得非常出色了。”,亚当斯密的主要观点是什么？,.,18611865年联邦政府赢得美国内战的胜利，期间颁布解放黑人奴隶的宣言。1862年，美国联邦政府通过太平洋铁路法，把筑路权交给铁路公司，每修1英里铁路，赠与沿线1040英里土地，并可获得1-5万美元贷款。1910年美国铁路总长度超过英国11倍。1864年联邦移民局成立，出台鼓励移民法，外国工人前往美国可预借路费。此后半个世纪，入境移民2700万。1862年联邦政府签署摩里尔法案，规定各州可领取国有土地创办大学；1867年联邦政府设立教育局，大搞义务教育和职业教育。20世纪初，美国已实现初等义务教育，建立从幼儿园到大学的教育体系。,据材料概括美国政府的主要作为。对美国经济发展起到什么作用？,作为维护国家统一；解放黑奴；修筑铁路；鼓励移民；兴办教育,作用为工业化创造条件,既是“守夜人”，还是“助推器”,.,Iwanttotakethecalculatedrisktodreamandtobuildtofailandtosucceed注：引自潘恩常识，反映了他理想中的美国是个冒险的乐园、创造的国度。,这场革命并无政府强制力作为主导，成千上万的英国小公司推动了第一次工业革命。1860年，占世界人口2%的英国，几乎生产了世界工业产品的40%50%。1830年时，美国大约有8000家公司登记，到了1860年大约有25000家至26000家。1894年，美国工业总产值跃居世界第一；19世纪末工人人均资本拥有量几乎是19世纪初的10倍。美国成为新的盛产财富传奇的天堂，范德比尔特成为“铁路大王”、洛克菲勒成为“石油大王”、卡耐基成为“钢铁大王”，摩根缔造了“金融帝国”,结合19世纪英美经济成就，思考自由放任的经济政策与经济发展关系。,.,1929-1933经济危机,这场经济危机与自由放任经济政策有什么关系？,.,从1920年到1929年美国的劳动生产率增长了55%，工人的工资只上升了2%。“人们做生意就是为了尽可能为自己赚取最大的利润”，“国内市场一般的工人、老百姓没有钱买东西的话，它这个经济的正常运转也就会出现问题的。”美国总统柯立芝：“美国的事情就是做生意我们没有权利和责任去照顾穷人企业自由经营天经地义。”,材料数据反映了美国社会出现了什么问题?这一问题又是如何造成的？,贫富分化,.,政府干预时代（20世纪30年代至今）,开创,发展,政府干预,拯救,罗斯福“新政”,童话,“福利国家”制度,梦魇,市场经济和计划经济相结合,调整,战后,滞涨,（5070年代）,（30年代）,（80年代以后）,.,“经济不景气的问题是绝不能用立法的行动或行政的声明来解决的。经济创伤只能由经济实体的细胞生产者和消费者来自我治疗。这两方面的合作可以加速复原的过程并且减少不利的副作用。”,“美国人民不是束手无策！在这个紧急关头，他们已经授权政府采取直接的、强有力的行动，他们要求在政府领导下有纪律、有方向，他们选我出来实现他们的愿望！”,面对“大危机”，胡佛和罗斯福各有何解决之道？其理论基础各是什么？,.,政府干预时代开创（30年代）,在维护自由民主制度的前提下，加强政府干预，使政府承担起保障经济稳定和发展的责任,效果如何？,罗斯福“新政”,主要涉及到哪两个方面？,本质特点？,.,凯恩斯,罗斯福,我并不怀疑民主制度的未来,“私有财产制度对于保持经济的效率和个人的自由是不可缺少的。”,.,社会安全保障体系,政府干预,公共服务、公共工程福利保障,增加就业,保证收入,扩大社会有效需求,经济增长,缓和社会矛盾,社会安全保障体系的建立有何双重意义？,.,政府干预时代发展（战后）,“福利国家”实质是国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。它是战后西方发达国家干预经济，实行国家垄断资本主义的重要体现。,问题,财政赤字政府债务高失业率增长乏力,“福利国家”一个美丽的童话,.,“福利国家”政策及其利弊分析,材料一有人形容战后欧洲的福利政策是“从摇篮到坟墓”，生孩子国家要补助，孩子成年以前每年有津贴，教育、医药全部免费。人死了，殡葬费由国家来买单。针对的人群也不只是穷人，甚至人人都有份。在这些国家，即便是失业者也有失业金，失业救济金一般都在失业前工资的50%以上。,据材料一战后西方福利国家政策具有什么特点？,覆盖广、高福利,材料二撒切尔“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。”福利制度形成了一个巨大的、覆盖全社会公民基本生活需求的保障网络，使居民在生活上没有后顾之忧,结合材料二分析福利国家政策的社会意义。,“福利国家”一个美妙的世界,.,“福利国家”政策及其利弊,材料三欧共体各国政府社会福利开支一般占到政府总支出的1/2至1/3，英国从50年代到70年代，其社会福利开支增长了2.7倍，从1951年至1986年，英国出现财政赤字的年份有32年，累计赤字1209亿英镑。从1970到1988年，连续18年瑞典政府在赤字下运作。为此不得不举债维持，仅仅是债务的利息，就大到占政府支出的七分之一。巨额财政开支意味着高税收，欧共体的税收常年占到GDP的30%以上，加上劳动力成本上升，企业生产成本高企，竞争力减退，发展动力减退，70年代以后GDP增长持续下滑。1975年，欧共体平均失业率是4.3%，到1982年增长到10%。,结合材料三分析福利国家政策带来什么问题。,政府财政赤字、债务严重经济增长乏力、失业率高,.,政府干预时代调整（80年代后）,经济增长继续放缓福利负担仍在加重,债务危机debtcrisis是指在国际借贷领域中大量负债，超过了借款者自身的清偿能力，造成无力还债或必须延期还债的现象。,.,工人：“与其上班累，不如在家睡”企业：“我的利润低，侬要高收税”政府：“入少开支涨，叫我怎么吹！？”,高福利,高开支,高失业,高税收,低增长,高成本,大政府,剪不断理还乱,“福利国家”的困惑,.,2009年，希腊债务危机爆发,2008年，美国次贷危机爆发,21世纪以来，欧美国家债务不断攀升,2011年以来，