2016-2017年交通质监站整体支出绩效自评报告

20162017年交通质监站整体支出绩效自评报告一、部门概况（一）、职能职责1、负责全县交通建设市场的质量安全监督造价管理工作。2、负责本行政区域内县乡及通村公路项目、本行政区域内财政投资的所有新扩、改建公路项目、渡改桥中的中小桥、危桥改造中的中小桥拆除重建项目及加固项目、大中修工程，安保工程的施工质量和安全监督。3、参与全县县管交通建设项目交（竣）工验收。4、负责受监工程质量检查和质量评定、鉴定。5、按照管理权限，组织公路、水路工程质量安全事故调查并依法对参建单位质量安全违规行为进行处罚。6、负责全县交通建设项目的定额与造价及建设材料价格信息管理。7、负责全县交通建设工程监理、造价、试验检测机构从业行为与从业人员的资质管理。8、负责全县受监的交通建设工程质量、造价争议的调解和仲裁。9、完成县人民政府和县交通运输局交办的其它工作。（二）机构设置情况根据我站职能职责，设置了5个股室，即办公室、质量监督股、安全监督股、监理检测股、造价管理股。核定编制数14名，实有在职干部职工14人，离退休人员4人。二、部门整体支出管理及使用情况（一）基本支出2017年支出预算数15300万元，为一般公共服务支出，是为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。包括工资福利支出10448万元，商品和服务支出4251万元，对个人和家庭的补助151万元，其他资本性支出300万元，其他支出150万元。2017年19月实际支出10513万元，包括工资福利支出8399万元，商品和服务支出2017万元，对个人和家庭的补助081万元，其他支出015万元。2017年19月“三公”经费支出160万元，其中公务用车运行维护费023万元，公务接待费137万元。预计全年“三公”经费支出173万元，小于2016年度“三公”经费支出384万元和2017年“三公”经费预算数250万元。因为我们认真落实中央“八项规定”精神和厉行节约要求，严格压缩各项开支。三、部门整体支出绩效情况（一）业务工作开展情况（1）监管项目监督有力。2017年1月至9月我县农村公路计划项目有农村公路交通扶贫项目25条40456公里；农村公路“窄改宽”项目12条2981公里；“断头路”、“边界路”硬化项目8条23036公里；县乡道路硬化项目3条868公里；生命安全防护工程项目86163公里；危桥加固项目3座。目前，除3座危桥加固项目未动工和“断头路”、“边界路”硬化项目正在走招投标程序没有办理受监手续外，其余项目均已办理质量监督申请手续。农村公路和生命安全防护工程监督覆盖率达到100所有监管的工程项目质量可控，无重大质量安全事故，安全生产零伤亡。加大对在建项目的监督检查力度，1至9月共开展综合检查16次，专项检查7次，工地巡查22次；排查和消除质量安全隐患12起；对各项目从业单位在质量安全管理行为、实体工程质量和施工方面存在的问题及时进行纠正、下达整改通知书8份。（2）安全生产监管到位。1、建设法治质安。积极开展了新安全生产法、湖南省交通建设工程质量与安全生产条例（以下简称条例）宣贯工作，强化法规指导，实现有法必依的工作目标。我站通过召开宣贯会议、发放条例手册本及相关宣传资料、悬挂宣传标语横幅、电视台专题片等多种形式，营造了良好的条例宣贯氛围。条例的有效贯彻将加快推进XX交通建设工程质量安全监管工作法制化、科学化和规范化，促进交通建设事业科学、健康发展。2、提升行政执法队伍素质。积极参加了市质安处组织的行政执法业务知识培训，增强了执法人员依法行政的自觉性，提升了我站执法人员的实际执法素质和能力，目前，我站共有9人持有执法证，持证率达到753、切实开展专项治理活动。采取综合检查、专项检查、日常巡查等不同的监督方式对项目工程进行监管，着重开展了交通运输建设领域安全生产隐患大排查大整改活动、开展“严打严治”打非治违集中整治行动、交通领域开展施工安全生产整治攻坚战活动、“安全生产月”活动等专项活动。（3）检验检测措施得力。1、实行工程差别化管理，严格落实监管“三项制度”，即质量安全监督申请制度、质量安全监督整改闭合制度、交（竣）工验收申请制度，确保工程质量受控，施工安全平稳。2、推行原材料准入制度。积极推行交通建设工程原材料市场准入制度和“首件工程认可制”，对进入我县交通建设市场的原材料实行严格检测和准入控制，保证优质合格产品用于交通建设工程等项目，加强对交通建设参建单位工程项目质量安全的约束和控制。3、加强试验检测中心的管理。依靠先进技术和设备，狠抓检测数据真实性工作，严厉打击数据造假行为，避免虚造质量现象，有效提升我县交通质量安全监管水平。（二）其他工作开展情况1、党建工作创先争优。加强了党的建设、党风廉政建设和作风建设，开展了“治陋习，树新风”深化作风建设年活动、打造党建创先争优品牌，提升了党员干部队伍的凝聚力和战斗力。2、巩固和深化“四型”机关创建。2017年“四型”机关创建活动以“强素质、树形象”为主题，强化干部职工的政治素质、业务素质、身体素质，树立忠诚奉献、务实高效、健康向上的良好形象，进一步推动交通建设质量安全监督工作又好又快发展。3、扶贫工作真帮真扶，贫困户满意。2017年，我站精准扶贫结对帮扶村石桥镇XX村，负责该村16户贫困户的结对帮扶工作。结对以来，我站多次组织全体干部职工深入结对的贫困对象家里进行走访、调查了解和实施扶贫工作，并根据各自联系的贫困户实际情况，制定了的脱贫计划和帮扶措施，今年我们共进村走访5次以上，帮助结对村争资立项3个，“七一”前夕走访贫困党员，端午节期间走访贫困家庭，并为他们送去了大米、食用油等慰问品。16户贫困户对我们的帮扶计划、帮扶措施都十分满意。四、存在的主要问题及改进措施（一）存在以下问题和困难1、经费严重不足，资金缺口大导致工作运转不正常，项目质量安全检测无法开展。2、根据公路水运工程质量监督管理规定（中华人民共和国交通运输部令2017年第28号）（2017年8月1日起实施）第二十五条、第二十七条规定，“交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构应当对建设单位提交的报告材料进行审核，并对工程质量进行验证性检测，不具备相应检测能力的，可以委托具有相应能力等级的第三方试验检测机构负责相应检测工作，委托试验检测机构开展相应检测工作的，应当遵守政府采购有关法律法规的要求”。为此，2018年度应将试验检测招标代理费和试验检测费用列入财政预算。3、单位专业技术人员偏少。4、单位没有配备公务用车，导致工作不能正常开展，需上级部门给予支持和解决。5、项目业主对工程项目的报监意识不强，存在有先动工后报监，甚至有的是工程完工后再来补办报监手续。6、交工质量检测机构的委托主体不合法。7、农村公路施工设计不规范，降低建设标准施工。农村公路是按10万元公里的标准奖补，大部分资金依靠自筹，为了压缩开支，施工设计都是由不具备资质的通村办工作人员设计。且由于资金影响，降低标准施工现象突出，难以按图施工。8、农村公路招投标程序走过场，对施工队伍无任何资质要求，导致施工队伍准入门坎低，施工水平参差不齐，施工质量难以保障。9、事业单位的性质，严重制约了干部职工的政治空间，影响了干部职工的干事热情。（二）改进措施和下一步工作计划1、打造“品质工程”。实施交通建设质安“105”监管体系，确保全县交通建设工程监督全覆盖，工程质量零事故，安全生产零伤亡，工程造价合理，建设市场规范，全力塑造XX交通质监工作新形象。2、继续抓好我县在建的通乡（村）公路、中（小）桥梁改建和公路养护大（中）修工程的质量安全监督工作。及时做好交（竣）工验收工作。积极协助市处抓好在建干线公路的质量安全监督工作。3、加强行政执法队伍建设，规范行政执法程序。近些年，行政执法一直是我站业务工作上的“瓶颈”，尽管持证人数较多，但一直没有实现行政执法案例零突破。痛定思痛我站决定组建一支懂法律、讲原则