运输经济学章

第四章运输市场与运输企业,第一节运输市场概述第二节运输市场的分类和结构第三节我国运输市场的建立和完善第四节运输企业与现代企业第五节运输企业建立现代企业制度,运输需求和运输供给构成了运输市场的基础。运输市场同其他各类市场一样，具有竞争的特征，只是运输市场的特点使得这种竞争不同于一般商品市场的竞争那样完全和充分。在运输市场中，微观经济的运行主体是多元的，但运输企业是最重要的市场主体，在我国现阶段国有运输企业扮演着重要角色。在中国入世后，运输市场将逐步向外资开放，运输管理体制改革加快。交通运输市场不可能是十分完善的，这些不完善会给交通运输服务的使用者带来不利影响，对其进行管制和干预以减少其扭曲效应，符合公共利益。对交通运输市场进行管制，是世界各国的普遍做方法。,一、运输市场的概念二、运输市场的主要特征三、运输市场的功能,第一节运输市场概述,1、市场：是买者和卖者相互作用并共同决定商品和劳务的价格和交易的机制。2、狭义的运输市场：运输劳务交换的场所，该场所为旅客、货主、运输业者、运输代理者提供交易的空间。3、广义的运输市场：运输参与各方在交易中所产生的经济活动和经济关系的总和，即运输市场不仅是运输劳务交换的场所，也包括运输活动参与者之间、运输部门与其他部门之间的经济关系，而且还包括运输市场结构、运输市场机制、运输市场调节和管理，以及企业在运输市场的经营等。,一、运输市场的概念,一、运输市场的概念,4、运输市场的参与者是多层次、多要素的集合体：（1）需求方：客、货运输的需求者。（2）供给方：提供客货运输服务的运输业者。（3）中介方：提供运输服务的货运代理公司、经纪人、信息咨询公司等。（4）政府方：政府有关机构和各级交通运输管理部门，主要代表国家和公众利于对运输市场进行监督、管理和调控。,一、运输市场的概念,5、运输市场在市场体系中的地位和作用：（1）运输市场是市场体系的基础。运输的发展规模和水平决定了商品生产和交换的规模和程度，只有当运输市场发展到一定水平之后，商品生产和交换才能突破区域规模的限制。,（2）运输市场是提高整个市场体系运输效率的重要因素。市场体系内信息流、物流和人流能否及时、自由地流动，主要取决于运输市场及通信市场的发达程度。可以说，没有运输市场便无法实现商品的流通，市场体系将无法正常运转，运输市场运转状况将直接影响到物流过程，从而影响到整个市场体系的运转效率，甚至影响整个国民经济的发展建设速度。,运输市场出售的是无形产品、运输产品的生产过程和消费过程是融合在一起的，消费者不能在购买前挑选。运输市场有空间上的广泛性和具体位移的特定性。运输企业以劳务的形式服务于社会，由于运输需求的组织或个人差异，造成运输需求呈多样性及波动性。交通运输市场容易形成垄断。,二、运输市场的主要特征,二、运输市场的主要特征,运输市场的垄断性,自然垄断通常把因历史原因、政策原因（准入限制）和需要巨大初期投资原因等使其它竞争者不易进入市场而容易形成垄断的行业称为具有自然垄断特征的行业。上图说明了美国不同产业自然垄断的程度，其中，高速公路被认为接近极端的自然垄断。,表示历史上曾受到严厉管制的行业,1、信息传递功能联系供给与需求的桥梁和纽带传递信息是市场的一个基本功能。运输市场是安排运输生产服务，促成交换实现的信息网络或信息系统。市场往往通过价格信号向消费者和生产者提供有关稀缺状况的足够信息。运输市场提供的信息流是双向的。第一个信息流向是它使运输生产的企业或个人根据市场的需求状况，来决策自己的生产规模和提供什么样的生产和服务，从而得到最理想的经济效益。第二个信息流向是它让用户充分选择运输生产者，从而使他们的支出得到最大程度的效用满足。,三、运输市场的功能,三、运输市场的功能,2、资源优化配置功能运输市场可以发挥合理配置运输资源的基础性作用，通过运输价格引导资源从获利较少的生产用途、转向获利较多的运输生产用途上去，从不太重要的用途转到重要的用途上去。资源的合理配置表现为：第一、运输业与国民经济的其它部门协调发展。第二、运输业内部五种运输方式之间协调发展。第三、各运输企业达到规模经济，并在高效的管理状况下以较低的价格向社会提供多层次的运输产品。,三、运输市场的功能,3、促进技术进步的功能市场对运输业技术进步的促进作用，主要是通过市场竞争的强制和技术自身的商品化或市场化而实现的。市场竞争的两种形式价格竞争和非价格竞争。价格竞争是通过降低产品价格击败对手，价格竞争导致企业为降低成本而采用更先进的技术。非价格竞争则是在产品质量、品种、信誉、服务等方面进行竞争。在运输市场竞争中，非价格竞争十分重要。它促使高速技术和信息技术在运输业得到广泛运用，以满足人们对运输质量与服务越来越高的要求。,一、运输市场的分类二、完全竞争的运输市场三、垄断竞争、寡头垄断和完全垄断,第二节运输市场的分类和结构,运输市场按照不同的标准，可以划分不同类别。,一、运输市场的分类,完全竞争市场特征：价格既定产品同质要素自由信息充分,完全垄断市场特征：厂商就是产业产品不能替代独自决定价格实行差别定价,一、运输市场的分类,1、完全竞争市场的描述理想化市场：有许多规模较小但进出市场自由的企业，每个企业都生产完全相同的产品；每个企业的规模都太小，以至于无法影响到市场价格；市场交易活动自由，没有人为限制，市场的所以参与者均拥有充分的信息；市场完全由价格进行调节，政府对市场不做任何干预，只起维护社会安全和抵御外来侵略的作用。,二、完全竞争的运输市场,1、完全竞争市场的描述由于市场由许多规模较小的企业组成，一个企业的需求曲线只是整个行业需求曲线的一个微小部分，以至于从一个完全竞争者的视角来看，该企业的需求曲线d看上去是完全水平的或弹性是无穷大的。,二、完全竞争的运输市场,2、短期市场均衡设完全竞争运输市场中对某一运输产品的需求为D，短期供给为S，假定除价格外，影响需求和供给的因素都是不变的，则市场需求与供给均衡由以下简单等式给出：,二、完全竞争的运输市场,3、长期市场均衡在完全竞争的运输市场中，厂商可以根据自己的意愿自由进出市场。当产量为q*时：,二、完全竞争的运输市场,1、完全垄断厂商的均衡产量垄断厂商依据利润最大化的条件，即边际收益与边际成本相等的原则决定产量，可以表示为：其中：,三、垄断竞争、寡头垄断和完全垄断的运输市场,厂商在B点实现了利润最大化，此时的产量为Q1，而相应的价格是依照需求曲线D确定的，即如图，以价格p1来出售其产品。与边际成本定价C点相比，社会的效益损失为ABC三角形,2、政府对垄断的监管（1）给予补贴并要求按边际成本定价。政府同时利用政府税收对厂商进行补贴以弥补其损失。这既能保证资源的有效分配，也能保证厂商的投资能获得合理的回报。（2）投资回报率管制。这是平均成本定价的一种形式，同时也是对自然垄断行业的最普遍的管制手段。政府允许厂商以其长期平均成本为价格，这将能够保证厂商弥补其可变和固定成本。尽管在这种条件下价格可能仍然超过其边际成本，仍会存在一部分社会福利损失，但与垄断均衡相比，社会福利的损失要小得多。（3）政府经营。最普遍的做法是国有化，最显著的例子是公共交通行业。,三、垄断竞争、寡头垄断和完全垄断的运输市场,3、市场垄断的度量1)产业集中指数：（四厂商集中率CR4或八厂商集中率CR8）其中，MSi代表第i家厂商的市场份额（百分率）。,三、垄断竞争、寡头垄断和完全垄断的运输市场,2)HHI指数：其中，MSi为i厂商市场份额,3)Lerner指数：其中，MC为垄断厂商边际成本,4)Bain指数：其中，AC为垄断厂商平均成本,三、垄断竞争、寡头垄断和完全垄断的运输市场,HHI指数应用：1982年美国将行业按HHI指数划分为三类：HHI垄断集中度管理政策1800集中如兼并使HHI增大50必须干预1986年，百事可乐要以3.8亿收购“七喜”，可口可乐要以4.7亿购买“辣椒博士”，后均因美国联邦贸易委员会反对而未成功：该两个兼并计划会使行业HHI从2766提高到3312。,一、我国运输市场近况二、我国运输市场的建立和完善,第三节我国运输市场的建立和完善,1、运输网规模总量不足，运网密度低，跨区域干线运输通道不足，地区发展不平衡。我国现有的现有铁路干线运输负荷过重，2001年，我国以占世界6%的铁路运营里程，完成了占世界25%的客运量；省际干线公路不成网，运输能力不适应市场需求；西部地区交通基础设施更加落后，运输网的密度只有全国平均水平的三分之一左右；西藏自治区仍未通铁路，全国尚有460多个乡镇、7万多个行政村不通公路；农村交通条件较差，道路等级低、路况差，大部分为砂石路面，严重制约农村经济发展。,一、我国运输市场近况,一、我国运输市场近况,2、运输方式之间和运输方式内部的一些结构性矛盾日显突出在综合运输方面，具有综合功能的运输枢纽尚未形成，各种运输方式缺乏有效衔接。在运输方式内部，铁路网络结构不尽合理，繁忙线路客货混行影响了速度的提高和效率的发挥；民航干支线、大中型与小型飞机比例失调，支线机场和支线飞机数量明显不足；广大农村公路交通条件仍然比较落后，中西部及边疆地区公路条件也急需改善；港口集装箱及大型散货泊位能力不足，一般杂货码头利用率下降，主要港口及重要出海口航道水深严重不足；城市道路建设滞后，大中城市交通拥挤严重，路网结构仍不够合理，快速交通路网体系尚未形成，交通结构单一，特大城市缺乏快速大容量的地铁、轻轨等轨道交通方式。,一、我国运输市场近况,3、技术装备水平与运输质量不高。我国交通运输硬件设施的总体技术水平仍然很低，铁路复线和电气化率不高，机车车辆通信信号等技术装备与世界先进水平差距很大；公路三级及以下标准的公路比重近90%；内河能通行300吨级以上船舶的航道里程比重仅占19.3%；沿海港口缺少大型、深水、高效的专业化泊位；民航空管及通信导航技术装备落后，综合配套与管理水平不高；交通运输工具技术状况参差不齐，运输效率和效益较低，安全性较差。我国交通运输软件建设仍处于较低水平，服务人员素质不高、运输中转衔接不协调。在货物运输方面，由于没有完全摆脱运输紧张局面，目前只提供单纯的运输服务，运输服务与质量存在很大差距。,一、我国运输市场近况,4、交通运输改革相对滞后。铁路、民航、港口至今仍未实现真正的“政企分开”，“过于集中”、“统得过死”的弊端未能完全消除；适应交通运输行业特点与市场经济发展需要的基础设施建设投融资体制尚未健全；运输市场化进程缓慢，国有大中型运输企业，尽管进行了多种改革试点，但现代企业制度的建立仍未到位；市场竞争机制尚不完善，一些运输行业垄断经营的局面未被打破；运输价格的形成机制与管理体制仍不适应市场经济的需要；交通运输法律、法规建设滞后。,1、加快发展，把为社会提供充足的运输能力作为建设和完善运输市场的一个重要目标。2、积极推进管理体制改革，实现“政企分开”，建立现代企业制度，全面建立“市场准入”机制，切实转变政府职能。3、积极推进交通建设投融资体制改革，实施投资分类管理，培育、完善交通建设市场。4、加快交通价格改革，建立符合运输市场体制的运价形成机制。5、广开资金渠道，加快交通基础设施建设，建立政府投资调节机制。6、扶持西部地区交通发展。,二、我国运输市场的建立和完善,一、运输业现代企业的摇篮二、现代企业理论三、现代企业制度四、我国运输企业概况,第四节运输企业与现代企业,现代企业是指公司制企业，它是现代市场经济中占主导地位的经济组织形式。从企业演化的历史过程来看，古典企业或传统企业（独资企业和合伙企业）向现代企业转变，是技术创新和组织创新的结果。而这一创新首先是在运输业，具体地说是在铁路上实现的。在企业的发展史上，19世纪40年代是一个分水岭。它标志着现代企业及其制度的开端。19世纪40年代铁路运输技术得到了迅速提高。历史上还从来没有别的企业或非商业性机构曾要求对这么多不同单位进行协调与控制，这些单位完成着如此繁杂且需加以十分仔细地安排的大量工作；也从来未有任何企业处理过如此众多不同种类货物的载运和如此众多不同财务账目的记录。,一、运输业现代企业的摇篮,铁路应付前所未有的挑战，几乎无前例可循。主要成员铁路公司支薪的职员，没有公司股份，但受过专门训练。巨额资本必须通过股份制的形式来实现。以债券、股票筹资导致了所有权的分散化，也使银行家和其他金融中介人成为主要的铁路所有者。所有权和管理权的分离众多的股东不可能亲自去经营铁路，因为管理的复杂性决定了管理工作必须由具有专门知识的支薪人员才能胜任。于是管理企业成了支薪管理人员的专门职业。1841年，美国全长150英里的西部线建成贯通，这条铁路是分三段建筑的，建成后也分三段管理，各段有一组管理人员。协调的缺乏很快造成了一连串的事故。其中最严重的一次是1841年10月5日发生的客车相撞事故，伤亡19人。,一、运输业现代企业的摇篮,这场事故促使美国企业界首次建立了一套分工细密的内部组织结构，西部线因此成为美国第一家以专职支薪经理通过严密的管理系统而经营的现代企业。,1、新古典经济学对企业的解释新古典经济学仅仅把企业作为生产单位，其功能是把土地、劳动、资本等生产要素的投入转化为一定的产出，并用生产函数来描述投入与产出之间的转化关系。生产函数理论仅仅把企业简单地归结为投入产出的技术关系，研究在什么条件下产出最大化或利润最大化。,二、现代企业理论,它的最大缺陷在于：未能揭示企业内部的组织结构，以及各种要素所有者（如资本所有者和劳动所有者）之间的关系；对交易费用问题缺乏系统的论述，将之视为零费用。因而，新古典经济学派仅把企业看成是一个生产函数，将之归结为技术关系，其不能用来揭示企业的起源和演变，也不能说明企业的性质和功能。,2、科斯的企业理论罗纳德科斯（RonaldCoase诺贝尔经济学奖得主、美国芝加哥大学法学院教授）是西方企业理论（包括产权理论）的奠基者。科斯的理论形成大致分为两个阶段：第一阶段是在20世纪30年代对正统微观经济学进行批判性考察，指出市场机制中存在摩擦，克服摩擦是要花费代价的，关键在于财产制度创新完善私有制。代表作是著名论文:企业的性质（1937年,这篇论文被认为是西方企业理论产生的标志）第二阶段是20世纪50年代末至60年代中期，论述了产权的经济作用，指出产权的经济功能在于克服外在性，降低社会成本，从而在制度上保证资源配置的有效性。代表作社会成本问题（1960年）,二、现代企业理论,2、科斯的企业理论(交易费用的核心范畴，企业是价格机制的替代物，权利界定与资源配置，交易费用与企业组织),二、现代企业理论,1）交易费用的核心范畴科斯在企业的性质中提出了交易费用范畴。这一范畴可以说是现代企业产权理论的基础。科斯在文中指出，交易费用是运用价格机制的成本，它至少包括两方面的内容：发现贴切价格，获得准确的市场信息的成本；谈判与履约的成本。科斯之所以提出交易费用范畴，直接目的是论证企业制度存在的必要性。其中隐含着的一个更为深刻的思想交易背后的产权制度问题。即：在企业产权清晰的条件下，运用价格机制实现企业间联系的摩擦就会减少，交易费用就低；反之，交易费用就高。正是在这个意义上，交易费用范畴成为产权理论的核心范畴,2、科斯的企业理论(交易费用的核心范畴，企业是价格机制的替代物，权利界定与资源配置，交易费用与企业组织),二、现代企业理论,2）企业是价格机制的替代物科斯指出，在企业之外，价格变动决定生产，这是通过一系列市场交易来协调的。在企业之内，市场交易被取消，伴随着交易的复杂的市场结构被企业家所代替，企业家指挥生产。可见，价格机制和企业具有可替代性。科斯的结论是：企业的显著特征就是作为价格机制的替代物。但是，企业替代价格机制是有条件的。因为利用价格机制或市场运行是有成本的。当组成企业的费用低于其所节约的交易费用时，人们就会以企业来替代一部分市场。企业的规模取决于企业内部组织的交易费用与公开市场的交易费用的比较；企业规模扩大的极限，是其内部组织的交易费用等于所节约的市场交易费用的那一临界点。科斯指出，交易费用的节约，推动了企业合并。,2、科斯的企业理论(交易费用的核心范畴，企业是价格机制的替代物，权利界定与资源配置，交易费用与企业组织),二、现代企业理论,3）权利界定与资源配置后来，科斯在其社会成本问题中，把交易费用概念拓展为社会成本范畴。而社会成本范畴研究的核心是外在性问题。科斯在该文中指出，如果交易费用为零，那么，传统经济学所描绘的市场机制就是充分有效的，经济当事人之间的纠纷便可通过一般的市场交易得到解决，外在性也就根治了；只要产权界定不清，交易费用不为零，市场机制就会由于外在性的存在而失灵。科斯定理：若交易费用为零，无论权利如何界定，都可以通过市场交易达到资源的最佳配置。反科斯定理：在交易费用为正的情况下，不同的权利界定，会带来不同效率的资源配置。这已将权利安排即制度形式与资源配置效率直接联系起来。,2、科斯的企业理论(交易费用的核心范畴，企业是价格机制的替代物，权利界定与资源配置，交易费用与企业组织),二、现代企业理论,4）交易费用与企业组织60年代以后，威廉姆森拓展了科斯所建立的以交易费用为基础的企业调节资源配置的理论，建立了交易费用经济学。交易费用经济学所研究的基本单位是交易。所谓交易实际上可以被理解为人们之间的经济联系方式。交易的达成是要通过契约的，契约的签订和修改都是要通过一定的经济体制去贯彻的。威廉姆森从合同的订立、实施和保障必然发生费用这一点出发，详尽分析了市场交易的内在缺陷。契约的出现就是以市场交易的“内部化”来克服这些市场缺陷的。由此，契约组织就被看成是内部一体化的市场组织的替代物。而组织的保障可以大大降低交易费用，因而企业组织就趋于替代市场机制。,3、学习科斯的企业理论对我国经济改革的现实意义1）科斯的理论强调交易费用的经济意义，这对于我们认识企业规模与运用市场机制的效率之间的关系是有启发的。交易费用思想既强调交易的界定必须清晰，还强调参加交易的当事者数量要适度，这就要求资源所有者不能高度分散地直接进入市场，而应以一定的组织状态和规模集合地进入市场。我国经济改革中应注意生产交易单位的适度规模，以减少交易摩擦，降低交易费用。因此，应以现代企业制度为基础参与市场交易活动。,二、现代企业理论,3、学习科斯的企业理论对我国经济改革的现实意义,二、现代企业理论,2）科斯的理论认为，企业与市场是经济运行的两个层次，它们的关系是：企业产权界定越清晰企业进入市场的摩擦会越小，市场就越有序；反过来，市场越有序，运用市场机制的代价越小，企业的行为就越有效。据此分析我国的经济体制改革，在公有制的基础上，要构造众多的市场主体，也有一个明确产权界定的问题。企业所有制的改革与市场机制的形成，对于社会主义市场经济来说是缺一不可的。但困难往往是：一方面公有制下如何明确企业产权界定，使之既坚持公有制性质，又适应市场竞争要求；另一方面，就改革的现实而言，在既无明确的企业产权界定、又无有序的市场机制条件下进行改革，因此，如何将企业所有制改革与市场机制的培育有机地结合起来，是改革所面临的重要课题,三、现代企业制度,1、个体业主制企业个体业主制企业，又称个体企业或私人独资企业。它是由业主自己出资，自己经营，收入归自己所有，并自担风险。业主对企业负无限责任，一旦企业倒闭出现资不抵债的情况，则用自己所有财产负责赔偿。优势：所有权与经营权归于一体，经营灵活，决策迅速，精打细算，开业和关闭的手续简单，产权可自由转让。弱势：（1）企业没有独立的生命，企业随业主的死亡或未转让时放弃经营，而中断企业的运营，企业信誉有限；（2）企业规模小，机构简单，财力不足，发展规模受限。适应行业：零售商业、服务业、手工业等。数量：在所有的企业形式中占绝大多数，虽然它们的营业额普遍很小，但仍然必不可少，是社会化大生产的必要补充。,三、现代企业制度,2、合伙制企业合伙制企业是由两个以上的个人或业主制企业通过签订合伙协议联合经营的组织。它可以由其中的一位合伙人出面经营，也可以由若干个合伙人共同经营。虽然能够以集体名义对外签订合同，提起诉讼，但从其财产的法律关系上说，它不具有法人资格优点：1）资金较为充裕，能够参与一些资金规模较大的生产或经营活动；2）由于负有无限连带责任，合伙人具有较强责任心缺点：1）由于每个合伙人资产有限，企业规模不大；2）合伙人与经营者没有分离，所有决策都需要全体合伙人一致同意，容易造成决策延误；3）如果合伙人中有一位死亡或撤出，原来的合伙协议就必须修改，甚至会影响合伙企业能否继续存在。适应行业：一般只适合于资产规模较小，管理不复杂、不需设专门管理机构的生产和服务行业。,三、现代企业制度,3、公司制企业1）公司的特征在现代市场经济中，法人的一般形式是公司，典型的形式是股份有限公司。公司作为法人企业，区别于企业的其他两种形式，即独资企业和合伙企业。独资企业和合伙企业也是企业，但不是法人，而是自然人企业。公司法人企业与自然人企业相比，有以下几个基本区别。产权主体多元化和分散化。财产边界公司法人具有独立的、边界十分清楚的财产。所有权与经营权分离。清偿责任承担有限责任，完全实行自负盈亏。民事主体公司法人享有民事权利并承担民事义务,三、现代企业制度,3、公司制企业,2）公司的形式（1）无限公司，即无限责任公司。股东对债务负无限连带责任，公司的信用主要建立在股东本人的信用上，亦称为“人合公司”。,（2）有限公司，包括：有限责任公司和股份有限公司。它们的共同特征是股东以其出资额为限，公司以其全部法人财产为限对公司的债务承担有限责任。它们是以公司的资本为信用基础的“资合公司”。其中，有限责任公司具有股东数量少，注册资金数额低，组建手续简便，不涉及募集资金和股票发行以及社会公开信息披露的方法，有利于保守商业秘密等特点。股份公司正相反，其特点是募集资金的社会性和广泛性，股票的发行和可转让等。它可以在短期内筹集巨额资本，扩大企业规模。,三、现代企业制度,3、公司制企业,2）公司的形式,（3）两合公司，可分为两合公司和股份两合公司。它们具有“人合”与“资合”的双重特征。一般说来，两合公司以无限公司特点为主，其法律地位与无限公司相同。英美法系（即普通法系）国家不承认无限公司和两合公司的企业法人资格。,在现代公司中，有限责任公司和股份有限公司是最普遍的形式中小型企业及不少大企业采用有限责任公司的形式；而采用股份有限公司形式的，多是实力雄厚、资信度很高的大型公司，而其股票可以在证券交易所上市交易的公司数量更少，因为各国公司法对上市公司应具备的条件规定得很严格。,四、我国运输企业概况,1、铁路我国现行的铁路运输管理体制形成于计划经济时期，基本特点是“政企不分、客货合一、网运一体、高度集权、统收统支”。它与计划经济体制相适应，以运输生产为中心，追求既有铁路运输设施充分利用。改革开放以来，我国的经济体制发生了深刻变化，随着社会主义市场经济体制的逐步确立和不断完善，铁路运输管理体制已成为制约铁路发展的关键问题。借鉴世界各国铁路改革的经验，结合国情路情，博采众长，经多方比选。铁道部已把“网运分离”作为铁路运输体制改革的目标模式。“网运分离”后，铁路将按照规范化的公司制要求，分别成立客、货运公司与路网公司，公司类型视条件为有限责任公司或股份有限公司，客货运公司开行客、货列车，将真正面向市场。同时，客货运公司将积极吸引外来资本投资，逐步实现股权多元化与国有股的逐步退出，建立规范的法人治理结构。,四、我国运输企业概况,2、公路道路运输市场主题已成多元化，形成了多种经济成分从业者并存竞争的局面，市场机制在配置道路运输资源中日益明显的发挥作用。在深化企业体制改革中，鼓励国有小企业以各种形式放开搞活，走民有民营的道路，引导个体经营业户向“小而专、小而特、小而精”的方向发展，并在自愿的基础上，进行股份制或股份合作制改造，实行公司化经营。鼓励经营性高速公路按照现代企业制度的要求，组建经营公司，实施规模化经营，经营性高速公路公司向一省一公司和多省联合成立大集团公司方向发展。道路运输业已具有较大规模。存在的主要问题是：经营主体过于分散，产业集中度低，缺少主导市场发展的大型企业；市场发展不规范，政出多门，区域市场壁垒还没有彻底打破，地方保护主义现象还不同程度存在，监督执法力度不够。,四、我国运输企业概况,3、水运水运行业生产力水平已有较大提高，集装箱运输迅速发展，大宗散货专业化运输比重不断提高，特种货物运输正在形成规模。大型水运企业集团已经形成并具备一定的市场竞争实力。并正以资本为纽带，组建跨地区、跨行业、和跨国界经营的大型企业和企业集团，实现规模化经营。水运市场体系已初具规模。存在的主要问题是：管理体制不合理，部门、地区之间仍存在着各自为政、条块分割的现象，港口政企不分；法规体系不完善，水运市场不规范，市场监管存在无法可依、有发不依、执法不严的现象，宏观调控缺乏有效政策，管理手段不强，方法落后，部分地区水上“三乱”还较严重；航运企业内部组织不合理，经营机智不灵活，从业人员素质不高，管理水平低，技术创新能力弱，经营粗放，亏损严重。,四、我国运输企业概况,4、航空到1999年底，全国共有510架运输飞机，分属25家运输航空公司，这还不如美国一家航空公司的飞机总量(美利坚航空公司在1997年即达到990架飞机的规模)。我国航空公司规模不经济的问题十分突出。为提升市场竞争力，加快建立现代企业制度的进程，我国民航业正全面进行资产整合，成立六大集团，与中国民航总局脱钩。这六大集团是：中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司、中国民航信息集团公司、中国航空油料集团公司、中国航空器材进出口集团公司。中国民航总局不再直接承担这些企业的盈亏责任，仅依据有关法律、法规、规章和标准，对集团和航空承运人实施监督管理，和创造良好宏观环境。,四、我国运输企业概况,5、管道运输我国长距离、大管径的输油气管道均由独立的运营管理企业来负责经营和管理。在我国管道运输方面最大的西气东输工程建设中（国务院于2000年年初启动该工程，总投资约1500亿元），国家允许并欢迎外商参与投资、建设和管理。国家对西气东输上中下游整个工程实行全线开放、全面对外合作政策，西气东输管道工程也不搞国有独资，外方控股比例不受限制，合作方式可以采取合资、合作或者其他形式。,一、现代企业制度的特征二、运输业建立现代企业制度试点,第五节运输企业建立现代企业制度,一、现代企业制度的特征现代企业制度市场经济体制下，以明晰企业各个利益主体的产权关系为基本内容，以确立企业的法人地位和市场竞争主体地位为核心的一种企业制度。现代企业制度一方面要解决企业财产的归属主体与财产的经营主体的产权边界的划分，以及它们在企业经营中的地位、权利和义务问题；另一方面，现代企业制度要确立企业独立的市场竞争主体的地位，确认它是市场经济这一物质运动的一个物质载体，它有着独立的经济利益，具有受市场规律支配，但又有独立意志的企业行为。现代企业制度有以下主要特征：产权特征、保值增值特征、责任特征、制度特征,一、现代企业制度的特征,1、产权特征现代企业制度的典型形式是公司制企业。实行公司制企业最基本的特征是表现在产权上，即在公司制企业中，产权关系明晰，企业财产的所有权属于投资者，企业拥有一切出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。在公司制企业中，出资者所有权与法人财产权是相分离的，出资者拥有股权，以股东身份依法可以享受利益。,一、现代企业制度的特征,2、保值增值特征公司制企业，以其全部法人财产依法经营、自负盈亏、照章纳税、对出资者承担资产保值增值的责任。企业依法自主经营就是要以资产保值增值为目标，按照市场要求组织生产、经营，努力使利润达到最大化。,一、现代企业制度的特征,3、责任特征建立现代企业制度，实行公司制，每一位出资者按投入企业的资本享有所有者权益，这种权益表现为三方面：首先是资产受益权，即通过生产经营，在资产增值后，投资者理应获得相应收益；其次是享有重大决策权，出资者有权对公司的重大决策做出应有的反应，利用股东的影响对重大问题表示意见；再次，出资者是公司的股东，应该有权选择合适的管理者，委派其经营与管理公司。如果管理者被证明是不合格的，出资者可以通过合适的、规范的方式重新做出选择。在现代企业制度中，出资者除了应享有上述权利外，更重要的一点是对公司承担有限责任。公司破产时，出资者只以投入公司的资本额对公司负有限责任。同样，公司也仅以其全部资产承担有限责任。现代企业制度的有限责任是主要特征之一。,一、现代企业制度的特征,4、制度特征公司制企业在市场经济的几百年发展中，已形成了一套完整的组织制度和领导制度。最明显的特色是形成了由所有者、董事会和高级经理三者组成的一种组织结构，即所谓的公司法人治理机构。公司法人治理机构是公司制的核心。其主要特点是：1）所有者与经营者的分离。2）公司法人治理结构由股东大会、董事会和高层经理人员组成的执行机构三个部分组成，他们之间存在着性质不同的关系，有着各自明确的权力、责任和利益，形成三者之间的制衡关系。3）现代公司通常都设有监事会，作为独立的监督机构，对公司经营者的行为进行经常性监督。,二、运输业建立现代企业制度试点,我国国有企业，包括国有运输业建立现代企业制度的实践探索，是1994年底国务院部署建立现代企业制度试点工作以后正式展开的。然而，作为现代企业制度的探索性试验股份制的试点，却可追溯到80年代初期。股份制试点和现代企业制度试点，现在看来两者有其内在联系，尽管前者是后者的前奏，但其发展又出现种种曲折，直到1994年底全国企业建制试点以后，股份制企业才步入健康发展的轨道。铁道部于1994年开始进行建立现代企业制度的试点工作，在运输、工业、施工系统选择了11个试点企业。稍晚于铁路运输企业，国有大型运输企业和运输企业集团的建制试点，于1995年初才开始。到目前为止，运输行业建制试点工作比较成功的主要有：中国远洋运输集团、中国长江航运集团、大连铁路分局和广州海运（集团）公司。,二、运输业建立现代企业制度试点,广深铁路改制上市情况广深铁路的改制上市工作早在1994年3月就已开始，历时两年多方告结束，于1996年3月6日在深圳注册成立，并于5月上中旬较好地完成了香港、欧洲和美国的股票发行工作，成功地在纽约和香港两地挂牌上市。广深铁路的改制重组是按建立现代企业制度要求，进行产权重组，结构调整，制度创新，综合配套的深层次改革。其一，按照现代企业制度的要求，进行产权重组，结构调整，科学的公司领导体制与组织制度，探索铁路政企分开、转换机制，走向市场新途径。其二，明晰产权关系，创新产权制度，实行出资者的所有权与企业法人财产权的有效分离，确立股份公司独立于出资人的法人财产权的有效分离，确立股份公司独立于出资人的法人地位。其三，革新铁路经营管理制度，引入竞争机制，建立适应市场的生产经营、劳动人事、工资分配等方面新的管理制度。其四，建立科学的投资决策新机制，适应国际国内两个市场的需要,讨论交通运输发展中的公平问题,一、交通运输服务使用权二、旅客交通运输中的公平问题三、交通信息不对称问题四、受害者保护问题五、使用收费问题六、价格歧视问题,一、交通运输服务使用权,1.公益性谁都有使用权。谁来提供交通运输服务？2.市场经济规律有偿使用。供不应求时谁有优先使用权？供大于求时谁来买单？,二、旅客交通运输中的公平问题,1关于春节交通运输涨价（1）关于春节交通运输（2）关于春运涨价交通运输企业的观点消费者的观点政府部门的观点专家的意见,二、旅客交通运输中的公平问题,2公平性问题（1）两个事例2001年11月，江西国风律师事务所律师周欢告南昌铁路局按有座车票的价格向旅客出售无座车票。原国家计委2003年1月出台规范旅客交通运输退票费意见，要求，各交通运输企业要在最高不超过20%的前提下，退票按发生的不同时段，合理设置差别退票费率。,二、旅客交通运输中的公平问题,（2）事例背后的公平问题事件一：站着坐着票价该一样吗？事件二：旅客有没有退票的权利？退换商品时是否该缴纳费用，缴多少？,二、旅客交通运输中的公平问题,（3）法学家的观点旅客购票后，供需双方就有了契约关系。消费者拥有解约权，这是世界普遍接受的。并且消费者权益应高于契约的效力。在欧盟，买了东西两周之内可以无条件退货。经营者可以有很多理由来保护自己的利益，但再不能像计划经济那样，忽视消费者的利益。现在的退票规定是运营者单方制定的，消费者只能被迫接受，被剥夺了谈判的平等权利。,二、旅客交通运输中的公平问题,3政府管制票价中的公平问题原国家计委增表明，铁路运价属于价格法规定的自然垄断经营的商品和服务价格，而不